Рішення № 141370689 у справі № 620/9779/26 від 09.11.2026

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2026 року м. Чернігів Справа № 620/9779/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Падій В. В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просять:.

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у вчинені дій з підготовки та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області документів для призначення пенсії за вислугу років;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ОСОБА_1 подання про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для його звернення до суду.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 08.09.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та встановлено відповідачам для подання відзиву на позов або заяви про визнання адміністративного позову 15 - денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 представнику за довіреністю ОСОБА_1 у відповіді від 11.06.2026 за № 5/10731с роз`яснено процедуру опрацювання та подальшого направлення заяви про призначення ОСОБА_1 пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Оскільки ІНФОРМАЦІЯ_3 не має можливості перевірити оригінальність надісланої заяви, та інших документів позивача, також до вищевказаної заяви не додано всіх необхідних документів, за таких обставин представнику позивача (Соболєву О.І.) роз`яснено що надати всі необхідні документи (грошовий атестат, документ про відкриття банківського рахунку та інші визначені документи) ОСОБА_1 може особисто тому що чинне законодавство не передбачає подачу заяви про призначення пенсії за вислугою років з додатками поштовим зв`язком або через представника.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зважає на таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України та наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил від 17.03.2020 № 53 (по стройовій частині) виключений зі списків особового складу військової частини як такий, що звільнений з військової служби наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 28.02.2020 № 87.

17.03.2020 наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 53 (по стройовій частині) позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення, направлений на зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 , вислуга років на день звільнення складала у календарному обчисленні - 16 років 08 місяців 01 день, у пільговому обчисленні - 14 років 02 місяці 20 днів, загальна вислуга - 30 років 10 місяців 21 день.

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Управління персоналу штабу ІНФОРМАЦІЯ_5 , Центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 з заявою, в якій просив: ІНФОРМАЦІЯ_2 в межах повноважень надіслати до ІНФОРМАЦІЯ_6 особову справу для складання попереднього розрахунку вислуги років на пенсію; оформити на позивача та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подання про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; Кадровий центр Сухопутних військ Збройних Сил України Міністерства оборони України: в межах повноважень витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_7 особову справу для складання попереднього розрахунку вислуги років на пенсію; скласти на позивача попередній розрахунок вислуги років на пенсію та передати його разом з особовою справою до фінансового органу; Центральне фінансово-економічне управління штабу ІНФОРМАЦІЯ_5 : в межах повноважень витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_7 особову справу для складання основного розрахунку вислуги років на пенсію; скласти на позивача основний розрахунок вислуги років на пенсію і повернути його для долучення до особової справи.

ІНФОРМАЦІЯ_5 листом від 10.02.2025 № 765/3/2443 було надано відповідь, в якій повідомлено, що на дату звільнення з військової служби календарна вислуга позивача складає 16 повних років.

Центральним фінансово-економічним управлінням ІНФОРМАЦІЯ_5 листом 01.03.2025 № 116/14/5/вихЗВГ/466 позивачу було повідомлено про відсутність підстав для складення основного розрахунку вислуги років на пенсію.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі № 620/6366/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю; визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не надсилання особової справи ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 для складання Управлінням персоналу штабу ІНФОРМАЦІЯ_5 попереднього розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію, відповідно до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслати матеріали особової справи ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 для складання попереднього розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію, відповідно до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530; визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо відмови ОСОБА_1 у складанні попереднього розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію, відповідно до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі матеріалів особової справи скласти на ОСОБА_1 попередній розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію, відповідно до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, та надіслати його до Центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 для складання основного розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію; визнано протиправною бездіяльність Центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо відмови ОСОБА_1 у складанні основного розрахунку вислуги років військовослужбовця на пенсію відповідно до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530; зобов`язано Центральне фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі матеріалів особової справи скласти на ОСОБА_1 основний розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію, відповідно до Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 №530, та надіслати основний розрахунок вислуги років військовослужбовця на пенсію до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

15.09.2025 Фінансово-економічним управлінням, на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі № 620/6366/25, на підставі попереднього розрахунку вислуги років, складеного ІНФОРМАЦІЯ_5 , було виготовлено основний розрахунок вислуги років № 1573 для призначення Позивачу пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ, який разом з особовою справою позивача був надісланий до ІНФОРМАЦІЯ_7 .

01.06.2026 позивач через представника звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 із відповідною заявою про призначення йому пенсії, складеною у встановленій законодавством формі, із долученням до неї всього необхідного пакету документів та просив оформити і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подання та усі необхідні документи для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону № 2262-ХІІ.

Листом за вих. № 5/10731с від 11.06.2026, ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив про відмову в оформленні та направленні до Управління пенсійного фонду подання про призначення пенсії. Таке рішення мотивоване обґрунтованою вимогою - особисто прибути позивачу до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся за їх захистом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз даної норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Стаття 1 Закону № 2262-XII передбачає, що особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Умови призначення пенсії за вислугу років визначено статтею 12 Закону № 2262-XII.

Так згідно пункту «а» статті 12 Закону № 2262-XII пенсія за вислугу років призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д», «ж» статті 1 - 2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема, з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше. До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.

Статтею 48 Закону № 2262-XII передбачено, що заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою, зазначені в частині першій цієї статті. Особа, яка звернулася за призначенням пенсії, пред`являє паспорт або інший документ, що засвідчує особу.

Суд зазначає, що правовою підставою для набуття особою, яка проходила службу, права на призначення пенсії за вислугу років є наявність в неї відповідного стажу роботи, набутого та розрахованого у відповідності до норм законодавства, що регулюють засади трудової діяльності зазначеної категорії осіб та їх соціального забезпечення.

При цьому суд зазначає, що спірним у даній справі є не обчислення вислуги років, а бездіяльність відповідача щодо не направлення відповідачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області документів для призначення пенсії позивачу.

Оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення та перерахунку пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, врегульовано Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530 (надалі - Положення №530).

Відповідно до п. 3.1 Положення №530 оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до Закону, а також визначення розміру грошового забезпечення, що враховується при обчисленні та перерахунках пенсій колишнім військовослужбовцям (крім колишніх військовослужбовців строкової військової служби), здійснюються уповноваженими органами Міністерства оборони України - обласними ТЦКСП згідно з постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій)

Згідно п. 3.2 Положення №530 заяви про призначення/перерахунок пенсій за формою, передбаченою додатком 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", подаються до головних управлінь Пенсійного фонду України за місцем проживання заявника через відділи соціального забезпечення (відділи оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат) обласних ТЦКСП.

Органи Пенсійного фонду України на підставі документів, що надійшли з обласних ТЦКСП, визначають право заявників на пенсію за вислугу років, по інвалідності та в разі втрати годувальника, а також розміри та терміни призначення цих пенсій згідно зі статтями 12 - 42 Закону.

Відповідно до п. 3.8 Положення №530, обласний ТЦКСП у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії:

- приймає від заявника необхідні документи, донараховує вислугу років до дня звільнення військовослужбовця з військової служби та оформлює подання про призначення пенсії за формою, встановленою додатком 2 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій;

- передає перший примірник подання та документи, зазначені в пунктах 3.3 - 3.6 цього розділу, до головного управління Пенсійного фонду України за місцем реєстрації особи;

- копію подання долучає до особової справи колишнього військовослужбовця, яка зберігається в обласному ТЦКСП;

- організовує ознайомлення з поданням особи, якій оформлюється пенсія.

Номер подання про призначення пенсії має відповідати номеру, за яким була зареєстрована в Книзі обліку пенсійних документів (додаток 5) заява про призначення пенсії. Подання складається посадовою особою відділу оформлення допомог, військових пенсій та пільг сектору соціальних виплат обласного ТЦКСП, перевіряється та підписується начальником цього відділу, керівником обласного ТЦКСП та завіряється гербовою печаткою.

Вносити виправлення в подання не дозволяється.

Згідно п. 3.14 Положення №530 за запитом органів Пенсійного фонду України обласний ТЦКСП (у межах своєї компетенції) доопрацьовує подані документи для призначення пенсії, а також надсилає додаткові документи (або їх завірені копії), які впливають на розмір пенсії. Водночас розрахунок вислуги років для призначення пенсії та витяги з наказів про звільнення і виключення військовослужбовця із списків військової частини долучаються до його особової справи для постійного зберігання.

З аналізу наведених нормативно-правових актів вбачається, що для отримання пенсії за вислугу років відповідно до Закону 2262-ХІІ, особа, яка має право на таку пенсію звертається до відповідного ТЦК та СП, який приймає від заявника заяву та необхідні документи, здійснює обчислення вислуги років для призначення пенсії, оформлює подання про призначення пенсії за формою, встановленою додатком 2 до Порядку 3-1, та передає такі документи до відповідного органу ПФУ.

Якщо для призначення пенсії підготовлено не всі документи, то спочатку подаються наявні документи, а ті яких не вистачає, подаються додатково.

Після надходження документів від ТЦК та СП відповідний орган ПФУ перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності, за необхідності повідомляє заявника або посадову особу уповноваженого органу (структурного підрозділу) про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів, та приймає рішення про призначення пенсії або про відмову у її призначенні. При цьому законодавством не заборонено заявнику самостійно надати додаткові документи безпосередньо до органу ПФУ.

Отже, саме органи Пенсійного фонду України на підставі документів, що надійшли від уповноваженого структурного підрозділу, а також додатково наданих документів, визначають право заявників на пенсію і приймають рішення щодо її призначення або про відмову у її призначенні, чи припинення виплати пенсії.

У даній справі безпідставним є дії відповідача щодо відмови у направлення до органів ПФУ документів для призначення пенсії за вислугу років оскільки, саме уповноважені структурні підрозділи ТЦК та СП наділені компетенцією направити подання про призначення пенсії до територіального органу ПФУ, а визначення права на пенсію є виключною компетенцією органу ПФУ.

Разом з тим суд зазначає, що посилання відповідача на неможливість перевірки оригінальності заяви та доданих до неї документів, а також на відсутність окремих документів, необхідних для призначення пенсії, не можуть бути самостійною та достатньою підставою для відмови в оформленні і направленні документів до органу Пенсійного фонду України.

Так, положеннями Положення №530 передбачено обов`язок обласного ТЦК та СП прийняти від заявника необхідні документи, оформити подання про призначення пенсії та передати його разом із відповідними документами до територіального органу Пенсійного фонду України. При цьому зазначене Положення не містить заборони на звернення особи із заявою про призначення пенсії через представника, який діє на підставі належним чином оформленої довіреності.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідач, у разі виникнення сумнівів щодо достовірності поданих документів або встановлення факту їх неповноти, не позбавлений можливості вжити передбачених законодавством заходів для усунення відповідних недоліків, зокрема повідомити заявника про необхідність пред`явлення оригіналів документів, надання належним чином засвідчених копій чи додаткових документів.

Водночас сама по собі обставина подання заяви представником позивача не звільняє відповідача від обов`язку розглянути таку заяву відповідно до вимог чинного законодавства та в межах наданих йому повноважень.

Відповідачем не наведено належних правових підстав, які б свідчили про те, що особиста присутність позивача є обов`язковою умовою для прийняття заяви та оформлення документів для призначення пенсії за вислугу років. Так само відповідачем не доведено, що положення чинного законодавства встановлюють безумовну заборону на подання відповідної заяви та документів поштовим зв`язком або через уповноваженого представника.

Отже, вимога відповідача щодо обов`язкової особистої явки позивача до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем проживання, за відсутності належного нормативного обґрунтування такої вимоги, є надмірною та такою, що не відповідає критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.

Суд також враховує, що матеріалами справи підтверджується факт попереднього звернення позивача до відповідача з питань оформлення пенсійних документів, а також наявність основного розрахунку вислуги років №1573 від 15.09.2025, складеного на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 у справі №620/6366/25.

Таким чином, на момент звернення позивача із заявою від 01.06.2026 відповідач уже володів особовою справою позивача та основним розрахунком вислуги років, необхідним для подальшого оформлення документів для призначення пенсії. Відповідач не заперечує факту отримання зазначеної заяви, а зі змісту його відповіді від 11.06.2026 №5/10731с вбачається, що фактично він відмовився від подальшого оформлення пенсійних документів з мотивів необхідності особистої явки позивача та подання ним додаткових документів.

При цьому суд наголошує, що питання щодо наявності у позивача права на призначення пенсії за вислугу років, достатності його вислуги та відповідності поданих документів вимогам законодавства належить до компетенції органу Пенсійного фонду України, а не відповідача.

Відповідач, як уповноважений орган Міністерства оборони України, зобов`язаний забезпечити належне оформлення та передачу документів до відповідного територіального органу Пенсійного фонду України, а не підміняти собою орган, уповноважений приймати рішення про призначення пенсії, шляхом фактичного блокування процедури її оформлення.

За таких обставин суд доходить висновку, що відповідач не виконав покладених на нього Положенням №530 обов`язків щодо належного опрацювання заяви позивача про призначення пенсії за вислугу років та оформлення відповідного подання для його направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Відтак, бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неоформлення та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років є протиправною.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази надані позивачем, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини 2 статті 2 та частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує, що позивач звільнений від сплати судового збору за подання позову, доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано, тому судові витрати, що підлягають відшкодуванню, відсутні.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у вчинені дій з підготовки та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області документів для призначення пенсії за вислугу років.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ОСОБА_1 подання про призначення пенсії за вислугу років відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ).

Суддя В.В. Падій