Ухвала № 141376378 у справі № 522/22196/26 від 10.11.2026

Справа №522/22196/26-Е

Провадження №2-а/522/526/26

УХВАЛА

10 листопада 2026 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси - Косіцина В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанов про накладення адміністративних стягнень, -

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2026 року до Приморського районного суду м. Одеси надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанов про накладення адміністративних стягнень, у якій позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову інспектора з паркування Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради Доброжанського О.В. від 26.10.2026 серії ОДП 0562371 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 152-1 КУпАП та накладення штрафу в розмірі 600,00 гривень, а провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити у зв`язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення. А також здійснити розподіл судових витрат.

За результатами автоматизованого розподілу справи між суддями, справа передана на розгляд судді Косіциній В.В.

Згідно ч. 1 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно постанови КАС ВС від 05.10.2022 у справі №813/1813/18, у випадку оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань) встановлюється альтернативна підсудність розгляду справи за вибором позивача.

У Постанові КАС ВС від 30.05.2018 у справі №337/3389/16-а вказано, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності є рішенням суб`єкта владних повноважень, актом індивідуальної дії, який встановлює відповідні права та обов`язки для особи, щодо якої він винесений.

Оскільки, предметом позову є оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення, суд доходить до висновку про наявність підстав для застосування положень ч. 1 ст. 25 КАС України для визнання підсудності, а тому, така позовна заява може бути пред`явлена:

- за місцем реєстрації позивача;

- за місцезнаходженням відповідача.

Згідно відповіді Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради є: м. Одеса, пл. Біржова, буд. 1.

На підставі вище наведеного, суд вважає, що дана справа територіально підсудна Приморському районному суду м. Одеси.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП, постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі може бути оскаржено - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

У статті 289 КУпАП вказано, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що оскаржувана постанова була прийнята 26 жовтня 2026 року.

Позовна заява про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення надійшла до системи «Електронний суд» 04 листопада 2026 року.

Тому, заявник звернувся до суду з позовом в межах строку, встановленого КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Судом встановлено, що адміністративний позов поданий і оформлений в порядку ст.ст. 160-161 КАС України.

У ч.ч. 1-2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті

Враховуючи критерії, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, на підставі яких суд може вирішити питання про порядок розгляду справи, беручи до уваги відсутність заборон, передбачених ч. 4 ст. 257 КАС України для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд дійшов до висновку про наявність підстав для відкриття провадження в порядку спрощеного позовного провадження.

Разом із позовною заявою представником ОСОБА_1 - Фоміним Андрієм Ігоровичем було подано клопотання про витребування доказів, у якому заявник просить суд витребувати у:

- Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради усі фото та відеоматеріали, на підставі яких винесено постанову від 26.10.2026 серії ОДП №0562371; фотознімки, на яких зафіксовано лобове скло автомобіля AUDI E-TRON, номерний знак НОМЕР_1 (з розпізнавальним знаком «Водій з інвалідністю» у правому верхньому куті); схему (паспорт) майданчика для платного паркування за адресою вул. Мала Арнаутська / вул. Італійська, 72 із зазначенням загальної кількості місць, кількості та розташування місць для безоплатного паркування осіб з інвалідністю (п. 22 Правил №1342) і доказів їх позначення дорожніми знаками та розміткою станом на 26.10.2026; відомості про тариф і оператора майданчика.

- Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України відеозаписи з камер інтегрованої системи відеоспостереження міста Одеси (КУ «Центр-«077»), збереження яких підтверджено листом від 29.10.2026 №921/4267, у полі зору яких перебуває перехрестя вул. Мала Арнаутська та вул. Італійська і ділянка вул. Мала Арнаутська в районі буд. 72 у м. Одесі, за 26.10.2026 з 11:30 до 12:30 (на моменти паркування автомобіля AUDI E-TRON, номерний знак НОМЕР_1 , виходу з нього водія та пасажира, складання постанови інспектором, а також на яких видно спеціально позначене місце для паркування осіб з інвалідністю на цьому майданчику та транспортний засіб, що його займав).

Згідно ч. 3 ст.84 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У ч.ч. 7-9 ст.84 КАС України вказано, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи зазначене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника ОСОБА_1 - Фоміна Андрія Ігоровича про витребування доказів .

Також разом із позовною заявою від представника позивача надійшло клопотання про виклик свідка, у якому заявник просить суд викликати в судове засідання та допитати як свідка ОСОБА_2 щодо обставин керування та паркування автомобіля 26.10.2026, перебування позивачки на пасажирському місці, наявності розпізнавального знака «Водій з інвалідністю» та зайнятості спеціального місця для осіб з інвалідністю іншим автомобілем.

Частиною 1 стаття 2 КАС України, встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Статтею 91 КАС України визначено, що показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи. Не є доказом показання свідка, який не може назвати джерела своєї обізнаності щодо певної обставини. Якщо показання свідка ґрунтуються на повідомленнях інших осіб, то ці особи повинні бути також допитані. За відсутності можливості допитати особу, яка надала первинне повідомлення, показання з чужих слів не може бути допустимим доказом факту чи обставин, на доведення яких вони надані, якщо показання не підтверджується іншими доказами, визнаними допустимими згідно з правилами цього Кодексу.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 65 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Статтею 92 КАС України встановлено, що виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

Частиною 4 статті 92 КАС України визначено, що в ухвалі про відкриття провадження у справі або в іншій ухвалі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Враховуючи той факт, що клопотання представника ОСОБА_1 - Фоміна Андрія Ігоровичу про виклик свідка відповідає вимогам, встановленим законом, беручи до уваги те, що показання свідка можуть слугувати доказом, що дасть змогу всебічно, повно та об`єктивно вирішити спір, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотань про виклик свідка.

На підставі зазначеного, керуючись ст.ст. 20, 22, 160-161, 171, 257, 288 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанов про накладення адміністративних стягнень.

Встановити, що розгляд справи здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Призначити проведення судового засідання на 23 листопада 2026 року о 11 годині 45 хвилин у залі суду №223 у приміщенні суду за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, буд. буд. 33.

Витребувати у Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради: належним чином засвідчену копію матеріалів справи про адміністративне правопорушення, за наслідками розгляду якої було прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, зафіксованого не в автоматичному режимі від 26.10.2026 серії ОДП №0562371; схему (паспорт) майданчика для платного паркування за адресою вул. Мала Арнаутська / вул. Італійська, 72 із зазначенням загальної кількості місць, кількості та розташування місць для безоплатного паркування осіб з інвалідністю (п. 22 Правил №1342) і доказів їх позначення дорожніми знаками та розміткою станом на 26.10.2026; відомості про тариф і оператора майданчика.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України відеозаписи з камер інтегрованої системи відеоспостереження міста Одеси (КУ «Центр-«077»), збереження яких підтверджено листом від 29.10.2026 №921/4267, у полі зору яких перебуває перехрестя вул. Мала Арнаутська та вул. Італійська і ділянка вул. Мала Арнаутська в районі буд. 72 у м. Одесі, за 26.10.2026 з 11:30 до 12:30 (на моменти паркування автомобіля AUDI E-TRON, номерний знак НОМЕР_1 , виходу з нього водія та пасажира, складання постанови інспектором, а також на яких видно спеціально позначене місце для паркування осіб з інвалідністю на цьому майданчику та транспортний засіб, що його займав).

Копію вказаної ухвали до виконання на адресу Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради (м. Одеса, пл. Біржова, буд. 1, електронна адреса - dtks@omr.gov.ua) та на адресу Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , електронна адреса: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Витребувані судом матеріали прошу надати суду негайно після отримання вказаної ухвали задля недопущення порушення процесуальних строків розгляду справи.

Роз`яснити, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені КАС України. Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати витребувані судом докази.

Викликати та допитати в якості свідка:

- ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_3 .

Покласти обов`язок із забезпечення явки зазначеного свідка у судове засідання на позивача - ОСОБА_1 та її представника - Фоміна Андрія Ігоровича.

Запропонувати відповідачу подати до суду відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Відповідач зобов`язаний згідно з ч. 4 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами. Відповідно до ч. 1 ст. 177 КАС України у строк для подання відзиву відповідач має право пред`явити зустрічний позов.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://pm.od.court.gov.ua/sud1522/.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачам також направити копію позову з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Косіцина В.В.

10.11.26