Рішення № 141365157 у справі № 460/17858/26 від 10.11.2026

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 листопада 2026 року м. Рівне №460/17858/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області

про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №172050009240 від 30 липня 2026 року про відмову у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку згідно зі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити та виплачувати з 03.08.2026 року пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку згідно зі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою суду 23.09.2026 року відкрити спрощене провадження без виклику сторін.

Позивачка в обґрунтування позовних вимог зазначає, що має право на призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на п`ять років відповідно до статті 55 Закону України №796-XII, оскільки є особою, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4, та проживала і працювала у м. Кузнецовськ (нині м. Вараш) Рівненської області, яке належало до зони посиленого радіоекологічного контролю. Вказує, що станом на 01.01.1993 тривалість її проживання та роботи у зазначеній зоні становила 4 роки 1 місяць 6 днів, що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади від 20.07.2026 №2026/012124401, рішенням Кузнецовського міського суду Рівненської області від 04.10.1993 у справі №2-348/1993 та записами трудової книжки серії НОМЕР_1 . Вважає, що відповідач безпідставно не врахував усі підтверджені періоди її проживання та роботи на території радіоактивного забруднення, внаслідок чого протиправно відмовив у призначенні пенсії рішенням від 30.07.2026 №172050009240. У зв`язку з цим, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить визнати зазначене рішення протиправним та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити і виплачувати їй пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку з 03.08.2026.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, проти задоволення позовних вимог заперечив, подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що рішення від 30.07.2026 №172050009240 про відмову у призначенні пенсії прийнято правомірно, оскільки позивачкою документально не підтверджено необхідної тривалості проживання або роботи у зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993 не менше чотирьох років, як це передбачено статтею 55 Закону України №796-XII. Вказав, що за результатами розгляду поданих документів загальна тривалість проживання позивачки у відповідній зоні становить 24 роки 9 місяців 16 днів, з яких станом на 01.01.1993 підтверджено лише 2 роки 9 місяців 16 днів, що не дає права на зниження пенсійного віку на п`ять років. При цьому страховий стаж позивачки становить 39 років 6 місяців 5 днів, а всі підтверджені періоди роботи зараховано до страхового стажу. Наголосив, що право на зниження пенсійного віку залежить від фактичної тривалості проживання або роботи на території радіоактивного забруднення, а тому за відсутності підтвердження встановленого законом періоду підстави для призначення пенсії відсутні. З огляду на викладене вважає оскаржуване рішення законним та обґрунтованим, у зв`язку з чим просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, правом надати відзив на позовну заяву не скористався.

Згідно з ч.2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Розглянувши заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 14.09.2009, виданим Рівненською обласною державною адміністрацією.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 №106 «Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"» м. Кузнецовськ Рівненської області віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Згідно з постановою Верховної Ради України від 19.05.2016 №1377-VIII місто Кузнецовськ Рівненської області перейменовано на місто Вараш.

Як вбачається з витягу з реєстру територіальної громади №2026/012124401 від 20.07.2026, виданого Департаментом соціального захисту та гідності виконавчого комітету Вараської міської ради, ОСОБА_1 мала зареєстроване місце проживання у м. Кузнецовськ (нині м. Вараш) Рівненської області у такі періоди: з 16.06.1982 по 26.08.1986 за адресою: АДРЕСА_1 ; з 13.07.1990 по 24.09.1992 за цією ж адресою; з 29.09.1992 по 26.03.1993 за адресою: АДРЕСА_2 ; з 26.03.1993 по 06.09.1996 за адресою: АДРЕСА_3 ; з 06.09.1996 по дату видачі витягу за адресою: АДРЕСА_4 .

Крім того, рішенням Кузнецовського міського суду Рівненської області від 04.10.1993 у справі №2-348/1993 встановлено факт проживання позивачки, яка на той час мала прізвище ОСОБА_2 , у АДРЕСА_1 , у періоди з 12.01.1987 по 25.01.1987, з 05.07.1987 по 31.08.1987, з 12.01.1988 по 25.02.1988, з 05.07.1988 по 31.08.1988, з 12.01.1989 по 26.01.1989, з 08.06.1989 по 31.08.1989, з 01.09.1989 по 05.10.1989, з 26.01.1990 по 07.03.1990 та з 26.03.1990 по 03.05.1990, що підтверджується копією зазначеного судового рішення та випискою з нього.

Відповідно до трудової книжки позивачки серії НОМЕР_1 , зокрема запису №1, ОСОБА_1 у період з 07.09.1989 по 07.12.1989 проходила практику на Рівненській атомній електростанції, розташованій у м. Кузнецовськ Рівненської області, у цеху теплової автоматики і вимірювань на посаді електрослюсаря з ремонту та обслуговування автоматики і засобів вимірювань.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.07.2026 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується заявою від 22.07.2026 та розпискою-повідомленням №2306 від 22.07.2026.

До заяви про призначення пенсії позивачкою, зокрема, було надано посвідчення потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_2 від 14.09.2009, витяг з реєстру територіальної громади №2026/012124401 від 20.07.2026, рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 04.10.1993 у справі №2-348/1993 та трудову книжку серії НОМЕР_1 .

За принципом екстериторіальності заяву позивачки передано на розгляд Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яким за результатами її розгляду 30.07.2026 прийнято рішення №172050009240 про відмову у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-XII.

Як вбачається зі змісту зазначеного рішення та відзиву на позовну заяву, підставою для відмови визначено відсутність документального підтвердження необхідної тривалості проживання або роботи позивачки на території зони посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993.

При цьому органом Пенсійного фонду України визначено, що підтверджена тривалість проживання позивачки у відповідній зоні станом на 01.01.1993 становить 2 роки 9 місяців 16 днів, а загальна тривалість проживання - 24 роки 9 місяців 16 днів.

Відповідно до відзиву на позовну заяву, за результатами опрацювання поданих документів страховий стаж ОСОБА_1 визначено тривалістю 39 років 6 місяців 5 днів, при цьому до страхового стажу зараховано всі підтверджені періоди роботи.

Згідно із супровідним листом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 31.07.2026 №1700-0205-8/64608 позивачці направлено документи за результатами розгляду її заяви про призначення пенсії.

Як вбачається з адміністративного позову, позивачка, посилаючись на витяг з реєстру територіальної громади від 20.07.2026, рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 04.10.1993 та відомості трудової книжки, визначає загальну тривалість свого проживання та роботи у м. Кузнецовськ станом на 01.01.1993 у кількості 1476 календарних днів, що, за її розрахунком, становить 4 роки 1 місяць 6 днів.

Не погоджуючись із рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 30.07.2026 №172050009240 про відмову у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на соціальний захист визначені Законом України від 28.02.1991 №796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796-XII).

Відповідно до статті 49 Закону №796-XII пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі статтею 55 Закону №796-XII особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зниження пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Положеннями статті 55 Закону №796-XII щодо осіб, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю, передбачено зниження пенсійного віку на два роки та додатково на один рік за три роки проживання або роботи, але не більше п`яти років, за умови, що станом на 01.01.1993 такі особи прожили або відпрацювали у зазначеній зоні не менше чотирьох років.

При цьому початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у відповідній зоні з моменту аварії на Чорнобильській АЕС до 31.07.1986 незалежно від часу проживання або роботи протягом цього періоду.

Відповідно до частини третьої статті 65 Закону №796-XII посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 №106 затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до якого м. Кузнецовськ Рівненської області було віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Правове регулювання порядку звернення за призначенням пенсії та документального підтвердження права на її призначення унормоване наступним.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до пункту 2.1 розділу II Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням статті 55 Закону №796-XII додаються документи, що підтверджують статус особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, та періоди проживання або роботи на територіях радіоактивного забруднення, зокрема документи, видані органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.

Згідно з пунктом 4.2 розділу IV Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування документів за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який здійснює опрацювання заяви та формування електронної пенсійної справи.

Відповідно до пункту 4.7 розділу IV Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії встановлюється органом, що призначає пенсію, на підставі всебічного, повного й об`єктивного розгляду всіх поданих документів.

Згідно з пунктом 4.10 розділу IV Порядку №22-1 після призначення пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) або фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Правове регулювання загальних умов призначення пенсії за віком та визначення дати її призначення унормоване наступним.

Відповідно до статті 26 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) загальний пенсійний вік становить 60 років за наявності необхідного страхового стажу.

При цьому спеціальні положення статті 55 Закону №796-XII передбачають можливість зниження встановленого пенсійного віку за наявності визначених цією статтею умов.

Згідно з частиною першою статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли вона призначається з більш раннього строку.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців із дня досягнення особою пенсійного віку.

Правове регулювання доказового значення обставин, встановлених судовим рішенням, визначене наступним.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-XII.

Визначальним для вирішення цього спору є встановлення факту та тривалості проживання або роботи позивачки на території зони посиленого радіоекологічного контролю станом на 01.01.1993, наявності передбачених законом підстав для зниження пенсійного віку на п`ять років та визначення належного органу Пенсійного фонду України, уповноваженого здійснити призначення і виплату пенсії.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус особи, потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 14.09.2009, виданим Рівненською обласною державною адміністрацією.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23.07.1991 №106 м. Кузнецовськ Рівненської області, перейменоване на м. Вараш, було віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.

Як вбачається з витягу з реєстру територіальної громади від 20.07.2026 №2026/012124401, позивачка мала зареєстроване місце проживання у м. Кузнецовськ у періоди з 16.06.1982 по 26.08.1986, з 13.07.1990 по 24.09.1992, з 29.09.1992 по 26.03.1993, з 26.03.1993 по 06.09.1996 та з 06.09.1996 по дату видачі витягу.

Отже, зазначеним документом підтверджується проживання позивачки у зоні посиленого радіоекологічного контролю, зокрема з моменту аварії на Чорнобильській АЕС до 31.07.1986, що має значення для застосування початкової величини зниження пенсійного віку.

Крім того, рішенням Кузнецовського міського суду Рівненської області від 04.10.1993 у справі №2-348/1993 встановлено факт проживання позивачки, яка на той час мала прізвище ОСОБА_2 , у м. Кузнецовськ Рівненської області протягом окремих періодів 1987-1990 років.

Зокрема, зазначеним судовим рішенням встановлено проживання позивачки з 12.01.1987 по 25.01.1987, з 05.07.1987 по 31.08.1987, з 12.01.1988 по 25.02.1988, з 05.07.1988 по 31.08.1988, з 12.01.1989 по 26.01.1989, з 08.06.1989 по 31.08.1989, з 01.09.1989 по 05.10.1989, з 26.01.1990 по 07.03.1990 та з 26.03.1990 по 03.05.1990.

Відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням, яке набрало законної сили, не підлягають повторному доказуванню у справі за участю особи, стосовно якої вони встановлені, якщо інше не передбачено законом.

Таким чином, встановлені рішенням Кузнецовського міського суду Рівненської області від 04.10.1993 обставини проживання позивачки у відповідному населеному пункті підлягають врахуванню при визначенні її права на пенсію.

Крім того, відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 позивачка у період з 07.09.1989 по 07.12.1989 проходила практику на Рівненській атомній електростанції у м. Кузнецовськ, у цеху теплової автоматики і вимірювань.

Суд зазначає, що виникнення права на зниження пенсійного віку законодавець пов`язує з фактом постійного проживання або роботи особи на території радіоактивного забруднення протягом визначеного законом періоду.

Аналогічний підхід щодо необхідності встановлення фактичного проживання або роботи особи на відповідній території викладено Верховним Судом у постанові від 19.09.2019 у справі №556/1172/17.

Відтак при визначенні тривалості проживання позивачки у зоні посиленого радіоекологічного контролю підлягають врахуванню не лише відомості про зареєстроване місце проживання, а й обставини, встановлені судовим рішенням, та інші належні документи, що підтверджують проживання або роботу на відповідній території.

Як вбачається з оскаржуваного рішення від 30.07.2026 №172050009240, відповідач визначив тривалість проживання позивачки у відповідній зоні станом на 01.01.1993 у кількості 2 роки 9 місяців 16 днів.

Водночас такий висновок не узгоджується із сукупністю наявних у матеріалах справи документів, оскільки не враховує підтверджений витягом з реєстру територіальної громади період проживання позивачки з 16.06.1982 по 26.08.1986, а також періоди проживання, встановлені рішенням Кузнецовського міського суду Рівненської області від 04.10.1993.

При цьому самостійно підтверджений витягом з реєстру територіальної громади період проживання позивачки з 16.06.1982 по 26.08.1986 перевищує чотири роки, що має визначальне значення для встановлення виконання передбаченої статтею 55 Закону №796-XII умови щодо необхідної тривалості проживання станом на 01.01.1993.

Крім того, матеріалами справи підтверджено подальше проживання позивачки у м. Кузнецовськ, зокрема з 13.07.1990 по 24.09.1992 та з 29.09.1992 по 26.03.1993, а також у наступні періоди, що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади від 20.07.2026 №2026/012124401.

Отже, навіть без повторного зарахування періодів, які збігаються, сукупна тривалість підтвердженого проживання позивачки у відповідній зоні станом на 01.01.1993 перевищує встановлений законом чотирирічний строк.

З урахуванням проживання позивачки у зазначеній зоні з моменту аварії на Чорнобильській АЕС до 31.07.1986, а також подальшої тривалості проживання, суд доходить висновку про наявність підстав для застосування максимального зниження пенсійного віку на п`ять років відповідно до статті 55 Закону №796-XII.

Суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про відсутність документального підтвердження необхідної тривалості проживання позивачки станом на 01.01.1993, оскільки такі доводи спростовуються витягом з реєстру територіальної громади від 20.07.2026 №2026/012124401 та рішенням Кузнецовського міського суду Рівненської області від 04.10.1993 у справі №2-348/1993.

Крім того, відповідно до відзиву відповідача страховий стаж позивачки становить 39 років 6 місяців 5 днів, що перевищує необхідну тривалість страхового стажу для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на п`ять років.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено наявність у позивачки передбачених законодавством умов для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на п`ять років, а саме відповідного статусу потерпілої внаслідок Чорнобильської катастрофи, необхідної тривалості проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, досягнення встановленого віку та достатнього страхового стажу.

За наведених обставин суд доходить висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 30.07.2026 №172050009240 прийнято без належного врахування документів, які підтверджують проживання позивачки на території радіоактивного забруднення, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Визначаючи належний спосіб захисту порушеного права позивачки, суд зазначає, що матеріалами справи підтверджено виконання всіх передбачених законом умов для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, а відповідачем не наведено інших правових підстав для відмови у її призначенні.

Відтак повторний розгляд заяви позивачки не забезпечить ефективного відновлення її порушеного права, оскільки у спірних правовідносинах відсутні обставини, які потребують додаткового з`ясування органом Пенсійного фонду України для вирішення питання щодо наявності права на пенсію.

За таких обставин належним способом захисту є зобов`язання уповноваженого органу Пенсійного фонду України призначити позивачці пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-XII.

Щодо визначення належного суб`єкта владних повноважень, на якого необхідно покласти обов`язок щодо призначення пенсії, суд зазначає наступне.

Судовим розглядом встановлено, що 22.07.2026 позивачка звернулася із заявою про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, яка за принципом екстериторіальності була передана на розгляд Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

За результатами розгляду зазначеної заяви саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області прийнято рішення від 30.07.2026 №172050009240 про відмову у призначенні пенсії.

Відповідно до пункту 4.2 розділу IV Порядку №22-1 опрацювання заяви про призначення пенсії здійснюється структурним підрозділом органу Пенсійного фонду України, визначеним за принципом екстериторіальності.

Отже, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, яке розглянуло заяву позивачки та прийняло оскаржуване рішення, є належним суб`єктом владних повноважень, на якого необхідно покласти обов`язок щодо призначення пенсії.

Водночас відповідно до пункту 4.10 розділу IV Порядку №22-1 після призначення пенсії електронна пенсійна справа передається до органу Пенсійного фонду України за місцем проживання особи для здійснення її виплати.

Як встановлено судом, позивачка проживає на території Рівненської області, що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади від 20.07.2026 №2026/012124401.

Відтак здійснення виплати призначеної пенсії належить до повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Таким чином, повноваження відповідачів у спірних правовідносинах є розмежованими: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснює призначення пенсії за результатами розгляду заяви позивачки, тоді як Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області забезпечує її виплату за місцем проживання позивачки.

Щодо дати призначення пенсії, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 та досягла 55-річного віку ІНФОРМАЦІЯ_2 , тоді як із заявою про призначення пенсії звернулася 22.07.2026.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону №1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців із дня досягнення особою пенсійного віку.

Отже, враховуючи дату досягнення позивачкою 55-річного віку та дату звернення із заявою про призначення пенсії, пенсія підлягає призначенню з 03.08.2026.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність правових підстав для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 30.07.2026 №172050009240, зобов`язання зазначеного органу призначити ОСОБА_1 з 03.08.2026 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-XII та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснювати виплату призначеної пенсії з цієї ж дати.

При цьому суд враховує, що в уточненій позовній заяві позивачка просила покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області обов`язок як щодо призначення, так і щодо виплати пенсії.

Однак з урахуванням встановленого законодавством порядку розгляду заяв про призначення пенсій за принципом екстериторіальності та розмежування повноважень територіальних органів Пенсійного фонду України, обов`язок щодо призначення пенсії належить покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а щодо її виплати - на Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Частиною другою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити позивачці пенсію з 03.08.2026 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснювати виплату такої пенсії з 03.08.2026.

Розподіл судових витрат здійснюється судом на підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 30 липня 2026 року №172050009240 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_1 з 03 серпня 2026 року пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку на п`ять років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснювати виплату ОСОБА_1 з 03 серпня 2026 року пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку на п`ять років відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1064,96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 10 листопада 2026 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області (пл. Центральна, 3,м. Чернівці,Чернівецька обл.,58002, ЄДРПОУ/РНОКПП 40329345) Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя Н.В. Друзенко