Рішення № 141365819 у справі № 520/13372/26 від 09.11.2026

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

09 листопада 2026 року Справа № 520/13372/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супрун Ю.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до 12 Регіональної військово-лікарської комісії (Харків, вул. Культури, 5, 61058, код ЄДРПОУ 24983125) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат, Мазуренко Н.Ю., діючи в інтересах позивача звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати Постанову 12 Регіональної ВЛК від 03 березня 2026, оформлену Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 03.03.2026 року № 2026-0303-0933-0776-7, в частині встановлення відсутності причинного зв`язку захворювання шийного, грудного відділів хребта, з больовим синдромом та помірним порушення функцій як захворювання не пов`язаного з проходженням військової служби ОСОБА_1 , та змінити в ньому формулювання з неправильного замінивши "Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби" на правильні формулювання причинно-наслідкового зв`язку - "Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини".

- зобов`язати 12 Регіональну Військово-лікарську комісію провести повторний медичний огляд позивача ОСОБА_1 та прийняти постанову про причинний зв`язок його захворювання, шийного, грудного відділів хребта, з больовим синдромом та помірним порушення функцій з урахуванням часу, обставин виникнення, початку та розвитку захворювань, його попередньої медичної документації, стану здоров`я до призову на військову службу по мобілізації.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач, проходив військову службу за призовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_2 та брав безпосередню участь в бойових діях. Під час проходження служби отримав поранення та захворювання, зокрема, шийного, грудного відділів хребта, з больовим синдромом та помірним порушення функцій пов`язане, пов`язане з проходженням служби. Однак відповідачем протиправно не встановлено причинного зв`язку зазначеного захворювання. Просить суд скасувати постанову 12 Регіональної ВЛК від 03 березня 2026, оформлену Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 03.03.2026 року № 2026-0303-0933-0776-7 відповідача та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2026 відкрито спрощене провадження у вказаний адміністративній справі. У вказаній ухвалі зазначено, що відповідно до положень п.10 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України, справа належить до справ незначної складності, у зв`язку з чим підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження.

В зв`язку із здійсненням діяльності Харківським окружним адміністративним судом з відправлення правосуддя в умовах ведення бойових дій на території Харківської міської територіальної громади, яка віднесена до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блокуванні) згідно Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 25.04.2022 № 75 (із змінами), розгляд справи було відтерміновано.

Крім того, на тривалість виготовлення процесуального документу вплинула обставина знаходження судді Супрун Ю.О., у щорічній відпустці та на лікарняному.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.2,3,4,5 ст.262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідач, подав до суду відзив на адміністративний позов у якому зазначив, що діяв в межах своїх повноважень. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є військовослужбовцем військової частини НОМЕР_2 з травня 2022 року.

Відповідно до направлення військової частини НОМЕР_3 від 21.10.2025 №12467/med позивач направлений на стаціонарне лікування до ПП ПВФ «Ацинус».

З наявних матеріалів справи судом встановлено, що під час стаціонарного лікавання позивачу проведені МРТ грудного та поперекового відділів хребта від 14.10.2025, а також МРТ шийного, грудного відділів хребта від 27.10.2025, які показали дегенеративні зміни, ознаки поширеного остеохондрозу, тобто наявні захворювання і шийного, і грудного і поперекового відділів хребта.

Згідно епікризу 2538 лікувального діагностичного центру медичного закладу «Ацинус» позивач проходив обстеження та лікування з 21.10.2025 до 12.11.202, із діагнозом хронічна вертеброгенна радикулопатія на шийному та поперековому рівні, стадія тривалого загострення.

Позивачу видана довідка №3972 про тимчасову непрацездатність з 21.10.2025 по 12.11.2025.

У зв`язку з вищезазначеними захворюваннями військовою частиною НОМЕР_2 видано наплавлення №1821, відповідно до якого позивач направлений на медичний огляд ВЛК з метою надання відпустки для лікування і реабілітації з попереднім діагнозом, в тому числі - хронічна вертеброгенна радикулопатія на шийному та поперековому рівнях, стадія тривалого загострення.

Згідно довідки ВЛК № 2025-1121-1011-5281-3 від 21.11.2025 позаштатною гарнізонною військово-лікарська комісією військової частини НОМЕР_4 21.11.2025 проведено позивачу медичний огляд та встановлено діагноз: Хронічний вертеброгенний попериково-крижовий радикуліт з L5-S1 корінцовим синдромом синдромом двобічно (акцент з права), стійкий виражений больовий синдром, стадія затягнувшегося загострення. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби. На підставі статті 24 графи ІІ розкладу хвороб потребує реабілітації у Клінічному санаторії «Роща» (Харківська область, смт. Пісочин, вул. Санаторна, буд. 46) на строк не менше 21 календарних днів.

До 12 РВЛК 25.12.2025 за вхідним № 9401 надійшла заява позивача разом із доданими документами, у якій останній просив визначити причинний зв`язок наявних у нього захворювань.

За результатами розгляду поданих документів та їх оцінки, 12 РВЛК прийняла постанову, оформлену протоколом засідання штатної ВЛК від 03.03.2026 №2026-0303-0933-0776-7, якою визначено причинний зв`язок захворювань ОСОБА_1 у наступних формулюваннях:

- Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини - вертеброгенна цервікокраніобрахіалгія, торакалгія в стадії нестійкої ремісії. Хронічний вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт з L5-S1 корінцевим синдромом двобічно (акцент справа), синдромом стійкої двобічної люмбоішиалгії при помірному порушенні функцій;

- Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби - Дисциркуляторна атеросклеротична енцефалопатія I стадії з цефалгічним, вестибуло-атактичним, астенічним синдромами, незначно-виражена. Розповсюджений міжхребцевий остеохондроз, спондильоз, спондилоартроз шийного, грудного, поперекового відділів хребта, протрузії м/х диску L3-S1, кила м/х диску С5-С6 з больовим синдромом та помірним порушення функцій. Складний короткозорий астигматизм правого ока з різницею рефракції у двох головних меридіанах 0,5 Д, при короткозорості в меридіані найбільшої аметропії 5,5 Д, при гостроті зору з корекцією 1,0. Складний короткозорий астигматизм лівого ока з різницею рефракції у двох головних меридіанах 0,5 Д, при короткозорості в меридіані найбільшої аметропії 5,0 Д, при гостроті зору з корекцією 1,0. Атеросклероз аорти. СН 0 ступеня.

Позивач, вважаючи, що Постанова 12 Регіональної ВЛК від 03 березня 2026, оформлена Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 03.03.2026 року № 2026-0303-0933-0776-7, про встановлення (перегляд) причинного зв`язку захворювань, підлягає визнанню незаконною в частині визнання хвороби шийного, грудного відділів хребта, з больовим синдромом та помірним порушення функцій як захворювань не пов`язаних з проходженням військової служби, звернувся до суду із позовною заявою.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України" на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє по теперішній час.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 р. №389-VIII, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Згідно пункту 4 Указу №69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

Правове регулювання відносин між Державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, загальні засади проходження в Україні військової служби, врегульовано положеннями Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.1992 р. №2232-XII (в подальшому - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з ст. 70 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19.11.1992 р. № 2801-XII (в подальшому - Закон № 2801-XII), військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, а також при закладах охорони здоров`я Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, за потреби - інших органів або військових формувань сектору безпеки і оборони, визначених частиною другою статті 12 Закону України "Про національну безпеку України".

Питання медичного огляду регулюється розділом ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 р. № 402 (в подальшому - Положення №402).

Згідно з п. 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів (п. 1.2 глави 1 розділу І Положення №402).

Згідно з п. 2.1 глави 2 розділу І Положення №402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п.п. 1.1, 1.2 глави 1 розділу ІІ Положення №402, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, військовослужбовців до військової служби.

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відповідно до п. 21.3 гл. 21 розд. II Положення № 402, причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у осіб, звільнених з військової служби визначають штатні ВЛК; у осіб, звільнених з військової служби інших військових формувань та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19.

У випадку прийняття штатними ВЛК рішення про відсутність підстав для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, у розділ Х протоколу, оформленого за формою, наведеною в додатку 19 до цього Положення, заноситься відповідне рішення.

При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених військовими комісаріатами, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми) (пункт 21.4).

Пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення № 402 визначено вичерпний перелік постанов ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв, які приймаються військово-лікарськими комісіями

Пунктом 21.25 глави 21 розділу ІІ Положення встановлено, що для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (засвідчені копії документів):

довідка про проходження військової служби або копія посвідчення офіцера, генерала (військового квитка рядового, сержантського і старшинського складу);

довідка за формою, наведеною у Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413 (за наявності);

медичні документи, які підтверджують початок розвитку, розвиток захворювання або одержання травми (поранення, контузії, каліцтва): медична книжка військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби), медичні карти стаціонарного (амбулаторного) хворого або витяги з них, довідки із закладів охорони здоров`я, свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК), витяг із книги обліку хворих в амбулаторії під час первинного звернення по медичну допомогу;

довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво);

копія Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть) за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332 або копія акта розслідування авіаційної події та інциденту в авіації - у разі проведення відповідних розслідувань;

документи, у яких зазначено обставини загибелі (смерті) військовослужбовця (не менш як один з таких документів): витяг з іменного списку безповоротних втрат особового складу, наказ командира (начальника) військової частини, донесення про загибель (смерть), сповіщення (корінець сповіщення) на загиблого (померлого), захопленого в полон або заручником, а також інтернованого або зниклого безвісти військовослужбовця, постанова про закриття кримінального провадження (за наявності) - надаються у разі загибелі (смерті) військовослужбовця;

лікарське свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби);

свідоцтво про смерть - надається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця (особи, звільненої з військової служби).

Штатною ВЛК враховуються: первинна медична картка, службова та медична характеристики, матеріали розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, архівні довідки, довідки про причину смерті, висновок судово-медичного експерта.

До вказаних документів особи, за власним бажанням додають інші документи, які підтверджують причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті), з військовою службою.

Штатна ВЛК вивчає документи, за потреби уточнює інформацію про осіб, стосовно яких вони подані (надсилає необхідні запити тощо), та в місячний строк із дня надходження документів приймає рішення щодо встановлення причинного зв`язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті)), з військовою службою, про що інформує військові частини (органи, підрозділи), ТЦК та СП, осіб, які звернулися до штатної ВЛК.

Судовим розглядом встановлено, що згідно довідки ВЛК № 2025-1121-1011-5281-3 від 21.11.2025 позаштатною гарнізонною військово-лікарська комісією військової частини НОМЕР_4 21.11.2025 проведено позивачу медичний огляд та встановлено діагноз: Хронічний вертеброгенний попериково-крижовий радикуліт з L5-S1 корінцовим синдромом синдромом двобічно (акцент з права), стійкий виражений больовий синдром, стадія затягнувшегося загострення. Захворювання, ТАК, пов`язан(-а/е/і) з проходженням військової служби. На підставі статті 24 графи ІІ розкладу хвороб потребує реабілітації у Клінічному санаторії «Роща» (Харківська область, смт. Пісочин, вул. Санаторна, буд. 46) на строк не менше 21 календарних днів.

До 12 РВЛК 25.12.2025 за вхідним № 9401 надійшла заява позивача разом із доданими документами, у якій останній просив визначити причинний зв`язок наявних у нього захворювань.

За результатами розгляду поданих документів та їх оцінки, 12 РВЛК прийняла постанову, оформлену протоколом засідання штатної ВЛК від 03.03.2026 №2026-0303-0933-0776-7, якою визначено причинний зв`язок захворювань ОСОБА_1 у наступних формулюваннях:

- Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини - вертеброгенна цервікокраніобрахіалгія, торакалгія в стадії нестійкої ремісії. Хронічний вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт з L5-S1 корінцевим синдромом двобічно (акцент справа), синдромом стійкої двобічної люмбоішиалгії при помірному порушенні функцій;

- Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби - Дисциркуляторна атеросклеротична енцефалопатія I стадії з цефалгічним, вестибуло-атактичним, астенічним синдромами, незначно-виражена. Розповсюджений міжхребцевий остеохондроз, спондильоз, спондилоартроз шийного, грудного, поперекового відділів хребта, протрузії м/х диску L3-S1, кила м/х диску С5-С6 з больовим синдромом та помірним порушення функцій. Складний короткозорий астигматизм правого ока з різницею рефракції у двох головних меридіанах 0,5 Д, при короткозорості в меридіані найбільшої аметропії 5,5 Д, при гостроті зору з корекцією 1,0. Складний короткозорий астигматизм лівого ока з різницею рефракції у двох головних меридіанах 0,5 Д, при короткозорості в меридіані найбільшої аметропії 5,0 Д, при гостроті зору з корекцією 1,0. Атеросклероз аорти. СН 0 ступеня.

Із змісту позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення 12 РВЛК, оформлену Протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії від 03.03.2026 року № 2026-0303-0933-0776-7, в частині встановлення відсутності причинного зв`язку захворювання шийного, грудного відділів хребта, з больовим синдромом та помірним порушення функцій як захворювання не пов`язаного з проходженням військової служби та змінити в ньому формулювання з неправильного замінивши "Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби" на правильні формулювання причинно-наслідкового зв`язку - "Захворювання, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини" із зобов`язанням відповідача провести повторний медичний огляд позивача.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на свою участь у бойових діях та зазначає, що наявні у нього захворювання розвинулись саме внаслідок такої участі.

Суд зазначає, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13.06.2018 р. в справі №806/526/16 де суд зазначив: "…що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі".

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача, визначення придатності за станом здоров`я до військової служби військовослужбовців та установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Таким чином, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію конкретних статей Розкладу хвороб, станів та фізичних лад, що визначають ступень придатності до військової служби та установлення причинного зв`язку захворювань, виходить за межі судового розгляду.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 12.06.2020 р. в справі №810/5009/18, 10.02.2022 р. в справі № 160/7153/20, від 25.09.2025 р. в справі № 480/13255/23, які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуються судом.

В розумінні пункту 3.3 глави 3 розділу І та пункту 21.25 глави 21 розділу ІІ Положення, штатна ВЛК під час розгляду звернення перевіряє його доводи та приймає рішення на підставі документів і матеріалів, поданих заявником.

Отже, обсяг перевірки та зміст прийнятого рішення безпосередньо залежать від повноти й належності документів, наданих особою на підтвердження своїх доводів.

Так, під час дослідження наданих позивачем військово-медичних документів 12 РВЛК встановлено наступні фактичні обставини.

Позивач є особою 1969 року народження (на момент звернення до 12 РВЛК мав 56 років).

З 15.05.2022 по теперішній час позивач проходить військову службу.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України від 19.11.2025 №441/3298, позивач брав безпосередню участь у бойових діях у періоди: з 16.05.2022 по 08.07.2022, з 24.08.2022 по 21.11.2022, з 23.11.2022 по 25.01.2023, з 12.03.2023 по 23.07.2023, з 04.08.2023 по 08.09.2024, з 25.09.2024 по 05.06.2025, з 12.06.2025 по 10.07.2025, з 10.07.2025 по 25.07.2025 та з 25.07.2025 по 06.10.2025.

Після завершення останнього періоду участі у бойових діях, з 21.10.2025 по 12.11.2025, позивач проходив стаціонарне лікування у ПВФ «АЦИНУС» (м. Кропивницький) з діагнозом: «Хронічна вертеброгенна радикулопатія на шийному та поперековому рівнях, стадія тривалого загострення. Протрузії L2-S1 МХД. Білатеральний форамінальний стеноз в сегменті L4-S1. Кила С5-С6 МХД. Протрузія C6-C7 МХД. Сегментарний остеохондроз. Спондилоартроз. Адаптивний кіфосколіоз ГВХ І ст. Гемангіоми тіл Th5, Th10, Th12. Стійко виражений больовий синдром з вираженими м`язово-тонічними та статико-динамічними порушеннями, корінцевий синдром. Міопія середнього ступеня обох очей. Епіретинальний фіброз правого ока. Рецидив варикоцелє».

21.11.2025 позивача оглянуто гарнізонною ВЛК військової частини НОМЕР_4 , якою встановлено діагноз: «Хронічний вертеброгенний попереково-крижовий радикуліт з L5-S1 корінцевим синдромом двобічно (акцент справа), стійкий виражений больовий синдром, стадія затягненого загострення» - Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби.

На підставі статті 24 графи II Розкладу хвороб позивача визнано таким, що потребує реабілітації у Клінічному санаторії «Роща» строком не менше 21 календарного дня.

Суд звертає увагу, що пов`язання захворювання із захистом Батьківщини можливе виключно за умови доведення наявності безпосереднього причинного зв`язку між відповідною патологією та виконанням обов`язків військової служби під час безпосередньої участі у бойових діях із підтвердженням, що захворювання: виникло саме внаслідок впливу факторів бойової обстановки під час виконання обов`язків військової служби або існуюче захворювання саме внаслідок бойового впливу досягло такого ступеня тяжкості, який зумовив непридатність до військової служби.

При цьому сам по собі факт проходження військової служби чи участі у бойових діях не є безумовною та автоматичною підставою для встановлення причинного зв`язку захворювання із захистом Батьківщини або проходженням військової служби. Такий зв`язок повинен підтверджуватися сукупністю об`єктивних медичних даних, а також наявністю документально підтверджених факторів бойового впливу, які могли об`єктивно спричинити виникнення або суттєве прогресування відповідної патології.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази того, що позивач подавав ВЛК медичні документи, стосовно того, що його захворювання пов`язані із участю у бойових діях та підтверджені довідками про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою додатку Положення №402 або інші документи не розглянула 12 Регіональна ВЛК.

Позивачем не зазначено, які докази не оцінено 12 Регіональна ВЛК при прийнятті оскаржуваної постанови, а також не надані докази визначені Положенням №402 (довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою додатку Положення №402).

З урахуванням викладеного, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

За приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994 у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина 1 статті 143 КАС України).

Розподіл судових витрат не здійснюється в порядку ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до 12 Регіональної військово-лікарської комісії (Харків, вул. Культури, 5, 61058, код ЄДРПОУ 24983125) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 09.11.2026, враховуючи час перебування судді у відпустці та з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Суддя Супрун Ю.О.