Постанова № 141374861 у справі № 420/25603/24 від 09.11.2026

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2026 р. м. Одеса Справа № 420/25603/24

Перша інстанція суддя Хлімоненкова М.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Єщенка О.В. Крусяна А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 та ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Військовій частині НОМЕР_2 , Військовій частині НОМЕР_1 , а саме:

- визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 03.05.2017 року по 28.02.2018 року включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 03.05.2017 року по 28.02.2018 року включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , щодо неврахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 03.05.2017 року по 28.02.2018 року включно;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 03.05.2017 року по 28.02.2018 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у виплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати щомісячної додаткової грошової винагороди та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати щомісячної додаткової грошової винагороди та з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення;

- визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 09.08.2019 року включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4012,40 грн. в місяць у загальній сумі 69 375,69 грн. за період з 01.03.2018 року по 09.08.2019 року включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2018 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо утримання (відрахування) з грошового забезпечення ОСОБА_1 за грудень 2018 року грошової суми в розмірі 2467,74 грн;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 утриману (відраховану) з грошового забезпечення за грудень 2018 року грошову суму в розмірі 2467,74 грн;

- визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо утримання (відрахування) з грошового забезпечення ОСОБА_1 за січень 2019 року грошової суми в розмірі 2467,74 грн;

- зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 утриману (відраховану) з грошового забезпечення за грудень 2019 року грошову суму в розмірі 2467,74 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року частково задоволено позов, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 03.05.2017 по 30.09.2017 включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.10.2017 по 28.02.2018 включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 03.05.2017 року по 28.02.2018 року включно виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , щодо неврахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 03.05.2017 року по 28.02.2018 року включно;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 03.05.2017 року по 28.02.2018 року включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у виплаті ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік без врахування щомісячної додаткової грошової винагороди та індексації грошового забезпечення;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди, індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, у сумі 4012,40 грн щомісячно за період з 01.03.2018 року по 09.08.2019 року включно;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, у сумі 4012,40 грн щомісячно за період з 01.03.2018 року по 09.08.2019 року включно, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат індексації грошового забезпечення та з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням позивачем та Військовою частиною НОМЕР_1 подано апеляційні скарги з яких вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просять скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, відповідно до їх вимог та заперечень.

Доводи апеляційної скарги позивача обґрунтовано тим, що є помилковим висновок суду першої інстанції про залишення без задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність щодо виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік, оскільки відповідний висновок не було обґрунтовано судом першої інстанції.

Також, в апеляційній скарзі позивача зазначається, що висновок суду першої інстанції про залишення без задоволення позовних вимог про визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо здійснення утримання (відрахування) коштів з грошового забезпечення позивача за грудень 2018 року та січень 2019 року, сформований без належного з`ясування обставин даної справи.

З іншого боку, у доводах апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 зазначається про те, що позивач не має права на виплату індексації грошового забезпечення, за період служби з 03 травня 2017 року по 30 вересня 2017 року, виходячи з базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Крім того, в апеляційній скарзі відповідача зазначається, що судом першої інстанції не враховано, що права позивача на отримання індексації грошового забезпечення, за період служби з 03 травня 2017 року по 30 вересня 2017 року, могли бути порушені лише Військовою частиною НОМЕР_2 в якій позивач проходив військову службу, а не Військовою частиною НОМЕР_1 .

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів приходить до висновку, рішення суду підлягає частковому скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 проходила військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 (далі - Відповідач) з 03.05.2017 по 09.08.2019 року включно.

Позивач виключена зі списків військової частини НОМЕР_2 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.08.2019 № 177.

Представник позивача направив адвокатський запит від 05.03.2024 на адресу командира військової частини НОМЕР_2 , у якому просив надати: Витяги із наказів командира військової частини (по стройовій частині, по особовому складу), що стосуються переведення та переміщення по службі ОСОБА_3 , прийняття (здачі) посад, за весь період її служби у військовій частині НОМЕР_2 ; Належним чином завірену копію картки особового рахунку військовослужбовця по формі визначеній в Додатку 14 до Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту затверджених наказом Міністерства оборони України 22 травня 2017 року № 280 за період проходження ОСОБА_4 військової служби у військовій частині НОМЕР_2 ; Належним чином завірену копію довідки розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_3 за період проходження нею військової служби у військовій частині НОМЕР_2 , з вказівкою помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), взятого для обрахунку індексації, та фіксованої суми (визначеної раніше суми).

Через електронну пошту Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " представником позивача було направлено адвокатський запит №51 від 01.04.2024 року до командира військової частини НОМЕР_1 , у якому просив надати належним чином завірену копію картки особового рахунку військовослужбовця по формі визначеній в Додатку 14 до Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту затверджених наказом Міністерства оборони України 22 травня 2017 року № 280 за період проходження ОСОБА_5 військової служби у військовій частині НОМЕР_2 за період з 03.05.2017 по 30.09.2017 року включно та інформацію у письмовому вигляді щодо розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_6 за період проходження нею військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з вказівкою помісячного нарахування та виплати індексації із зазначенням базового місяця (місяця підвищення), взятого для обрахунку індексації за період з 03.05.2017 по 30.09.2017 року.

За результатами розгляду заяви позивача, військовою частиною НОМЕР_1 листом від 12.05.2024 №1134 було надано належним чином завірені картки особового рахунку ОСОБА_7 за період служби з 29.05.2017 по 30.09.2017.

Військова частина НОМЕР_2 за результатами розгляду запиту представника позивача від 05.03.2024 листом за вих. № 205/1фес від 11.03.2024 надала довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення та картки особового рахунку колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 за період з 01.10.2017 по 09.08.2017.

Також, в указаному листі повідомлялось, що відповідно до рішення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 04.10.2017 №26657 в зв`язку з відкриттям окремого фінансового господарства, військова частина НОМЕР_2 встановленим порядком знімається з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_1 та зараховується до ІНФОРМАЦІЯ_2 з 01.10.2017 року.

Окрім того, в своєму листі Військова частина НОМЕР_2 також зазначала про неможливість надання відомостей нарахування та виплати індексації грошового забезпечення та особових карток колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 до 01.10.2017, оскільки в період з 10.09.2016 по 01.10.2017 перебувала на повному фінансовому забезпечені у військовій частині НОМЕР_1 , у зв`язку із чим позивачу було роз`яснено необхідність звернення з питання надання відомостей про розрахунок індексації грошового забезпечення та картки особового рахунку колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 за період з 03.05.2017 по 30.09.2017 саме до військової частини НОМЕР_1 .

З картки особового рахунку військовослужбовця № 13 за 2017 рік (ІНН НОМЕР_3 ), виданої військовою частиною НОМЕР_1 вбачається, що Позивачу взагалі не нараховувалась та не виплачувалась індексація грошового забезпечення у період з 03.05.2017 року по 30.09.2017 року.

З Довідки, виданої військовою частино НОМЕР_2 від 11.03.2024 № 205/фес про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 вбачається, що з 01.10.2017 по 28.02.2018 року ОСОБА_1 була нарахована індексація грошового забезпечення у загальному розмірі 2052,82 грн (в т.ч.: за жовтень 2017 - 360,38 грн, за листопад 2017 - 360,38 грн, за грудень 2017 - 444,02 грн, за січень 2018 - 444, 02 грн, за лютий 2018 - 444,02 грн.). Базовий місяць - грудень 2015. При цьому, дані щодо фактичної виплати військовою частиною НОМЕР_2 нарахованої позивачці індексації за період з 01.10.2017 по 28.02.2018 відсутні.

При цьому, згідно карток особового рахунку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_2 за період з жовтня 2017 по грудень 2017, та за період з січня 2018 по грудень 2018 року, відомості про нарахування та виплату індексації відсутні.

Також, за даними указаної вище довідки, ОСОБА_1 було нараховано та виплачено за період з березня 2019 по серпень 2019 індексацію грошового забезпечення з урахуванням базового місяця - березня 2018 року у загальному розмірі 1017, 86 грн (в т.ч.: за березень 2019 - 347,71 грн, за квітень 2019 - 134,47 грн, за травень 2019 - 134,47 грн, за червень 2019 - 134,74грн, за липень 2019 - 206,72 грн, за серпень 2019 - 60,02 грн.).

Аналогічні обставини щодо виплати позивачці індексації грошового забезпечення з урахуванням базового місяця березня 2018 року за період з березня 2019 по серпень 2019 у загальному розмірі 1017, 86 грн (в т.ч.: за березень 2019 - 347,71 грн, за квітень 2019 - 134,47 грн, за травень 2019 - 134,47 грн, за червень 2019 - 134,74 грн, за липень 2019 - 206,72 грн, за серпень 2019 - 60,02 грн.) також підтверджуються даними картки особового рахунку про нараховане та виплачене грошове забезпечення за 2019 рік ОСОБА_2 .

Нарахування індексації-різниці з 01.03.2018 у картках особового рахунку про нараховане та виплачене позивачці грошове забезпечення, - не відображено.

В свою чергу, вважаючи порушеними свої права на отримання грошового забезпечення у належному розмірі, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком з`ясування обставин справи, судом першої інстанції зроблено висновок про часткове задоволення позовних вимог, з яким частково погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 9 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення військовослужбовців підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення).

Згідно ч. 6 ст. 5 ЗУ «Про індексацію грошових доходів населення», проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення, який визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Згідно п. 5 Порядку (у редакції постанови КМУ № 1013 від 09 грудня 2015 року, який застосовується з 01 грудня 2015 року), у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

В свою чергу, згідно ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегією суддів встановлено, що у межах спірних правовідносин судом апеляційної інстанції, зокрема, перевіряється правомірність бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, за період служби з 03 травня 2017 року по 30 вересня 2017 року, враховуючи січень 2008 року у якості базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення.

В свою чергу, перевіряючи законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції про задоволення позовних вимог у цій частині, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

В даному випадку, як зазначено вище, починаючи з 01 грудня 2015 року змінилось нормативне регулювання спірних правовідносин.

Так, з 01 грудня 2015 року обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку займає працівник.

Вказані норми матеріального права поширюють свою дію на всіх працівників в Україні, зокрема й на військовослужбовців.

Між тим, згідно пунктом 3 постанови КМУ від 07 листопада 2007 року № 1294 затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців (тарифних сіток), яка набрала чинності 01 січня 2008 року.

При цьому, вказана схема посадових окладів військовослужбовців діяла до вступу в дію постанови КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою затверджено нові схеми тарифних розрядів військовослужбовців (підвищення посадових окладів військовослужбовців відбулось 01 березня 2018 року).

Тому, колегія суддів вважає, що у межах спірних правовідносин обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення позивача має здійснюватися наростаючим підсумком з останнього підвищення посадового окладу позивача за посадою, а саме з січня 2008 року.

В свою чергу, сторонами у справі не заперечується того, що позивачу не нараховувалась індексація грошового забезпечення із застосуванням у якості базового місяця січня 2008 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність проведення перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за спірний період, враховуючи січень 2008 року у якості місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення позивача.

При цьому, оскільки позивач проходив у відповідному періоді військову службу у Військовій частини НОМЕР_2 , яка перебувала на грошовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_1 , колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення позивача.

З іншого боку, щодо доводів апеляційної скарги позивача про те, що судом першої інстанції необґрунтовано відмовлено у задоволенні позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 щодо виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік, колегія суддів зазначає наступне.

Так, п. 1 ст. 10-1 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення. Тривалість щорічної основної відпустки для військовослужбовців, які мають вислугу в календарному обчисленні до 10 років, становить 30 календарних днів; від 10 до 15 років - 35 календарних днів; від 15 до 20 років - 40 календарних днів; понад 20 календарних років - 45 календарних днів. Час для проїзду до місця проведення зазначеної відпустки і назад не надається. Святкові та неробочі дні при визначенні тривалості щорічних основних відпусток не враховуються.

При цьому, Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджена наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 (далі - Інструкція № 260).

Згідно п. 30.1 розділу XXX Інструкції № 260, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом та набули право на щорічну основну відпустку, один раз на рік надається грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Згідно п. 30.2 розділу XXX Інструкції № 260, грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям за місцем штатної служби в разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулий рік) або без вибуття у відпустку (за їх заявою протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги.

Згідно п. 30.7 розділу XXX Інструкції № 260, у разі переміщення військовослужбовців по службі в інші військові частини в наказі командира частини про виключення зі списків особового складу зазначаються відомості про надання грошової допомоги на оздоровлення.

Витяг з наказу разом з особовою справою надсилається у військову частину за новим місцем служби.

Згідно п. 30.8 розділу XXX Інструкції № 260, військовослужбовцям, які прибули для подальшого проходження військової служби і зараховані до Збройних Сил України з інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту України, грошова допомога на оздоровлення в році їх прибуття виплачується тільки в разі ненадання цієї допомоги за попереднім місцем служби.

У такому самому порядку здійснюється виплата допомоги військовослужбовцям, які прибули до Збройних Сил України після відрядження до державних органів, установ та організацій або прикомандирування до Верховної Ради України та органів місцевого самоврядування із залишенням на військовій службі.

Так, з аналізу вищевикладених норм права вбачається, що грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям за місцем штатної служби в разі вибуття їх у щорічну відпустку, або без вибуття у відпустку, за заявою військовослужбовця, поданою протягом поточного року, на підставі наказу командира військової частини.

В свою чергу, із зібраних матеріалів у справі не вбачається, що позивач у 2017 році відбував у щорічну відпустку та подавав заяву про виплату грошової допомоги на оздоровлення.

Факту існування відповідних наказів командира військової частини щодо виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2017 рік судом також не встановлено.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності залишення без задоволення позовних вимог у цій частині.

Щодо доводів апеляційної скарги позивача про те, що судом першої інстанції необґрунтовано відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо утримання (відрахування) з грошового забезпечення позивача за грудень 2018 року грошової суми, розміром 2467,74 грн, колегія суддів зазначає наступне.

В даному випадку, з відзиву Військової частини НОМЕР_2 на позовну заяву судом першої інстанції встановлено, що у Військовій частині НОМЕР_2 при формуванні карток особових рахунків позивача помилково відображено утримання грошових коштів у грудні 2018 року, оскільки відповідне утримання не проводилось.

В свою чергу, колегія суддів зазначає, що відповідне утримання відображено у картці особового рахунку позивача за 2018 рік.

При цьому, за наслідком математичного перерахунку відображених у відповідній картці нарахувань у грудні 2018 року, останні дійсно зменшено на 2467,74 грн, що мало наслідком зменшення кінцевої виплати грошового забезпечення позивачу.

Між тим, за умови відсутності будь-яких документів, які пояснюють підстави відображення відповідних відрахувань та факт подальшого повернення позивачу відповідних коштів, колегія суддів вважає, що суб`єктом владних повноважень у відповідній частині не доведено правомірності своїх дій.

В свою чергу, висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог у цій частині є необґрунтованим, а як наслідок рішення суду підлягає частковому скасуванню, з ухваленням у цій частині нового рішення.

З іншого боку, щодо відображених утримань у січні 2019 року, колегія суддів зазначає, що згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_2 «Про виплату винагороди за безпосередню участь в проведенні Операції об`єднаних сил військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 у грудні місяці» № 4 від 14 січня 2019 року, лейтенант ОСОБА_8 брала безпосередню участь в проведенні Операції об`єднаних сил, у періоди з 03 грудня 2018 року по 15 грудня 2018 року, з 31 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року (14 діб).

В свою чергу, згідно розрахунково-платіжної відомості № 3, позивачу нараховано 4500 грн винагороди, з розрахунку за 31 день служби, а не за 14 днів, як визначено в наказі № 4 від 14 січня 2019 року, а тому у наступний місяць відповідачем проведено утримання надлишково нарахованих сум, розміром 2467,74 грн. Дане утримання підтверджено розрахунково-платіжною відомістю № 2 про виплату грошового забезпечення особам офіцерського складу, військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом за січень у лютому (рядок № 13).

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необхідності залишення без задоволення позовних вимог у цій частині та доводами апеляційної скарги позивача не спростовано зазначених висновків суду першої інстанції.

Тому, керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року - скасувати, в частині висновку про відмову у задоволенні позовних вимог: про визнання протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо утримання (відрахування) з грошового забезпечення ОСОБА_1 за грудень 2018 року грошової суми, розміром 2467,74 грн; про зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 утриману (відраховану) з грошового забезпечення за грудень 2018 року грошову суму, розміром 2467,74 грн.

Ухвалити у цій частині нове рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо утримання (відрахування) з грошового забезпечення ОСОБА_1 за грудень 2018 року грошової суми, розміром 2467,74 грн.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 утриману (відраховану) з грошового забезпечення за грудень 2018 року грошову суму, розміром 2467,74 грн.

В решті, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв

Судді О.В. Єщенко А.В. Крусян