Ухвала № 141370690 у справі № 620/18033/23 від 10.11.2026

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 листопада 2026 року Чернігів Справа № 620/18033/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі

головуючої судді Людмили Поліщук,

за участі секретаря Вікторії Лавровської,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 620/18033/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 620/18033/23, яке набрало законної сили 13.03.2024, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», підвищення пенсії відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи у розмірі 40 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного станом на 01.12.2022, з урахуванням раніше виплачених сум.

27.10.2026 до суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник) про зміну способу і порядку виконання зазначеного судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області за рахунок бюджетних асигнувань на його користь нарахованої, але не виплаченої заборгованості з пенсії у розмірі 10 627,20 грн.

На обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення суду відповідач провів перерахунок пенсії з 01.01.2023, за результатами якого визначив заборгованість у розмірі 10 627,20 грн, однак фактичної виплати цих коштів не здійснив. На думку заявника, тривале невиконання судового рішення в частині виплати нарахованих пенсійних сум є підставою для зміни способу і порядку його виконання відповідно до абзацу другого частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Ухвалою суду від 30.10.2026 заяву прийнято до розгляду та призначено її розгляд у відкритому судовому засіданні.

09.11.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надійшли письмові пояснення, у яких відповідач заперечує проти задоволення заяви.

Відповідач зазначає, що рішення суду виконано в частині проведення перерахунку пенсії, а погашення утвореної за його результатами заборгованості здійснюється пропорційно до виділених бюджетних призначень. Водночас повідомляє, що заборгованість частково погашено в розмірі 256,33 грн, у зв`язку з чим станом на 04.11.2026 її залишок становить 10 370,87 грн.

Крім того, відповідач вважає, що часткова виплата заборгованості свідчить про вжиття заходів до виконання судового рішення, а тому підстави для зміни способу його виконання відсутні. Також стверджує, що стягнення коштів замість виконання зобов`язання вчинити певні дії призведе до зміни змісту судового рішення, оскільки вимога про стягнення конкретної суми коштів не була предметом первісного позову. На підтвердження своєї позиції посилається на постанову Верховного Суду від 24.07.2023 у справі № 420/6671/18.

У судове засідання представники учасників справи не з`явилися. Водночас від заявника та відповідача надійшли клопотання про розгляд заяви за їх відсутності. Про дату, час і місце судового розгляду учасників справи повідомлено належним чином, що відповідно до частини третьої статті 268 КАС України не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності.

Відповідно до статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, доводи заявника та письмові пояснення відповідача, суд встановив таке.

10.06.2026 заявник звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області із запитом щодо виплати належних сум пенсії та надання інформації про розмір заборгованості.

Листом від 30.06.2026 пенсійний орган повідомив, що на виконання рішення суду у справі № 620/18033/23 проведено перерахунок пенсії, за результатами якого сума доплати за період з 01.01.2023 по 31.03.2024 становить 10 627,20 грн. Водночас зазначено, що виплата заборгованості, нарахованої на виконання судових рішень, здійснюється з урахуванням бюджетних призначень та відповідного нормативно-правового регулювання.

Із наданого відповідачем розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії від 21.03.2024 за пенсійною справою № N/A 8380 вбачається, що за період з 01.01.2023 по 31.03.2024 нараховано доплату до пенсії в загальному розмірі 10 627,20 грн, зокрема за січень та лютий 2023 року - по 2063,60 грн щомісячно, а за період з березня 2023 року по березень 2024 року - по 500,00 грн щомісячно.

Водночас згідно з наданими відповідачем відомостями щодо стану виконання судового рішення та обліку заборгованості, частково погашено заборгованість у розмірі 256,33 грн. Таким чином, станом на 04.11.2026 залишок невиплаченої заборгованості становить 10 370,87 грн.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання, а держава забезпечує його виконання у визначеному законом порядку.

За змістом статті 14 та частини першої статті 370 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, підприємствами, установами, організаціями, посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами на всій території України.

Отже, виконання судового рішення є складовою права особи на судовий захист, а набрання судовим рішенням законної сили зумовлює обов`язок боржника виконати його у повному обсязі.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України суд за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) може встановити або змінити спосіб чи порядок виконання судового рішення.

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу чи порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють його виконання або роблять його неможливим.

Водночас Законом України від 21.11.2024 № 4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19.12.2024, частину третю статті 378 КАС України доповнено абзацом другим.

Відповідно до цієї норми невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат та інших визначених законом соціальних виплат протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку його виконання шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, законодавець передбачив спеціальну самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судових рішень у справах щодо пенсійних та інших соціальних виплат, яка пов`язується з невиконанням відповідного судового рішення протягом двох місяців із дня набрання ним законної сили.

Правова позиція щодо застосування зазначеної норми викладена Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 у справі № 380/7706/22.

У цій постанові Верховний Суд зазначив, що внесення змін до частини третьої статті 378 КАС України Законом № 4094-IX зумовило зміну законодавчого підходу до вирішення питання про зміну способу виконання судових рішень щодо соціальних виплат. Запровадження самостійної підстави для зміни способу виконання у разі невиконання рішення протягом двох місяців спрямоване на забезпечення його реального виконання, а не лише формального підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень.

Верховний Суд також дійшов висновку, що за наявності встановленого судовим рішенням права особи на пенсійні виплати та визначеної органом Пенсійного фонду України суми заборгованості зміна способу виконання рішення із зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на стягнення конкретної суми не змінює суті вирішеного спору, а забезпечує реальне виконання судового рішення.

При цьому правові висновки, сформовані до набрання чинності Законом № 4094-IX, зокрема у постанові Верховного Суду від 24.07.2023 у справі № 420/6671/18, не можуть застосовуватися без урахування змін до процесуального законодавства, які набрали чинності 19.12.2024.

Як встановлено судом, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 620/18033/23 набрало законної сили 13.03.2024.

Зазначеним рішенням на відповідача покладено обов`язок не лише здійснити перерахунок пенсії заявника, а й виплатити належні йому суми.

На виконання цього рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії та визначено суму доплати за період з 01.01.2023 по 31.03.2024 у розмірі 10 627,20 грн. Водночас фактичну виплату зазначеної суми в повному обсязі не забезпечено.

Отже, з дня набрання рішенням законної сили минуло понад два місяці, проте обов`язок відповідача щодо виплати нарахованої пенсійної заборгованості залишається виконаним лише частково.

Оцінюючи доводи відповідача про те, що часткове погашення заборгованості свідчить про відсутність підстав для зміни способу виконання судового рішення, суд зазначає, що абзац другий частини третьої статті 378 КАС України не ставить застосування передбаченого ним процесуального механізму в залежність від того, чи вчиняв боржник окремі дії, спрямовані на часткове виконання рішення.

Визначальним у цьому випадку є факт невиконання судового рішення в частині належних особі пенсійних виплат протягом установленого законом двомісячного строку.

Тому часткове погашення заборгованості в розмірі 256,33 грн не спростовує факту тривалого невиконання рішення суду в іншій частині та не усуває передбаченої законом самостійної підстави для зміни способу і порядку його виконання.

Посилання відповідача на відсутність обставин, які істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, також не спростовують доводів заявника, оскільки в цьому випадку застосуванню підлягає спеціальна підстава, передбачена абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, яка не потребує додаткового встановлення таких обставин.

Необґрунтованими є й доводи відповідача про те, що зміна способу виконання рішення із зобов`язання вчинити певні дії на стягнення коштів призведе до зміни його змісту.

Як зазначено вище, Верховний Суд у постанові від 28.10.2025 у справі № 380/7706/22 надав оцінку аналогічним доводам органу Пенсійного фонду України та дійшов висновку, що за чинного правового регулювання стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум пенсії не змінює суті вирішеного спору.

У цій справі право заявника на відповідні пенсійні виплати встановлено судовим рішенням, а розмір заборгованості визначено самим відповідачем за результатами проведеного на його виконання перерахунку. Отже, зміна способу виконання рішення шляхом стягнення фактично невиплаченої суми не потребує нового вирішення питання про право заявника на пенсійні виплати, визначення їх складових чи проведення додаткового перерахунку, а спрямована виключно на забезпечення виконання вже встановленого судом обов`язку.

Не є підставою для відмови в задоволенні заяви й посилання відповідача на здійснення виплат відповідно до бюджетних призначень та встановленого порядку фінансування.

Особливості бюджетного фінансування пенсійних виплат за судовими рішеннями не спростовують факту існування заборгованості та не звільняють суб`єкта владних повноважень від обов`язку виконати судове рішення, яке набрало законної сили. Наявність спеціального порядку фінансування таких виплат не виключає застосування передбаченого статтею 378 КАС України механізму зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Щодо розміру заборгованості, яка підлягає стягненню, суд зазначає таке.

Заявник просить змінити спосіб виконання рішення шляхом стягнення 10 627,20 грн.

Водночас із наданих відповідачем відомостей убачається, що заборгованість частково погашено в розмірі 256,33 грн, у зв`язку з чим станом на 04.11.2026 її залишок становить 10 370,87 грн.

Зазначені відомості підтверджують розмір фактично невиплаченої заборгованості та надані органом Пенсійного фонду України, який здійснює її облік і на який покладено обов`язок виконати судове рішення.

За таких обставин стягнення первісно нарахованої суми в повному обсязі призвело б до повторного стягнення вже виплачених коштів у розмірі 256,33 грн.

Отже, зміні підлягає спосіб і порядок виконання судового рішення в частині стягнення фактичного залишку нарахованої, але невиплаченої заборгованості з пенсії за період з 01.01.2023 по 31.03.2024 у розмірі 10 370,87 грн.

При цьому така зміна не впливає на зміст рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 620/18033/23 в іншій частині, а забезпечує реальне виконання встановленого ним обов`язку відповідача щодо виплати належних заявнику пенсійних сум.

Ураховуючи викладене, суд доходить висновку про наявність передбачених абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення на користь заявника нарахованої, але фактично невиплаченої заборгованості з пенсії.

Оскільки частину заборгованості в розмірі 256,33 грн відповідачем уже погашено, заява підлягає частковому задоволенню, а саме в частині стягнення залишку невиплачених пенсійних сум у розмірі 10 370,87 грн.

Керуючись статтями 14, 229, 242, 243, 248, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 620/18033/23 задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 620/18033/23 у частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити виплату ОСОБА_1 перерахованої пенсії за період з 01.01.2023 по 31.03.2024 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 21390940) на користь ОСОБА_1 нарахованої, але невиплаченої заборгованості з пенсії за зазначений період у розмірі 10 370 (десять тисяч триста сімдесят) гривень 87 копійок.

У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів із дня її складення.

Повний текст ухвали складено 10.11.2026.

Суддя Людмила ПОЛІЩУК