Ухвала № 141368888 у справі № 560/7454/20 від 09.11.2026

Справа № 560/7454/20

УХВАЛА

09 листопада 2026 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою, в якій просить поновити строк пред`явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №560/7454/20 від 09.07.2021 про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку основного розміру пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області №6 від 13.07.2020 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області №6 від 13.07.2020.

В обґрунтування заяви вказує, що 09.07.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд видав виконавчий лист по адміністративній справі №560/7454/20, строк пред`явлення якого встановлено до 17.05.2024. У грудні 2024 року виникли підстави для зміни способу і порядку виконання судових рішень на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України у разі ухилення суб`єкта владних повноважень від виконання судових рішень щодо обчислення, перерахунку та виплати пенсії протягом двох місяців і більше. Існуюча система примусового виконання судових рішень, визначена за нормами Закону України "Про виконавче провадження" не надавала жодних практичних результатів для досягнення позитивного результату по відновленню конституційних прав, захищених судовим рішенням у справі №560/7454/20. Враховуючи сплив 17.05.2024 строку пред`явлення виконавчого листа у адміністративній справі №560/7454/20 для примусового виконання та зміну ухвалою суду від 21.07.2026 способу і порядку виконання судового рішення у справі №560/7454/20 є наявні підстави для поновлення у відповідності до норм статті 376 КАС України строку пред`явлення виконавчого документу для забезпечення примусового виконання судового рішення у справі №560/7454/20. Просить задовольнити заяву.

Ухвалою від 02.11.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд призначив до розгляду в судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про поновлення строку виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 560/7454/20 на 09.11.2026 о 12:30 год.

Пенсійний орган подав до суду відзив у якому зазначає, що сам по собі факт постановлення ухвали про зміну способу та порядку виконання судового рішення не може розглядатися як безумовна підстава для поновлення строку пред`явлення первісного виконавчого листа до виконання. Ухвала про зміну способу та порядку виконання судового рішення не є новим виконавчим документом, не поновлює автоматично строк пред`явлення раніше виданого виконавчого листа та не звільняє стягувача від обов`язку довести наявність об`єктивних, істотних і непереборних обставин, які перешкоджали своєчасному пред`явленню виконавчого документа до виконання. Крім того, зміна способу та порядку виконання судового рішення свідчить про визначення судом іншого механізму реалізації вже ухваленого судового рішення, а не про виникнення нового самостійного обов`язку боржника, який би автоматично зумовлював виникнення нового строку пред`явлення виконавчого документа. За відсутності належного підтвердження поважності причин пропуску строку підстави для його поновлення відсутні При цьому, жодних доказів, які б свідчили про існування дійсних перешкод чи труднощів для своєчасного вчинення процесуальних дій заявник суду не надав. просить відмовити у задоволенні заяви.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положенням частини 4 статті 229 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, розгляд заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання здійснюється у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву суд встановив таке.

Рішенням від 25.02.2021 у справі №560/7454/20 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Хмельницькій області №6 від 13.07.2020 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

15.07.2021 Хмельницький окружний адміністративний за заявою ОСОБА_1 видав виконавчий лист, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 17.05.2024.

Ухвалою від 21.07.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд змінив спосіб та порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.02.2021 у справі №560/7454/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2021 в сумі 74808,68 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Частиною першою статті 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено. Отже, необхідною передумовою для вирішення питання про поновлення такого строку є встановлення факту його пропуску.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім випадків, установлених цією нормою.

26.03.2022 набрав чинності Закон України від 15.03.2022 № 2129-IX, яким розділ XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" доповнено пунктом 10-2, яким, зокрема, встановлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Станом на час розгляду заяви воєнний стан в Україні продовжує діяти.

У постанові від 15.03.2023 у справі № 260/2595/22 Верховний Суд зазначив, що строки пред`явлення виконавчого документа до виконання встановлені Законом України "Про виконавче провадження". Оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом України "Про виконавче провадження" як спеціальним нормативно-правовим актом, на такі строки поширюється положення пункту 10-2 розділу XIII цього Закону, яким на період воєнного стану встановлено переривання визначених цим Законом строків та їх встановлення з дня припинення або скасування воєнного стану.

У справі №560/7454/20 виконавчий лист виданий 15.07.2021, тобто до набрання чинності Законом України від 15.03.2022 № 2129-IX. Водночас зазначений у виконавчому листі строк його пред`явлення до виконання - до 17.05.2024 - припав на період дії воєнного стану.

Отже, з урахуванням підпункту 4 пункту 10-2 розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1404-VIII строк пред`явлення виконавчого листа у справі №560/7454/20 до примусового виконання не є пропущеним.

Зміна ухвалою суду від 21.07.2026 способу і порядку виконання рішення суду не спростовує зазначеного висновку та не свідчить про необхідність поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Оскільки положення статті 376 КАС України передбачають можливість поновлення саме пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, а судом встановлено, що такий строк позивачем не пропущений, правові підстави для його поновлення відсутні.

Керуючись статтями 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 560/7454/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук