Рішення № 141376475 у справі № 523/19592/26 від 10.11.2026

Справа № 523/19592/26

Провадження №2/523/9683/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" листопада 2026 р. м.Одеса

Пересипський районний суд міста Одеси, в складі:

головуючого - судді Малиновського О.М.,

за участю секретаря - Сивак К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 15, в м. Одеса, в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання дій протиправними, скасування рішення комісії,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 через свого представника - адвоката Розенбойма Ю.О. звернулася до суду з позовними вимогами в яких просить:

визнати протиправними та скасувати протокол засідання комісії №7711/1 від 22.07.2026 та акт розрахунок №1306 від 22.07.2026.

Позовна заява мотивована тим, що позивач є споживачем послуг з отримання газу за адресою: АДРЕСА_1 .

21.05.2026 працівниками АТ «Одесагаз» був складений акт про порушення, зокрема виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу Metrix G-6 № 05696859.

Протоколом щодо направлення ЗВТ на експертизу від 05.06.2026, лічильник позивача був знятий і опломбований та направлений на експертизу.

06.07.2026 актом експертизи №582 було встановлено несанкціоноване втручання в лічильник газу Metrix G-6 № 05696859.

Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №009729 від 09.07.02026 лічильник Metrix G-6 № 05696859 був визнаний непридатним до подальшого використання.

Протоколом засідання комісії прийнято рішення за № 7711/1 від 22.07.2026 за яким акт про порушення № 1306 від 21.05.2026 було задоволено та здійснено споживачу ОСОБА_1 нарахування вартості необлікованого об`єму споживання природного газу у сумі 119 187,74грн.

Позивач вважає нараховану суму протиправною оскільки у відповідача на час прийняття рішення протоколом засідання комісії були відсутні докази викривлення даних обліку природного газу. На думку позивача викривлення обліку природного газу повинні підтверджуватися п.11.4 ДСТУ, а не п. 11.1. ДСТУ, який було застосовано відповідачем. Спірний ЗВТ був зруйнований працівниками відповідача при проведенні акту експертизи від 06.07.2026, внаслідок якого лічильник не пройшов позачергову повірку. На думку позивача акт експертизи не підтверджує несанкціонованого втручання.

Посилаючись на вказані обставини позивач вважає що відповідачем порушені його права. Наведені обставини стали підставою для звернення до суду.

Представник відповідача 23.09.2026 направила до суду відзив на позовну заяву в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що АТ «Одесагаз» у спосіб визначений законодавством було виявлено порушення несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, що стало наслідком відповідних нарахувань. Вважає доводи позивач необґрунтованими, які спростовуються належними та допустимим доказами.

Ухвалою судді Пересипського районного суду м. Одеси від 07.09.2026 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 12.10.2026 підготовче провадження закрито та призначений розгляд справи.

Позивач в призначене судове засідання не з`явилася. Про час та місце розгляд справи сповіщена належним чином. Від її представника до суду надійшла заява в якій він просить проводити розгляд справи за їх відсутності.

Представник АТ «Одесагаз» направила до суду заяву в якій підтримуючи доводи викладені у відзиві на позовну заяву, просить провести розгляд справи у її відсутність.

Суд, дослідивши матеріли справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, дійшов натіпаного висновку.

Так, статтею 614 ЦК України передбачено, що особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особає невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Правовідносини між споживачем (позивачем) та постачальником газу (відповідачем) врегульовані Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕ від 30 вересня 2015 року № 2494, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (далі ГРМ) для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498.

Згідно пункту 4 глави 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. В пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до пунктів 1-4 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з отримання газу за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , ЕІС код -56ХМ25А098444042.

За вказаною адресою 21.05.2026 працівниками АТ «Одесагаз» був складений акт про порушення №1306 від 21.05.2026, зокрема виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу Metrix G-6 № 05696859.

Протоколом щодо направлення ЗВТ на експертизу від 05.06.2026, лічильник газу Metrix G-6 № 05696859 був знятий і опломбований та направлений на експертизу.

06.07.2026 актом експертизи №582 було встановлено несанкціоноване втручання в лічильник газу Metrix G-6 № 05696859, а саме, - «виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: при візуальному огляді лічильника, під час його нахилу, 1 фіксатор скла лічильного механізму випав з середини у лічильний механізм на скло та 1 знаходився під склом. Після зняття пломб та лічильного механізму було встановлено, що захисні елементи механізму пошкоджені, фіксатори захисного скла не у своєму посадковому місці, 3 фіксатори зламані. Такі пошкодження є свідченням несанкціонованого втручання в роботу лічильного механізму з метою викривлення даних обліку природного газу». За результатами повірки встановлено, що ЗВТ не відповідає вимогам ДСТУ.

Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №009729 від 09.07.02026 лічильник Metrix G-6 № 05696859 був визнаний непридатним до подальшого використання.

Протоколом засідання комісії прийнято рішення за № 7711/1 від 22.07.2026 за яким акт про порушення № 1306 від 21.05.2026 було задоволено та здійснено споживачу ОСОБА_1 нарахування вартості необлікованого об`єму споживання природного газу у сумі 119 187,74грн.

Таким чином з огляду на надані докази з боку відповідача судом встановлено, що відповідачем доведено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та викривлення даних обліку ЗВТ за адресою позивача. Таке підтверджується висновком Акту №582 експертизи ЗВТ та пломб, яким встановлено несанкціоноване втручання.

Судом встановлено, що доказами того, що спірний лічильник позивача обліковував витрати газу частково (з порушенням законодавства) витрати (споживання) природного газу - є висновок метрологічного дослідження ВП ПП «Науково-Виробничий центр оцінки відповідності «Юг» № 009720 від 09.07.2026 «Про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки», за результатами якої лічильник був визнаний непридатним до подальшого використання, не відповідає критеріям п.11.1 Методики повірки ДСТУ 9035:2020 газовий лічильник не відповідає вимогам ЕД.

Отже судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 в порушення п. 1 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС - не забезпечила належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема засіб вимірювальної техніки) лічильника газу Metrix G-6 № 05696859.

Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Діюче законодавство зобов`язує відповідача АТ «Одесагаз» після проведення експертизи, направити лічильник на позачергову повірку, що і було зроблено представником відповідача.

Відповідно до п. 10 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРС, після проведення експертизи ЗВТ, проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Абзацом 6 пункту 6 глави 9 розділу X Кодексу ГРС передбачено, якщо за результатами позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розділом XI цього Кодексу - зі складанням акта про порушення.

У Главі 2 зазначені види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна її режиму нарахування, розділу XI Кодексу надає вичерпний перелік порушень. В даному випадку це п.п. 3 п. 1 гл. 2 р. XI Кодексу, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу відноситься несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Приписами п. 1, гл. 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, встановлено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 до Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до п. 1, гл. 5, Розділу XI Кодексу у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до Кодексу.

Згідно з п. 8. гл. 5, Розділу XI Кодексу, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів, про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до п. 1 гл. 10, Розділу X Кодексу, якщо під час перевірки (обстеження) комерційного ВОГ або при контрольному огляді вузла обліку за домовленістю сторін або ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) буде ініційована експертиза щодо перевірки пошкодження пломб/ЗВТ чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, вони мають діяти з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до п. 2, гл. 10, Розділу X Кодексу, після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони). Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Згідно п. 2, гл.10, розділу X Кодексу сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі).

Відповідно до п. 11 гл. 5 Розділу XI Кодексу, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

У даній конкретній справі проводився акт експертизи відповідно до п. 5 гл. 10 Розділу Х Кодексу ГРС та позачергова повірка відповідно до п.10 розділу 10 Глави Х Кодексу ГРС, Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

За результатами позачергової повірки було отримано довідку № 009729 від 09.07.2026 про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки з поміткою «не відповідає вимогам п. 11.1 ДСТУ 9035:2020 - газовий лічильник не відповідає вимогам ЕД».

При цьому, суд зазначає, що правові відносини між оператором газорозподільної мережі (Оператор ГРМ) і споживачем чітко регулюються Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРС) та будь-яке несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/газового лічильника із сторони споживача тягне наслідки, передбачені цим Кодексом.

Викривлення даних обліку газу, передумовою для якого є несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу/засобу вимірювальної техніки, після проведення всіх процедурних питань доведення цього Оператором ГРМ є підставою для нарахування споживачу необлікованого спожитого газу за той період та відповідно до того втручання, яке відбулося.

Аналогічна правова позиція зазначена у Постанові ВП ВС від 11 березня 2026 року у справі 542/881/19.

Суд не приймає до уваги та залишає без розгляду заяву представника позивача від 09.11.2026 з огляду на те, що така заява за своїм змістом є уточненням підстав заявлених позовних вимог, яка в свою чергу подана після закриття підготовчого провадження у справі, що є процесуальним порушенням.

Таким чином, з огляду на встановлені судом фактичні обставини у даній справі поряд із нормами права, які регулюють виниклі між сторонами правовідносини, суд дійшов висновку про безпідставність та необґрунтованість заявленого позову, в задоволені якого слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.12,13,76,141,259, 263-265,268 ЦПК України,

ВИРІШИВ

В задоволенні позовних вимого ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання дій протиправними, скасування рішення комісії відмовити у повному обсязі.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

відповідач: акціонерне товариство «Одесагаз» ЄДРПОУ: 03351208, місцезнаходження: м. Одеса, вул. Одарія, буд.1.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-ти денний строк з дня складання повного рішення суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне рішення суду складено 10 листопада 2026 року.

Суддя