Ухвала № 141368454 у справі № 560/11828/25 від 10.11.2026

Справа № 560/11828/25

УХВАЛА

10 листопада 2026 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з заявою, в якій просить: встановити судовий контроль відповідно до статті 382 КАС України за виконанням рішення суду, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 04 вересня 2026 року по справі №560/11828/25 клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №560/11828/25 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/11828/25, протягом 60 днів з моменту отримання цієї ухвали.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі №560/11828/25, яке набрало законної сили 09.09.2025, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 у розмірі 50% суми грошового забезпечення згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.06.2025 №ХС54036. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав: з 01.02.2023 - 11604,45 грн., з 01.03.2024 - 12528,16 грн., з 01.03.2025 - 13968,90 грн. За період з 01.02.2023 по 30.11.2026 нарахована доплата пенсії в сумі 101365,59 грн (за минулий час з 01.02.2023 по 08.09.2025 в сумі 61216,38 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 09.09.2025 по 30.11.2026 в сумі 41149,21 грн).

Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами. Такими законами є Закони України про Державний бюджет України на кожний рік, Бюджетний кодекс України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ст. 8 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Відтак, проблема з виконанням рішення суду у цій справі не є індивідуальною, а охоплюється загальною проблемою неналежного виконання судових рішень в соціальних спорах, яка потребує системного підходу до її вирішення на найвищих рівнях влади.

Станом на дату виконання рішення суду діяв Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі - Порядок № 821).

В межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», перераховано: -27.11.2025 - в сумі 187,35 грн. - частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах № 560/10706/21, № 560/15890/23, № 560/11828/25 сум пенсій за минулий час та в сумі 6559,59 грн. - частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/11828/25; - 31.12.2025 - в сумі 187,35 грн. - частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах № 560/10706/21, № 560/15890/23, № 560/11828/25 сум пенсій за минулий час.

В межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», перераховано: - 24.02.2026 - в сумі 103,00 грн. - частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах № 560/10706/21, № 560/15890/23, № 560/11828/25 сум пенсій за минулий час та в сумі 1000,00 грн. - частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/11828/25; - 23.03.2026 - в сумі 101,00 грн. - частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах № 560/10706/21, № 560/15890/23, № 560/11828/25 сум пенсій за минулий час та в сумі 982,00 грн. - частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/11828/25; - 20.04.2026 - в сумі 100,00 грн. - частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах № 560/10706/21, № 560/15890/23, № 560/11828/25 сум пенсій за минулий час та в сумі 877,00 грн. - частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/11828/25; - 19.05.2026 - в сумі 100,00 грн. - частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах № 560/10706/21, № 560/15890/23, № 560/11828/25 сум пенсій за минулий час та в сумі 780,00 грн. - частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/11828/25; - 05.06.2026 - в сумі 132,00 грн. - частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах № 560/10706/21, № 560/15890/23, № 560/11828/25 сум пенсій за минулий час та в сумі 936,00 грн. - частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/11828/25.

19.08.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», якою визначив правила фінансування пенсійних виплат, нарахованих/перерахованих за рішенням судів.

Постановою №1046 внесено зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 №157, яким врегульовано питання фінансування виплат, що здійснюється на виконання судових рішень.

В межах виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», перераховано: - 23.09.2026 - в сумі 153,66 грн. - частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах № 560/10706/21, № 560/15890/23, № 560/11828/25 сум пенсій за минулий час та в сумі 865,60 грн. - частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/11828/25. - 31.10.2026 - в сумі 100,00 грн. - частину з нарахованих на виконання рішень суду у справах № 560/10706/21, № 560/15890/23, № 560/11828/25 сум пенсій за минулий час та в сумі 850,00 грн. - частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі №560/11828/25.

Враховуючи зазначене, затримка у виплаті коштів зумовлена відсутністю відповідного фінансового забезпечення, що не залежить від волі територіального органу ПФУ, а тому не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З огляду на зазначене, невиконання судового рішення в частині повної виплати присуджених грошових коштів зумовлене об`єктивними причинами - відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичним незабезпеченням територіального органу необхідними асигнуваннями з Державного бюджету України. Оскільки виділення коштів із державного бюджету не залежить від волі чи процесуальної поведінки окремого територіального органу Пенсійного фонду України, така відсутність фінансування за умови вчинення органом ПФУ всіх передбачених законом підготовчих дій не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Суд звертає увагу, що ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2026 у справі №560/11828/25 змінено спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі №560/11828/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів, сума яких за період з 01.02.2023 по 30.11.2025 становить 67775,97 грн.

Згідно пункту 2 статті 6 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі - Порядок 845).

Згідно пункту 3 Порядку 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.

Відтак, з урахуванням ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.09.2026 у справі №560/11828/25 щодо зміни способу і порядку виконання рішення, виплата нарахованих коштів на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі №560/11828/25, в сумі 67775,97 грн., має здійснюватися органами Державної казначейської служби України, у визначеному законодавством порядку.

Крім того, суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі №560/11828/25: - проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 ; - нараховано доплату в розмірі 101365,59 грн; - упродовж листопада - грудня 2025 року та лютого - червня 2026 року здійснено часткові виплати відповідно до Постанови №821; - упродовж вересня - жовтня 2026 року здійснено часткову виплату відповідно до Постанови №1046 в межах бюджетних призначень; - направлено лист до Пенсійного фонду України від 11.09.2026 №2200-0505-5/72831 щодо виділення коштів на виплату заборгованості позивачці.

Листом Пенсійний фонд України від 13.10.2026 № 2800-050203-9/80967 повідомив, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Виплата перерахованого розміру пенсії починаючи з 01.12.2025 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі №560/11828/25 буде здійснюватися ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до постанови №1046.

Таким чином, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі №560/11828/25 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже, зі змісту звіту встановлено, що відповідач вживав заходи, спрямовані на виконання судового рішення у межах умов пенсійного забезпечення. Судом не встановлено ознак того, що заходи, які вживались боржником для виконання судового рішення, є самі по собі недостатніми для належного виконання рішення. З огляду на це, звіт може бути прийнятий.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Звіт від 04.11.2026 про виконання судового рішення у справі №560/11828/25 визнавши його таким, що підтверджує виконання рішення суду від 31.07.2025 року у повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук