Ухвала № 141365696 у справі № 520/32321/26 від 09.11.2026

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

09 листопада 2026 року Справа № 520/32321/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові заяву Головного управління національної поліції в Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002, код ЄДРПОУ 40108599) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат, Якутін Вячслав Влодимиович, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними бездіяльність Головного управління національної поліції в Харківській області код ЄДРПОУ 40108599 (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, б. 13) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) грошового забезпечення у вигляді: індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015р. по 31.10.2017р.; індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024р. по 08.08.2024р. із встановленням листопада 2015 року як місяця підвищення посадових окладів (місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін) відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» , Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 ; доплати за несення служби в нічний час у 2019 році - 426 годин, у 2020 році - 24 години, у 2022 році - 258 годин, у 2023 році - 300 годин; додаткової доплати у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 р. за періоди з 01.08.2020р.по 31.01.2021р., з 01.03.2021р. по 31.07.2023р.; матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2018рік, за 2019 рік, за 2020 рік, за 2021 рік, за 2022 рік, які обчислено з грошового забезпечення, до складу якого не враховано суми індексації;

- зобов`язати Головне управління національної поліції в Харківській області код ЄДРПОУ 40108599 (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, б. 13) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) грошове забезпечення у вигляді: індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015р. по 31.10.2017р.; індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024р. по 08.08.2024р. із встановленням листопада 2015 року як місяця підвищення посадових окладів (місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін) відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» , Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 ; доплати за несення служби в нічний час у 2019 році - 426 годин, у 2020 році - 24 години, у 2022 році - 258 годин, у 2023 році - 300 годин; додаткової доплати у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 р. за періоди з 01.08.2020р.по 31.01.2021р., з 01.03.2021р. по 31.07.2023р.; матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань за 2018рік, за 2019 рік, за 2020 рік, за 2021 рік, за 2022 рік, які обчислено з грошового забезпечення, до складу якого не враховано суми індексації.

Головним управлінням Національної поліції в Харківській області подано до суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду.

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивачем пропущено строк на звернення до суду.

На тривалість виготовлення процесуального документу вплинула обставина знаходження судді Супрун Ю.О., у щорічній відпустці та на лікарняному.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Верховний Суд у постанові від 21.03.2025 по справі № 460/21394/23 прийшов до висновку, що період спірних правовідносин до 19 липня 2022 року регулюється положеннями статті 233 КЗпП України, у редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин, яка визначає право особи на звернення до суду із позовом про стягнення належної їй грошового забезпечення без обмеження будь-яким строком. Зазначив, що спірні правовідносини у період з 19 липня 2022 року регулюється вже нині чинною редакцією статті 233 КЗпП України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Верховний Суд у постанові від 25 квітня 2023 року у справі № 380/15245/22 сформував висновок щодо строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці військовослужбовців, відповідно до якого, вирішуючи питання про те, якою нормою закону слід керуватися при розгляді цієї справи, Суд, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, наголошує, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Для встановлення дат, з якими частина друга статті 233 КЗпП України пов`язує початок обчислення строку звернення до суду з відповідним позовом, суд повинен з`ясувати, чи виконав відповідач передбачений статтею 110 КЗпП України обов`язок щодо позивача (якщо так, то в якій формі), та коли позивач набув документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум грошового забезпечення за кожен місяць зазначених періодів. Крім того, для обрахунку передбаченого частиною другою статті 233 КЗпП України строку звернення до суду, суд повинен встановити дату одержання позивачем письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Вказана правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 12 грудня 2025 року у справі № 460/7194/24.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 21.03.2025 по справі № 460/21394/23 погодився із висновком апеляційного суду про те, що початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).

Також, Верховний Суд у постанові від 22.01.2026 по справі № 420/26951/24 зазначив, що чинне законодавство не передбачає форми документа, що відображає фактичні суми нарахувань та виплат, а також способу його доведення військовослужбовцю. Водночас такими документами можуть бути розрахункові листи, відомості про нараховане і виплачене грошове забезпечення, фінансові повідомлення або інші документи, які б розкривали зміст виплати грошового забезпечення (складові, їх розміри, утримання), які роботодавець зобов`язаний надати під час виплати грошового забезпечення та з яких працівник (військовослужбовець) може об`єктивно встановити розмір виплаченої йому суми, її складові та можливу неповноту виплат. Вказав, що саме з моменту ознайомлення з відповідним документом у військовослужбовця виникає реальна можливість і об`єктивна необхідність оцінити правильність здійснених нарахувань, виявити допущені порушення, що і буде усвідомленим сприйняттям особи наявності/відсутності порушеного права щодо належних виплат.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно листів Головного управління Національної поліції в Харківській області № [номер приховано] від 29.09.2026 та № [номер приховано] від 01.10.2026 на звернення представника позивача повідомлено інформацію щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді: індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015р. по 31.10.2017р.; індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024р. по 08.08.2024р. із встановленням листопада 2015 року як місяця підвищення посадових окладів (місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін) відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 ; доплати за несення служби в нічний час у 2019 році - 426 годин, у 2020 році - 24 години, у 2022 році - 258 годин, у 2023 році - 300 годин; додаткової доплати у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення щомісячно за службу в особливих умовах (період карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СoV-2) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 р. за періоди з 01.08.2020р.по 31.01.2021р., з 01.03.2021р. по 31.07.2023р.; матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2018рік, за 2019 рік, за 2020 рік, за 2021 рік, за 2022 рік, які обчислено з грошового забезпечення, до складу якого не враховано суми індексації;

До листа № [номер приховано] від 29.09.2026 було додано довідку про доходи ОСОБА_1 за період з 07.11.2015 по 08.08.2024, інформацію про складові грошового забезпечення, враховані для розрахунку матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017-2022 та 2024 роки, довідку обліку несення служби ОСОБА_1 в нічний час за 2019-2024 роки.

Даний адміністративний позов сформовано в системі "Електронний суд" 05.10.2026 та зареєстровано судом 05.10.2026.

При цьому, відповідачем не надано доказів щодо ознайомлення позивача з документом, які б розкривали зміст оскаржуваних виплат з яких працівник може об`єктивно встановити розмір виплаченої йому суми, її складові та можливу неповноту виплат перед складанням листів Головногоуправління Національної поліції в Харківській області № [номер приховано] від 29.09.2026 та № [номер приховано] від 01.10.2026, до якого додано довідку про доходи ОСОБА_1 за період з 07.11.2015 по 08.08.2024, інформацію про складові грошового забезпечення, враховані для розрахунку матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017-2022 та 2024 роки, довідку обліку несення служби ОСОБА_1 в нічний час за 2019-2024 роки.

З огляду на викладене, не можна прийти до висновку щодо пропущення позивачем строку звернення до суду.

Тому, на думку суду, заява Головного управління Національної поліції в Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.121, ст. 240, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління національної поліції в Харківській області про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002, код ЄДРПОУ 40108599) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Супрун Ю.О.