Рішення № 141370479 у справі № 600/5616/26 від 10.11.2026

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/5616/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. У поданому до суду позові Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі - позивач) просить стягнути з ОСОБА_1 (далі - відповідач) податковий борг у сумі 2188,79 грн до відповідних бюджетів.

1.2. Оскільки ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, суд, керуючись положеннями статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, визнав за можливим розглянути справу за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, про що 29.09.2026 року постановив ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

2.1. Згідно змісту позовної заяви, за відповідачем станом на день пред`явлення позову рахується податковий борг із земельного податку з фізичних осіб на загальну суму 2188,79 грн, який виник унаслідок несплати сум податкових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом податковими повідомленнями-рішеннями. Наведена сума податкового боргу є в розумінні податкового законодавства України узгодженою.

Позивач зазначає, що у зв`язку з наявністю податкового боргу відповідачу надсилалась податкова вимога, а оскільки податковий борг погашено не було, відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України податкова вимога повторно не надсилалась.

Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення до суду із цим позовом.

2.2. Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, хоча ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі була направлена йому на офіційну адресу. У зв`язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Згідно наявних у справі розрахунку податкового боргу та інтегрованих карток платника, за ОСОБА_1 рахується податковий борг із земельного податку з фізичних осіб (код платежу 18010700, Клішковецька територіальна громада) на загальну суму 2188,79 грн.

3.2. Відповідно до реєстру платників податків - власників земельних ділянок, відповідач є власником земельних ділянок, розташованих у с. Клішківці Дністровського району Чернівецької області, площею 0,25 га (для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд) та площею 0,26 га (для ведення особистого селянського господарства).

3.3. Вказану заборгованість нараховано відповідачу податковими повідомленнями-рішеннями форми "Ф":

- № 5574142-2409-2405-UA7304005[телефон приховано] від 30.05.2024 року, яким визначено суму податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2024 рік у розмірі 164,36 грн (граничний строк сплати - 28.08.2024);

- № 5574140-2409-2405-UA7304005[телефон приховано] від 30.05.2024 року, яким визначено суму податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2024 рік у розмірі 493,01 грн (граничний строк сплати - 28.08.2024);

- № 403590-2409-2405-UA7304005[телефон приховано] від 30.06.2025 року, яким визначено суму податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2025 рік у розмірі 552,17 грн (граничний строк сплати - 05.10.2025);

- № 403591-2409-2405-UA7304005[телефон приховано] від 30.06.2025 року, яким визначено суму податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2025 рік у розмірі 184,09 грн (граничний строк сплати - 05.10.2025);

- № 5377246-2409-2405-UA7304005[телефон приховано] від 05.06.2026 року, яким визначено суму податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2026 рік у розмірі 198,82 грн (граничний строк сплати - 29.08.2026);

- № 5377245-2409-2405-UA7304005[телефон приховано] від 05.06.2026 року, яким визначено суму податкового зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2026 рік у розмірі 596,34 грн (граничний строк сплати - 29.08.2026).

3.4. Наведені вище податкові повідомлення-рішення направлені відповідачу за його податковою адресою (Чернівецька обл., Дністровський р-н, с. Клішківці, вул. Д. Карвацького, буд. 4) в порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України (далі - ПК України), що підтверджується копіями корінців податкових повідомлень-рішень та відомостями інтегрованих карток платника щодо граничних строків сплати визначених ними сум. Доказів оскарження зазначених податкових повідомлень-рішень в адміністративному або судовому порядку матеріали справи не містять.

3.5. Окрім цього, у зв`язку з наявністю податкового боргу відповідачеві на податкову адресу надсилалась податкова вимога форми "Ф" № 0[телефон приховано]-2413 від 24.10.2025 року на суму 3124,34 грн рекомендованим листом з повідомленням про вручення (поштове відправлення № R[номер приховано] 77). На день розгляду справи у суді податкова вимога не є відкликаною.

3.6. Згідно з даними інтегрованих карток платника, на день звернення позивача до суду податковий борг відповідачем не погашений.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з відповідача. А тому, в межах цієї справи, суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.

4.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

4.3. Механізм адміністрування податків та зборів нормативно закріплений в ПК України.

4.4. Згідно підпункту 14.1.1-1 пункту 14.1 статті 14 ПК України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

4.5. Підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України визначено, що контролюючими органами є: податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

4.6. Органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень. Стягнення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску за виконавчими написами нотаріусів не дозволяється (пункт 41.4 статті 41 ПК України).

4.7. Інші державні органи не мають права проводити перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, у тому числі на запит правоохоронних органів (пункт 41.6 статті 41 ПК України).

4.8. Отже, аналізуючи наведені приписи ПК України, слід прийти до висновку, що позивач у справі, будучи податковим органом, наділений виключною компетенцією щодо адміністрування податків та зборів, вжиття заходів щодо погашення податкового боргу, в тому числі шляхом його стягнення в судовому порядку.

4.9. Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

4.10. Згідно з пунктом 269.1 статті 269 ПК України платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні, та земельні частки (паї), які перебувають у власності (пункт 270.1 статті 270 ПК України).

4.11. Відповідно до пункту 286.5 статті 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають платнику податку у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом з детальним розрахунком суми податку.

4.12. Пунктом 287.5 статті 287 ПК України встановлено, що податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

4.13. Відповідно до пункту 58.3 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

4.14. Згідно з пунктом 42.2 статті 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику). Відповідно до пункту 42.5 статті 42 ПК України у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

4.15. Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

4.16. Судом у цій справі встановлено, що позивачем як контролюючим органом по відношенню до відповідача, як власника земельних ділянок, винесено податкові повідомлення-рішення форми "Ф" № 5574142-2409-2405-UA7304005[телефон приховано] та № 5574140-2409-2405-UA7304005[телефон приховано] від 30.05.2024 року на суми 164,36 грн та 493,01 грн, № 403590-2409-2405-UA7304005[телефон приховано] та № 403591-2409-2405-UA7304005[телефон приховано] від 30.06.2025 року на суми 552,17 грн та 184,09 грн, № 5377246-2409-2405-UA7304005[телефон приховано] та № 5377245-2409-2405-UA7304005[телефон приховано] від 05.06.2026 року на суми 198,82 грн та 596,34 грн, якими визначено податкові зобов`язання із земельного податку з фізичних осіб за 2024-2026 роки.

4.17. Зазначені податкові повідомлення-рішення направлені відповідачу у порядку, визначеному статтею 42 ПК України, відповідачем в адміністративному або судовому порядку не оскаржені, а визначені ними суми податкових зобов`язань у встановлений пунктом 287.5 статті 287 ПК України строк не сплачені, а тому є узгодженими та набули статусу податкового боргу.

4.18. Таким чином, з урахуванням розрахунку податкового боргу та інтегрованих карток платника, на день розгляду справи у суді розмір податкового боргу відповідача, заявленого позивачем до стягнення, становить 2188,79 грн.

4.19. Суд зауважує, що відповідно до даних інтегрованих карток платника загальна сума заборгованості відповідача із земельного податку є більшою, ніж заявлена до стягнення, з огляду на наявність залишку заборгованості на початок 2024 року. Водночас, відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Таким чином, суд вирішує спір у межах заявленої позивачем до стягнення суми податкового боргу.

4.20. Відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, а згідно пункту 59.5 статті 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

4.21. Як встановлено судом, відповідачеві відповідно до вимог ПК України надсилалась податкова вимога форми "Ф" № 0[телефон приховано]-2413 від 24.10.2025 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення. З урахуванням положень пункту 42.5 статті 42 ПК України зазначена податкова вимога вважається належним чином врученою відповідачу. На день розгляду справи податкова вимога не відкликана.

4.22. Отже, оскільки після направлення відповідачу податкової вимоги його податковий борг не був погашений у повному обсязі, а збільшився внаслідок несплати сум податкових зобов`язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями від 05.06.2026 року, у контролюючого органу відповідно до пункту 59.5 статті 59 ПК України був відсутній обов`язок надсилати відповідачу нову податкову вимогу. Аналогічний підхід щодо відсутності обов`язку контролюючого органу повторно надсилати податкову вимогу у разі збільшення суми податкового боргу, який не був погашений у повному обсязі, висловлено Верховним Судом у постанові від 30.04.2025 у справі № 320/31761/23.

4.23. Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

4.24. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

4.25. Доказів сплати податкового боргу в повному обсязі або частково відповідачем суду не надано.

4.26. Враховуючи наявність у відповідача податкового боргу, те що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позовом до суду, суд вважає за необхідним стягнути з відповідача податковий борг у сумі 2188,79 грн.

V. ВИСНОВОК СУДУ

5.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

5.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов`язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 2188,79 грн - є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, суд не стягує їх з відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 податковий борг на загальну суму 2188 (дві тисячі сто вісімдесят вісім) грн 79 коп. до відповідних бюджетів.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, 58006 код ЄДРПОУ ВП 44057187);

Відповідач - ОСОБА_1 (с. Клішківці, Дністровський р-н, Чернівецька обл., 60014 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя О.В. Анісімов