Ухвала № 141365289 у справі № 480/9455/25 від 09.11.2026

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 листопада 2026 року Справа № 480/9455/25

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп`яненко О.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку письмового провадження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення по справі № 480/9455/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.11.2025 №11/48986/14857.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 03.11.2025 №11/48986/14857, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 19.06.2026.

Ухвалою суду від 11.09.2026 встановлено судовий контроль за виконанням ГУ ПФУ в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 по справі № 480/9455/25 та зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 19.05.2026 по справі № 480/9455/25.

13.10.2026 подано звіт про виконання рішення суду від 12.10.2026 №1800-1002-7/49442, в якому повідомляє, що на виконання рішення суду у червні 2026 року проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023. Сума перерахованих коштів за період з 01.02.2023 по 30.06.2026 нарахована до виплати та становить 75254,44 грн. нараховані кошти будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.

Також просить звільнити керівника ГУ ПФУ в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст.382-3 КАС України з підстав, викладених у звіті.

У зв`язку з перебуванням судді у плановій відпустці, звіт про виконання рішення суду у період з 06.10.2026 по 30.10.2026 не розглядався.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши звіт щодо виконання судового рішення та та клопотання про звільнення від сплати штрафу, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статей 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За змістом законодавчих положень статті 382-3 КАС України суд може вжити заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Разом з тим суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд враховує, що відповідно до повідомленої відповідачем інформації на виконання рішення суду ГУ ПФУ в Сумській області у червні 2026 року здійснило перерахунок пенсії з 01.02.2023. Сума перерахованих коштів за період з 01.02.2023 по 30.06.2026 нарахована до виплати та становить 75254,44 грн.

Відповідно до пункту 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правлінні Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 05.06.2012 № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", планується в межах коштів Державного бюджету України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Пунктом 14 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" установлено, що, починаючи з 1 січня 2026 року, видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 14 Прикінцевих положень Закону України від 03.12.2025 №4695-XI "Про Державний бюджет України на 2026 рік" (далі по тексту Закон України №4695-XI) установлено, що, починаючи з 1 січня 2026 року, видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

На виконання п. 14 Закону України №4695-XI Кабінетом Міністрів України постановою від 19 серпня 2026 року № 1046 "Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)" (далі ПКМУ №1046) внесено зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 року №157 Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України і внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій (далі Порядок №157).

За пунктом 8 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України і внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. № 157, Фонд забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів. Не допускається спрямування бюджетних коштів на здійснення видатків, які не пов`язані з напрямами, зазначеними у пункті 4 цього Порядку.

Ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат у загальнодержавному масштабі та не перебуває у межах одноособових повноважень керівника територіального органу.

На даний час затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік постановою Кабінету Міністрів України № 127 від 05.02.2026 "Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік".

У бюджеті Пенсійного фонду України на 2026 рік передбачено кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень на 2026 рік у розмірі 500 000 грн.

У зв`язку із зазначеним Головне управління направило до Пенсійного фонду України лист для виділення коштів нарахованих згідно з судовим рішенням у цій справі.

Таким чином, нараховані кошти на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 у справі № 480/9455/25, будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету.

На підставі частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, в ухвалі Верховного Суду від 16.07.2018 у справі № 811/1469/18 зазначено, що Верховний Суд України у своїх постановах (справи № 21-1044а15, № 21-2630а15, № 21-5118а15, № 804/5081/13-а) неодноразово вказував, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Тобто виплата позивачу заборгованості можлива за умови виділення коштів із державного бюджету на фінансування такої бюджетної програми. У свою чергу, доказів того, що відповідач створює перешкоди для виконання рішення, матеріали справи не містять.

За таких обставин суд визнає, що рішення суду відповідач не виконав у повному обсязі з не залежних від нього причин, а саме через відсутність фінансування видатків для виконання рішення суду, тому у суду немає підстав вживати заходи, передбачені статтею 382-3 КАС України.

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне прийняти звіт ГУ ПФУ в Сумській області про виконання рішення суду від 19.05.2026 у справі № 480/9455/25.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 255, 260, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 по справі № 480/9455/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Соп`яненко