Ухвала № 141367610 у справі № 200/13585/18 від 10.11.2026

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

10 листопада 2026 р. Справа № 200/13585/18-а

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Пасечнік О.В., розглянувши за правилами письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом за позовом Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Державного підприємства "Артемвугілля" про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.02.2019 по справі №200/13585/18-а адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Слов`янського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3, ЄДРПОУ 37803258) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Слов`янського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) пенсії з 01.11.2017 року по 30.11.2018 року.

Зобов`язано Слов`янське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01.11.2017 року по 30.11.2018 року.

Судове рішення набрало законної сили.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 №960/0/15-26 змінено з 01 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Харківського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Харківського окружного адміністративного суду справу на розгляд передано судді Пасечнік О.В.

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить суд:

1. Замінити сторону виконавчого провадження (боржника) з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року в справі № 200/13585/18-а з Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122, ЄДРПОУ 13486010).

2. Замінити боржника в адміністративній справі № 200/13585/18-а з Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

В обґрунтування заяви зазначено, що враховуючи реорганізацію Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області наявні підстави для заміни сторони виконавчого провадження (боржника) з примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року в справі № 200/13585/18-а.

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судове засідання щодо розгляду заяви призначене на 10.11.2026, про що повідомлено сторін.

Сторони не з`явилися у судове засідання, були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи у порядку, передбаченим КАС України.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що неприбуття сторін не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Отже, враховуючи положення статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України заява розглядається у порядку письмового провадження.

Суд надаючи оцінку зазначеній заяві виходив з такого.

Відповідно до положень статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як вбачається з матеріалів справи, 06.06.2019 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 59281274. Станом на теперішній час виконавче провадження відкрито.

9 жовтня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» якою реорганізовані деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, зокрема, Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб`єктом, коли права та обов`язки суб`єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб`єкта владних повноважень, а також можливість суб`єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.

За приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області вибуло зі справи внаслідок процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва.

Отже, перехід функцій і повноважень від Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відбувся.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

На підставі вище викладених обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі з Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37803258) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010).

Щодо заміни боржника в адміністративній справі № 200/13585/18-а з Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені також частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Згідно ч. 1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Як уже було зазначено судом, у даній справі рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.02.2019 по справі №200/13585/18-а адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Слов`янського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3, ЄДРПОУ 37803258) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Слов`янського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) пенсії з 01.11.2017 року по 30.11.2018 року. Зобов`язано Слов`янське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01.11.2017 року по 30.11.2018 року.

Тобто, вчинити дії зобов`язального характеру покладено на відповідача у справі - Слов`янське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області.

Крім того, у виданих Донецьким окружним адміністративним судом виконавчих листах по справі боржником зазначено також Слов`янське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області.

Разом із тим, заявник вказує, що у зв`язку з переїздом позивача (стягувача) та перебуванням останнього на обліку в іншому пенсійному органі, боржником у виконавчому провадженні повинно бути Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, на обліку в якому на даний час перебуває позивач, у зв`язку з чим просить замінити сторону (боржника) виконавчого провадження.

Суд не погоджується із вказаним твердженням заявника з огляду на те, що ст.379 КАС України врегульовано питання заміни сторони у виконавчому провадженні внаслідок її вибуття в порядку процесуального правонаступництва.

При цьому, підставами для процесуального правонаступництва, серед іншого, є ліквідація органу чи посади - суб`єкта владних повноважень; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи - суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.ч.1 та 2 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ст. 106 Цивільного кодексу України злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади. Законом може бути передбачено одержання згоди відповідних органів державної влади на припинення юридичної особи шляхом злиття або приєднання.

Доказів того, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві є правонаступником Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області матеріали справи не містять.

Суд зазначає, що порушення прав позивача (стягувача) в спірних правовідносинах допустило саме Слов`янське об`єднане управління пенсійного фонду України Донецької області, тепер правонаступник - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, отже, підстави вважати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві правонаступником по правам та зобов`язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 205, 229, 241, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі - задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні №59281274 з Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37803258) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010).

В іншій частині заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Пасечнік О.В.