Рішення № 141366899 у справі № 520/19890/26 від 09.11.2026

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2026 р. Справа № 520/19890/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову позивачу у призначенні пенсії № 047350009377 від 23 лютого 2026 року;

- зобов`язати відповідача призначити пенсію позивачу відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 лютого 2026 року зарахувавши до страхового стажу період роботи з 08.06.1993 по 08.10.1994 та до пільгового стажу за Списком 2 періоди роботи з 21.06.2007 по 20.03.2007 та з 21.03.2007 по 10.04.2025.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову позивачу у призначенні пенсії №047350009377 від 23 лютого 2026 року є протиправним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі без виклику сторін в судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано відповідачу до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

Представником відповідача надіслано до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що 16.02.2026 року ОСОБА_1 звернулася з заявою про призначення пенсії відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункт 4.2 постанови правління ПФУ від 16.12.2020 №25-1 "Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", при прийманні документів працівник сервісного центру реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Вищевказану заяву про призначення пенсії за віком за принципом екстериторіальності передано на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, за результатами розгляду якої рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №047350009377 від 23 лютого 2026 року відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування відмови в рішенні зазначено, що вік заявника 50 років; страховий стаж заявника - 28 років 1 місяць 4 дні, необхідний пільговий стаж - не менше 10 років у жінок, пільговий стаж заявника - не визначено.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах мають працівники, які працювали на роботах, із шкідливими і важкими умовами праці - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 нього Закону: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

За доданими документами до страхового стажу заявника не зараховано:

- періоди роботи в колгоспі ім. «Ульянова» з 08.06.1993р. по 08.10.1994р. згідно з трудовою книжкою колгоспника НОМЕР_1 від 08.06.1993р., оскільки передбачено, що стаж роботи в колгоспі зараховується по вихододням та при наявності інформації про перейменування/реорганізації колгоспу, довідку про встановлену норму вихододнів, фактично відпрацьовані вихододні не подано, також в трудовій книжці наявні зазначені норми вихододнів занесені з порушенням основного положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР 21.04.1975р. № 310 п.6 - не зазначені дати та номери документів на підставі яких були внесені записи;

- період навчання з 01.09.1990 по 23.03.1993 згідно з дипломом НОМЕР_2 від 25.03.1993, оскільки назначено прізвище « ОСОБА_2 », що не відповідає паспорту заявниці « ОСОБА_3 », документу про зміну прізвища не подано.

*До пільгового стажу не зараховано періоди роботи за Списком №2 згідно з довідкою №382 від 11.12.2025 р., оскільки відсутній документ (Довіреність, накази) щодо підтвердження права підпису відповідальної особи «Начальник відділу кадрового адміністрування)»; накази про атестацію робочих місць та перелік атестованих професій - відсутні підписи посадових осіб, також в додатках переліку професій атестованих робочих місць відсутні дати та номери наказів про атестацію робочих місць.

Враховуючи зазначене, відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу та з недосягненням необхідного віку, передбаченого п.2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не погоджуючись з таким рішенням та з відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, позивач звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Згідно п.1 та 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно ч.1 п.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладено в такій редакції: На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Встановлено, що Законом України від 03.10.2017 року №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» (набрав чинності 11.10.2017 року) Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» доповнено ст.114 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 23.01.2020 року №1-р/2020 визнано неконституційними ст.13, ч.2 ст.14, пункти «б»-«г» ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015року № 213-VIII та п.3 Рішення встановлено, що застосуванню підлягають ст.13, ч.2 ст.14, пункти «б»-«г» ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: «На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: п. б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

В прохальній частині позову позивач просить суд зобов`язати відповідача призначити пенсію відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 лютого 2026 року зарахувавши до страхового стажу період роботи з 08.06.1993 по 08.10.1994 та до пільгового стажу за Списком 2 періоди роботи з 21.06.2007 по 20.03.2007 та з 21.03.2007 по 10.04.2025.

Суд звертає увагу, що позивачем у своїй позовній заяві помилково зазначено період роботи з 21.06.2007 по 20.03.2007, натомість правильний період роботи з 26.01.2007 по 20.03.2007, що підтверджено записами трудової книжки позивача та довідкою №382 від 11.12.2025 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, виданою ПРАТ "Шахтоуправління "Покровське".

У відповідності до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Так, судом встановлено, що позивачу оформлено трудову книжку серії НОМЕР_1 від 08.06.1993, в якій зазначено, що в період з 08.06.1993 по 08.10.1994 позивач був членом колгоспу ім. Ульянова Красноармійського району Донецької області.

В період з 26.01.2007 по 20.03.2007 позивач був учнем лампівника ДВАТ "Шахта Красноармійська Західна №1".

В період з 21.03.2007 по 10.04.2025 позивач працював лампівником 2 розряду в ВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська Західна №1".

В спірному рішенні пенсійний орган зазначив, що за доданими документами до страхового стажу заявника не зараховано:

- періоди роботи в колгоспі ім. «Ульянова» з 08.06.1993р. по 08.10.1994р. згідно з трудовою книжкою колгоспника НОМЕР_1 від 08.06.1993р. - стаж роботи в колгоспі зараховується по вихододням та при наявності інформації про перейменування/реорганізації колгоспу, довідку про встановлену норму вихододнів, фактично відпрацьовані вихододні не подано, також в трудовій книжці наявні зазначені норми вихододнів занесені з порушенням основного положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР 21.04.1975р. № 310 п.6 - не зазначені дати та номери документів на підставі яких були внесені записи;

- період навчання з 01.09.1990 по 23.03.1993 згідно з дипломом НОМЕР_2 від 25.03.1993, оскільки назначено прізвище « ОСОБА_2 », що не відповідає паспорту заявниці « ОСОБА_3 », документу про зміну прізвища не подано.

*До пільгового стажу не зараховано періоди роботи за Списком №2 згідно з довідкою №382 від 11.12.2025 - відсутній документ (Довіреність, накази) щодо підтвердження права підпису відповідальної особи «Начальник відділу кадрового адміністрування)»; накази про атестацію робочих місць та перелік атестованих професій - відсутні підписи посадових осіб, також в додатках переліку професій атестованих робочих місць відсутні дати та номери наказів про атестацію робочих місць.

Щодо не зарахування відповідачем періоду роботи у колгоспі 08.06.1993 по 08.10.1994 суд зазначає, що відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Щодо незарахування до страхового стажу вказаного періоду роботи з підстав того, що стаж роботи в колгоспі зараховується по вихододням та при наявності інформації про перейменування/реорганізації колгоспу, довідку про встановлену норму вихододнів, фактично відпрацьовані вихододні не подано, також в трудовій книжці наявні зазначені норми вихододнів занесені з порушенням основного положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР 21.04.1975р. № 310 п.6 - не зазначені дати та номери документів на підставі яких були внесені записи, суд звертає увагу, що порядок ведення трудових книжок колгоспників був врегульований Основними положеннями про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, які затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 (далі Основні положення). Відповідно до пунктів 1, 2, 5, 6 Основних положень трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу. До трудової книжки колгоспника, зокрема, заносяться: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, закінчення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, його виконання. Всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою.

Також слід зауважити, що за змістом пункту 13 Основних положень відповідальність за організацію роботи по веденню, обліку, зберіганню і видачі трудових книжок покладається на голову колгоспу. Відповідальність за своєчасне і правильне заповнення трудових книжок, їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена правлінням колгоспу особа.

За змістом роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 17.05.1992 року № 17 «Про порядок застосування окремих положень статей Закону України «Про пенсійне забезпечення», при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової діяльності в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю. Тобто загальна кількість вихододнів ділиться на 25,4. Аналогічний порядок обчислення стажу роботи застосовується і в тому випадку, коли не встановлювався мінімум трудової участі у громадському господарстві.

Згідно з пунктом 24 Порядку №637, для підтвердження стажу роботи приймаються лише ті відомості про період роботи, що внесені до довідки на підставі документів, або відповідно до вимог цього Порядку.

Довідки, видані колгоспами при залишенні членом колгоспу роботи, а також довідки, видані в більш пізній період колгоспами, які згодом припинили свою діяльність, можуть братися до уваги й тоді, коли вони не містять підстав видачі.

З буквального тлумачення змісту наведених норми вбачається, що стаж роботи в колгоспі враховується за фактичною тривалістю за двох умов, які мають існувати одночасно: невиконання встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві та відсутність поважних підстав такого невиконання.

Суд звертає увагу, що реалізовуючи обов`язок держави щодо забезпечення реалізації права особи на соціальний захист, територіальний орган пенсійного фонду, в межах наданих йому повноважень та відповідно до чинного законодавства, повинен сприяти такій особі у реалізації права на призначення їй пенсії, зокрема, шляхом перевірки правильності оформлення заяви, відповідності викладених у ній відомостей, змісту і належності оформлення, а у випадку їх невідповідності роз`яснити такій особі її права, а також надати строк для усунення виявлених недоліків. Також у випадку виникнення сумнівів щодо достовірності поданих позивачем документів, відповідач наділений правом звернення до державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій з метою отримання інформації, необхідної для здійснення їхньої діяльності, а також зобов`язаний письмово повідомляти заявника про надання додаткових документів.

Проте відповідачем не надано жодних доказів, які б свідчили про дії спрямовані на проведення перевірки відповідності змісту трудової книжки, а саме первинним документам, які підтверджують характер виконуваної роботи, підприємства, на яких працював позивач, для призначення пенсії.

Отже, якщо поданих позивачкою документів для зарахування до страхового стажу спірних періодів було недостатньо, орган Пенсійного фонду мав всі правові підстави для того, щоб самостійно витребувати документи, необхідні для перевірки трудового стажу позивача, провести перевірку, зустрічну перевірку для з`ясування спірних обставини, повідомити позивачку про те, які документи необхідно подати додатково, натомість за обставинами справи відповідачем жодних дій вчинено не було, поклавши весь тягар відповідальності на позивачку.

Отже, період роботи з 08.06.1993 по 08.10.1994 в колгоспі ім. Ульянова Красноармійського району Донецької області підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача.

Щодо незарахування до страхового стажу позивача періодів роботи з 21.03.2007 по 10.04.2025 з тих підстав, що згідно з довідкою №382 від 11.12.2025 - відсутній документ (Довіреність, накази) щодо підтвердження права підпису відповідальної особи «Начальник відділу кадрового адміністрування)»; накази про атестацію робочих місць та перелік атестованих професій - відсутні підписи посадових осіб, також в додатках переліку професій атестованих робочих місць відсутні дати та номери наказів про атестацію робочих місць, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що статтею 62 Закону № Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Відповідно до п. 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 21.02.2018 року по справі № 687/975/17, від 25.04.2019 року по справі № 593/283/17, від 30.09.2019 року по справі № 638/18467/15-а, а також від 17.01.2023 року у справі №392/1357/17, яка враховується судом при вирішенні даної справи відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України.

Враховуючи те, що трудова книжка є основним документом, що підтверджує стаж роботи та трудова книжка колгоспника позивача містить інформацію про встановлений мінімум його трудової участі та фактично відпрацьований позивачем час в колгоспі за спірні періоди, суд дійшов висновку про те, що відсутність довідки щодо вироблених та встановлених трудоднів не може бути законною підставою для відмови позивачу у зарахуванні спірних періодів роботи у його страховий стаж.

Суд звертає увагу, що спірні періоди роботи позивача, які не зараховані до його страхового та пільгового стажу, містяться в його трудовій книжці, які пенсійним органом протиправно не взято до уваги при визначенні страхового та пільгового стажу позивача.

Крім того, згідно довідки №382 від 11.12.2025 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, виданої ПРАТ "Шахтоуправління "Покровське", в період з 21.03.2007 (нак.№1324к від 22.03.2007) по 10.04.2025 (нак.№1822кз від 10.04.2025) позивачем виконувались: роботи зі шкідливими і важкими умовами праці за професією, посадою лампівник дільниці ВТБ за період з 21.03.2007 по 10.04.2025 (18 років 00 місяців 20 днів), що передбачено Списком 2 розділ І підрозділ 1.1а, Списком 2 розділ І підрозділ Г ПКМУ №36 від 16.01.2003, ПКМУ №461 від 24.06.2016. Згідно п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Дана професія підтверджена результатами атестації робочих місць: наказ №35/1 від 16.01.2006; наказ №231/1ок від 15.01.2011; наказ №26 від 26.03.2016; наказ №50 від 23.03.2021.

Щодо тверджень пенсійного органу накази про атестацію робочих місць та перелік атестованих професій - відсутні підписи посадових осіб, також в додатках переліку професій атестованих робочих місць відсутні дати та номери наказів про атестацію робочих місць, суд звертає увагу,що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Працівник, який працює на посаді, віднесеній до відповідного Списку, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку № 442, не наділений будь-якими повноваженнями або обов`язками, які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць. Такий висновок суду узгоджується з позицією Великої палати Верховного суду, викладеною постанові від 19.02.2020 по справі № 520/15025/16-а, в якій суд наголосив, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Також, в довідці №382 від 11.12.2025 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, виданій ПРАТ "Шахтоуправління "Покровське", зазначено, що професія лампівника підтверджена результатами атестації робочих місць: наказ №35/1 від 16.01.2006; наказ №231/1ок від 15.01.2011; наказ №26 від 26.03.2016; наказ №50 від 23.03.2021.

Отже, наявні підстав для зарахування до страхового стажу позивача періодів з 26.01.2007 по 20.03.2007 (учень лампівника ДВАТ "Шахта Красноармійська Західна №1", з 21.03.2007 по 10.04.2025 (лампівник 2 розряду в ВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська Західна №1").

Жодних інших належних підстав незарахування до страхового стажу позивача спірних періодів роботи, пенсійним органом не зазначено, отже спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №047350009377 від 23 лютого 2026 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Зважаючи, що на момент звернення до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії позивачу виповнилося 50 років (31.12.1975 р.н.), загальний стаж (з урахування зарахованого в судовому порядку періодом роботи) становить понад 25 років, пільговий стаж (з урахування зарахованого в судовому порядку періодом роботи) становить понад 10 років, позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 16 лютого 2026 року.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №047350009377 від 23 лютого 2026 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 08.06.1993 по 08.10.1994в колгоспі ім. Ульянова Красноармійського району Донецької області, до спеціального страхового стажу період навчання з 26.01.2007 по 20.03.2007 лампівником в ДВАТ "Шахта Красноармійська Західна №1", період роботи з 21.03.2007 по 10.04.2025 лампівником 2 розряду в ВАТ "Вугільна компанія "Шахта Красноармійська Західна №1" згідно записів трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_4 від 15.09.1989, трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 від 08.06.1993, та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 лютого 2026 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) судові витрати в розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.