Рішення № 141384601 у справі № 591/6484/26 від 11.11.2026

Справа № 591/6484/26

Провадження № 2/591/2421/26

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2026 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Ніколаєнко О.О.,

за участю секретаря судового засідання - Сухонос Є.О.,

представника позивача Ромась І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу № 591/6484/26, провадження №2/591/2421/26 за позовом Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів внаслідок користування земельною ділянкою,-

В С Т А Н О В И В:

У червні 2026 року позивач звернувся до суду з позовом та свої вимоги мотивує тим, що відповідач є власником нежитлового приміщення, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Вказане майно розміщене на земельній ділянці площею 0,1042 га, кадастровий номер [номер приховано]:06:022:0018, яка перебуває у комунальній власності Сумської міської ради. Позивач зазначає, що з набуттям права власності на нежитлове приміщення відповідач набув право користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване, однак договір оренди земельної ділянки не уклав. У зв`язку із цим просить стягнути з відповідача 44 922 грн 64 коп. за користування земельною ділянкою без оформлення договору оренди за період з 01.01.2023 по 31.05.2026.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала із зазначених підстав, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала.

У судове засідання відповідач не з`явилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена, про причини неявки суду не повідомила, відзиву на позов та клопотань про відкладення розгляду справи від неї не надходило.

На підставі ст.280 ЦПК України суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.

Ухвалою суду від 16.06.2026 відкрито провадження у справі, призначено судовий розгляд у порядку спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 03.09.2026. Розгляд справи відкладався у зв`язку з неявкою відповідача.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судом встановлено, що відповідач є власником нежилого приміщення, виробничий цех під літ. И площею 410,4 кв.м, розташованого за адресою : АДРЕСА_1 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.9).

Вказане приміщення розташоване на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером [номер приховано]:06:022:0018 площею 0,1042 га, землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення - 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком, власником якої є Сумська міська рада, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Як вбачається з вказаного витягу у ДЗК відсутня інформація про зареєстроване право, державна реєстрація земельної ділянки здійснена на підставі проекту землеустрою від 15.04.2021 (а.с. 11-22).

31.03.2021 рішенням Сумської міської ради «Про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 » №836-МР відповідачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої її передачі у користування на умовах оренди за адресою: АДРЕСА_1 , орієнтовною площею не більше 0.1200 га під розміщеним нежитловим приміщенням (виробничим цехом) (а.с. 23).

Відповідно до листа Держгеокадастру Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2024 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель за 2023 рік» значення індексації нормативної грошової оцінки земель за 2023 рік становить 1,051 (а.с. 29).

Згідно з листом Держгеокадастру Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 13.01.2025 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік» значення індексації нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік становить 1,12 (а.с.30).

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Сумській області ОСОБА_1 відсутня сплата земельного податку та/або орендної плати за земельну ділянку [номер приховано]:06:022:0018. Відомості щодо укладання договору оренди не надходили, відповідно до даних з Державних реєстрів зазначена земельна ділянка не перебуває у власності цього платника (а.с. 24).

Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради направлялися листи відповідачці: від 21.10.2025 «Про усунення порушень земельного законодавства»; від 25.11.2025 «Про визначення недоотриманого доходу» (а.с. 31-34).

З моменту прийняття рішення міською радою та до цього часу відповідач право користування земельною ділянкою не оформила, договору оренди з Сумською міською радою не уклала, орендну плату за користування земельною ділянкою не сплачує. Внаслідок вищезазначених дій відповідача територіальна громада міста Суми не мас змоги отримати кошти, які відповідач мав би сплатити за звичайних умов у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності.

Згідно з розрахунком недоотриманого доходу за користування ОСОБА_1 земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер [номер приховано]:06:022:0018:

-за період 2022 рік відповідач мав сплатити 19743 грн.72 коп. Вказана сума обчислена виходячи з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки 329061,92 грн. та становить 6% нормативно-грошової оцінки ділянки за рік;

-за 2023 рік - 11983 грн 10 коп. Вказана сума обчислена виходячи з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки 798 873,23 грн та становить 1,5% нормативно-грошової оцінки ділянки за рік;

-за 2024 рік - 12594 грн 24 коп. Вказана сума обчислена виходячи з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки 839 615,77 грн та становить 1,5% нормативно-грошової оцінки ділянки за рік;

-за 2025 рік - 1410 грн 54 коп. Вказана сума обчислена виходячи з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки 940 369,66 грн. та становить 1,5% нормативно-грошової оцінки ділянки за рік;

-з 01.01.2026 по 31.05.2026 (за 151 день) - 6239 грн 76 коп. Вказана сума обчислена виходячи з нормативно-грошової оцінки земельної ділянки 1 005 523, 44 грн та становить 1,5% нормативно-грошової оцінки ділянки за рік (а.с.3 зв., 25, 26, 33).

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно статті 80 Земельного кодексу України, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні.

Статтею 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним.

Відповідно до пп. 14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Пунктом 14.1.136 п.14.1ст.14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Відповідно до п.286.1. ст. 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до статті 39 ЗК України та Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, укладеним та зареєстрованим відповідно до закону.

Користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено.

Відповідач своєю протиправною поведінкою, яка виразилася у використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів, позбавив власника земельної ділянки права отримувати дохід в розмірі орендної плати, внаслідок чого до місцевого бюджету не надійшли кошти за користування земельною ділянкою.

Таким чином, Сумська міська рада недоодержала орендної плати на суму 44 922 грн 64 коп. за період з 01.01.2023 по 31.05.2026.

Згідно зі ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Аналогічна позиція викладена і в Постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 №629/4628/16-ц та 20.11.2018 року №922/3412/17, відповідно до яких вина немає значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Також визначено, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційним. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1 ст.1212 ЦК України.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що з відповідача на користь Сумської міської ради необхідно стягнути 44 922 грн 64 коп. за безпідставне користування земельною ділянкою.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивача понесені витрати зі сплати судового збору у сумі 3328 грн 00 коп.

Керуючись ст. ст. 141, 206, 256, 264, 265, 280-284 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов Сумської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сумської міської ради кошти в сумі 44 922 грн 64 коп. використання без оформлення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:06:022:0018 площею 0,1042 га, розташованої за адресою: : АДРЕСА_1 , за період з 01.01.2023 по 31.05.2026.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Сумської міської ради сплачений при зверненні до суду судовий збір у сумі 3328 грн 00 коп.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення через Зарічний районний суд м. Суми. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: Сумська міська рада, місцезнаходження: майдан Незалежності, 2, м. Суми, код ЄДРПОУ 23823253.

Відповідач: ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повний текст рішення виготовлено 11.11.2026.

Суддя О.О. Ніколаєнко