Рішення № 141365250 у справі № 480/2724/26 від 10.11.2026

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2026 року м. Суми Справа № 480/2724/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А. І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Стислий виклад позицій сторін. Процесуальні дії суду. Клопотання сторін.

Як зазначає позивач, він є пенсіонером та перебуває на обліку відповідача, як отримувач пенсії за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' від 09.04.1992 № 2262-ХІІ. До відповідача була направлена довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача. Проте відповідач не здійснив перерахунку пенсії позивача, що на переконання останнього є неправомірним.

Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплати пенсії за вислугу років, починаючи з 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, на підставі оновленої довідки № 44525, реєстраційний номер 11/44525/1845 від 20.02.2026, про грошове забезпечення для перерахунку (нарахування) пенсії за посадою, станом на 01.01.2023, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше проведених виплат; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років позивачу починаючи з 01.02.2023, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, Постанови №704, на підставі такої довідки, з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву на позовну заяву не скористався. Тому суд на підставі норми ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановлені судом фактичні обставини.

Позивач перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та направлено відповідачу довідку від 20.02.2026 № 11/44525/1845 (№ 44525) про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023. Зазначена довідка була отримана відповідачем, що ним не спростовано.

Листом від 07.04.2026 відповідач повідомив позивача, що станом на дату надання відповіді рішень щодо визначення складових грошового забезпечення, умов та порядку проведення перерахунку пенсій Кабінетом Міністрів України не приймалося, повідомлення про проведення перерахунку пенсій до головного управління не надходило. Тому підстави для перерахунку пенсії на підставі довідки відсутні.

Висновки суду та їх мотиви.

Отже, основним питанням по даній справі є те, чи правомірно відповідач не здійснив позивачу перерахунку пенсії, з урахуванням наданої довідки. Суд зазначає, що така поведінка відповідача була неправомірною.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення позивача визначаються Законом № 2262-ХІІ.

Згідно з частинами 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. При цьому, обов`язок з перерахунку пенсії у пенсійного органу виникає після отримання ним належної довідки.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано п. 1, п. 2 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, згідно з якою, перерахунок раніше призначених пенсій провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Пунктами 23, 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, передбачено, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок пенсії, можуть бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

Частиною 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв постанову "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" № 704, яким затверджено схеми складових грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103. Пунктом 6 Постанови № 103 внесені зміни до пункту 4 Постанови № 704, згідно яких це й пункт викладено у наступній редакції: установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Окружний адміністративний суд м. Києва, рішенням від 16.10.2019 в адміністративній справі № 826/6453/18, яке 29.01.2020 залишене без змін постановою суду апеляційної інстанції, визнав протиправним та нечинним п. 6 Постанови № 103.

Отже, з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/6453/18, тобто з 29.01.2020, пункт 6 Постанови № 103 втратив чинність, а інші нормативно-правові акти, які б надалі встановлювали порядок розрахунку посадових окладів та окладів за військове (спеціальне) звання шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2018, на відповідний коефіцієнт, відсутні.

Отже, у період з 29.01.2020 до 19.05.2023 положення пункту 4 постанови № 704 щодо застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2018, суперечили нормативно-правовим актам вищої юридичної сили. Тому відповідно до частини третьої статті 7 КАС України для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням підлягав застосуванню прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023.

Отже, у зв`язку зі збільшенням з 01.01.2023 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023. Відповідно до частини другої статті 51 Закону № 2262-XII такий перерахунок підлягає проведенню з 01.02.2023.

Судом встановлено, що відповідачем отримано довідку від 20.02.2026 про розмір грошового забезпечення позивача станом на січень 2023 року, яка є підставою для проведення перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII.

При цьому дата видачі оновленої довідки не змінює дати виникнення підстав для перерахунку пенсії, оскільки така довідка підтверджує розмір грошового забезпечення за відповідний період.

Отже, отримавши зазначену довідку, відповідач був зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії позивача на її підставі. Невчинення таких дій свідчить про протиправну бездіяльність відповідача, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем інших судових витрат, окрім судового збору у сумі 1331,20 грн, то суд стягує такий збір з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у відсутності проведення ОСОБА_1 з 01.02.2023 перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.02.2026 № 11/44525/1845 (№ 44525) про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20.02.2026 № 11/44525/1845 (№ 44525) про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) за рахунок бюджетних асигнувань суму судового збору в розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 (двадцять) коп.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук