Ухвала № 141368907 у справі № 560/21281/26 від 10.11.2026

Справа № 560/21281/26

УХВАЛА

іменем України

10 листопада 2026 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Блонський В.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними, та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 під час проведення перерахунків пенсії з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.03.2025, з 01.03.2026 року з урахуванням індексацій, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2024 №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2022, постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01.03.2023, постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» з 01.03.2024, постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з 01.03.2025, постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 року № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» з 01.03.2026 без обмеження пенсії максимальним розміром (з урахуванням раніше виплачених коштів).

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 листопада 2026 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху. Недоліки потрібно було усунути шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до суду щодо вимог за період з 01.03.2022 по 26.04.2026 із зазначенням підстав для поновлення строку та доказів поважності причин його пропуску.

09 листопада 2026 року до суду надійшла заява позивача від 06.11.2026 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якій позивач просить прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

У заяві позивач повторно виклав обставини, зазначені в позові: з 01.03.2022 після перерахунків з урахуванням індексацій його пенсію обмежено максимальним розміром; 21.09.2026 він звернувся до відповідача через вебпортал Пенсійного фонду України щодо перерахунку та виплати пенсії без такого обмеження; листом від 05.10.2026 № 26216-24979/О-02/8-2200/26 відповідач у цьому відмовив. Позивач також зазначив, що позовну заяву подано 27.10.2026, тому його права можуть бути захищені в межах шестимісячного строку звернення до суду за період з 27.04.2026, і що шестимісячний строк почав відлік з 27 жовтня 2026 року.

Надаючи правову оцінку підставам, зазначеним у заяві, суд враховує таке.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абзацом першим частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19 дійшов висновку, що для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів; пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Цей висновок Верховний Суд застосував у постанові від 06 липня 2026 року у справі № 560/19245/25 у подібних правовідносинах, тобто у спорі про обмеження максимальним розміром пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», під час її перерахунків з урахуванням індексацій. Верховний Суд зазначив, що права позивача щодо перерахунку та виплати пенсії з урахуванням індексацій без обмеження її максимальним розміром можуть бути захищені судом лише за період в межах шестимісячного строку, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, до дня звернення до суду.

Оцінюючи доводи позивача, суд зазначає, що заява від 06.11.2026 не містить жодних обставин, які б об`єктивно перешкоджали позивачу звернутися до суду з позовом у межах шестимісячного строку щодо періоду з 01.03.2022 по 26.04.2026, і до неї не додано жодних доказів поважності причин пропуску строку. Обставини, викладені в заяві, повторюють обґрунтування позову, яке суд уже оцінив в ухвалі від 03.11.2026. Більше того, позивач фактично погоджується, що його права можуть бути захищені в межах шестимісячного строку лише за період з 27.04.2026.

Пенсія є щомісячним платежем, тож про обмеження її виплати максимальним розміром після перерахунків з урахуванням індексацій позивач мав дізнатися під час отримання пенсії за відповідні місяці, починаючи з березня 2022 року. Звернення позивача до відповідача із заявою від 21.09.2026 та отримання відповіді від 05.10.2026 № 26216-24979/О-02/8-2200/26 моменту, з якого він повинен був дізнатися про порушення своїх прав, не змінюють, а свідчать лише про початок вжиття ним заходів для захисту вже відомого йому порушеного права. Отже, твердження позивача про те, що шестимісячний строк почав відлік з 27 жовтня 2026 року, ґрунтується на помилковому тлумаченні частини другої статті 122 КАС України і не може бути підставою для поновлення строку.

Вказане свідчить про те, що підстави, наведені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, слід визнати неповажними, а позивач пропустив строк звернення до суду в частині вимог щодо перерахунку та виплати пенсії з урахуванням індексацій без обмеження максимальним розміром за період з 01.03.2022 по 26.04.2026.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо: у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Частиною восьмою статті 169 КАС України передбачено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

За встановлених обставин позовну заяву в частині позовних вимог за період з 01.03.2022 по 26.04.2026 необхідно повернути позивачеві.

Керуючись пунктом частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами щодо перерахунку та виплати пенсії з урахуванням індексацій без обмеження максимальним розміром за період з 01.03.2022 по 26.04.2026.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними, та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог за період з 01.03.2022 по 26.04.2026 повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський