Ухвала № 141365199 у справі № 480/4508/24 від 09.11.2026

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 листопада 2026 року Справа № 480/4508/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням від 22.01.2025, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2025, Сумський окружний адміністративний суд задовольнив адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії: визнав протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 13.08.2016 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008 року; визнав протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078, при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 по 10.07.2020; зобов`язав військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 13.08.2016 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008 року, та зобов`язав військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та доплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 10.07.2020 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078.

Ухвалою від 26 червня 2026 року суд встановив судовий контроль за виконанням рішення суду в цій справі та зобов`язав військову частину НОМЕР_1 протягом 90 днів з дня отримання цієї ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 22.01.2025 у справі № 480/4508/24.

24.09.2026 відповідач у справі подав звіт про виконання рішення суду від 22 січня 2025 року у справі № 480/4508/24 та просив звільнити командира військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу, передбаченого частиною третьою статті 382-3 КС України.

За змістом частини першої статті 382-2, частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен розглянути звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення та за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень постановити ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (частина друга статті 382-3 КАС України).

Розглянувши поданий звіт, суд встановив, що рішення суду від 22.01.2025 в цій справі відповідач виконав частково, а тому звіт про його виконання необхідно прийняти з огляду на таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом законодавчих положень статті 382-3 КАС України суд може вжити заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Разом з тим суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд враховує, що відповідно до повідомленої відповідачем інформації військова частина НОМЕР_1 є розпорядником бюджетних коштів третього рівня й отримує фінансування оборонної діяльності, зокрема, в частині виплати грошового забезпечення військовослужбовцям частини та виконання рішень судів від розпорядників бюджетних коштів вищого рівня.

На виконання рішення суду на підставі проведеного нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період 13.08.2016 до 28.02.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008 року - та перерахунку індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 10.07.2020 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078, належні йому до виплати суми (65237,12 грн та 107492,61 грн відповідно) були включені військовою частиною НОМЕР_1 до "Основної заявки-розрахунку на фінансування для оплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення", в тому числі до додатку 2 "Розрахунку потреб в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення" та передані для оплати розпорядникам бюджетних коштів вищого рівня. Такі заявки направлялися військовою частиною НОМЕР_1 розпорядникам бюджетних коштів вищого рівня щомісячно. В той же час фінансування видатків за напрямком грошового забезпечення за заявками військової частини НОМЕР_1 на виконання судового рішення у справі № 480/4508/24 від розпорядників бюджетних коштів вищого рівня не надходило.

Таким чином, військова частина НОМЕР_1 на теперішній час рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі № 480/4508/24 виконала частково, а саме здійснила нарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 13.08.2016 до 28.02.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008 року - та перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 10.07.2020 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078. В частині виплати ОСОБА_1 вказаних грошових коштів військова частина НОМЕР_1 вжила всіх можливих залежних від неї заходів.

На підставі частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, в ухвалі Верховного Суду від 16.07.2018 у справі № 811/1469/18 зазначено, що Верховний Суд України у своїх постановах (справи № 21-1044а15, № 21-2630а15, № 21-5118а15, № 804/5081/13-а) неодноразово вказував, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Тобто виплата позивачу заборгованості можлива за умови виділення коштів із державного бюджету на фінансування таких видатків. У свою чергу, доказів того, що відповідач створює перешкоди для виконання рішення, матеріали справи не містять.

Отже, відповідач виконав рішення суду в частині проведення нарахування індексації грошового забезпечення позивачу за період з 13.08.2016 до 28.02.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008 року - та перерахунку індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 10.07.2020 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078. Тобто відповідач виконав рішення суду не в повному обсязі. При цьому суд визнає обгрунтованими наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для та повного виконання рішення, у зв`язку з чим у суду немає підстав вважати, що військова частина НОМЕР_1 не виконує рішення суду без поважних причин, та вживати заходи, передбачені статтею 382-3 КАС України.

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 22 січня 2025 року у справі № 480/4508/24.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи, що рішення суду від 22 січня 2025 року у справі № 480/4508/24 на час розгляду звіту про виконання рішення суду відповідач виконав не в повному обсязі, виплату індексації грошового забезпечення не провів, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за необхідне відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в цій справі в частині виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 13.08.2016 по 28.02.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008 року - та доплати йому індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 10.07.2020 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078, протягом 90 днів з дня отримання цієї ухвали.

Що стосується клопотання відповідача про звільнення командира військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу, суд вважає за необхідне клопотання задовольнити з огляду на таке.

Відповідно до частини п`ятої статті 382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до матеріалів справи військова частина НОМЕР_1 направляла заявки про потребу в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків КЕКВ "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення на травень-вересень 2026 року розпорядникам бюджетних коштів вищого рівня (а.с.126-128). В той же час фінансування видатків за напрямком грошового забезпечення за заявками військової частини НОМЕР_1 на виконання судового рішення у справі № 480/4508/24 від розпорядників бюджетних коштів вищого рівня не надходило.

За таких обставин суд визнає, що рішення суду не виконане відповідачем у повному обсязі з не залежних від нього причин, а саме через відсутність фінансування видатків для виконання рішення суду, тому у суду немає підстав вживати заходи, передбачені статтею 382-3 КАС України.

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 22 січня 2025 року у справі № 480/4508/24 та звільнити командира військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі № 480/4508/24.

Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 22 січня 2025 року у справі № 480/4508/24 в частині виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 13.08.2016 до 28.02.2018 з урахуванням базового місяця - січень 2008 року - та доплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 10.07.2020 з урахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078, - протягом 90 днів з дня отримання цієї ухвали.

Звільнити командира військової частини НОМЕР_1 від сплати штрафу за невиконання в повному обсязі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 в адміністративній справі № 480/4508/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Л.М. Опімах