Рішення № 141391368 у справі № 917/599/26 від 29.10.2026

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/

Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2026 Справа № 917/599/26

Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу

за позовом Керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області (код ДРПОУ/Умовний код: [номер приховано], вул. Покровська, 22, м. Решетилівка, Полтавська область

в інтересах держави в особі Кобеляцької міської ради, вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, Полтавська область, 39200, ЄДРПОУ 21051562

Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕОАТОМЕКСПЕРТ»

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тахтаївський граніт», 39262, Полтавська обл., Кобеляцький р-н, с. Світлогірське, вул. Солошенська, 85, ЄДРПОУ 32807352

про розірвання договору оренди землі, стягнення заборгованості з орендної плати та повернення земельної ділянки.

Представники сторін згідно з протоколом.

Обставини справи: Керівник Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Кобеляцької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тахтаївський граніт», в якому просить:

1. Розірвати Договір оренди землі № 27 від 20.08.2008, укладений між Кобеляцькою районною державною адміністрацією Полтавської області та ТОВ «Тахтаївський граніт», щодо земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:00:004:0017 площею 22,36 га, який зареєстровано у Кобеляцькому відділі ПРВ ДП Центр ДЗК про що у державному реєстрі земель вчинено запис 04095570006;

2. Стягнути з ТОВ «Тахтаївський граніт» на користь Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 21051562 вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, 39200) заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:00:004:0017 площею 22,36 га у сумі 23 490,90 грн.

3. Зобов`язати ТОВ «Тахтаївський граніт» повернути земельну ділянку з кадастровим номером [номер приховано]:00:004:0017 площею 22,36 га, розташовану на території Кобеляцької міської ради, - Кобеляцькій міській раді Полтавського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 21051562 вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, 39200).

Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор зазначає, що звернувся до суду в інтересах держави в особі Кобеляцької міської ради на підставі статті 131-1 Конституції України та статті 23 Закону України "Про прокуратуру". Підставою для представництва є те, що Кобеляцька міська рада (як власник земельної ділянки комунальної власності) неналежно здійснювала захист інтересів держави у спірних правовідносинах. Міська рада письмово повідомила прокуратуру про відсутність можливості самостійно звернутися до суду через відсутність коштів для сплати судового збору, а також підтвердила наявність порушень зі сторони орендаря.

Також прокурор вказує, що у 2025 році Товариства з обмеженою відповідальністю "Тахтаївський граніт" не перераховувало кошти за користування земельною ділянкою (кадастровий номер [номер приховано]:00:004:0017 площею 22,36 га) до місцевого бюджету. З огляду на нормативну грошову оцінку ділянки станом на 01.01.2025 (195 757,70 грн) та ставку орендної плати 12 %, заборгованість за 2025 рік становить 23 490,20 грн. Дії відповідача відповідають ознакам систематичної (повна несплата за два і більше періоди) несплати орендної плати. Згідно з пунктом "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України систематична несплата є самостійною та достатньою підставою для припинення права користування земельною ділянкою шляхом розірвання договору оренди землі № 27 від 20.08.2008 за рішенням суду. Оскільки право оренди підлягає припиненню, земельна ділянка комунальної власності підлягає обов`язковому поверненню орендодавцю - Кобеляцькій міській раді на підставі статті 34 Закону України "Про оренду землі" та статті 391 Цивільного кодексу України.

Позивач - Кобеляцька міська рада в заяві від 05.06.206 (вх. № 7744) повністю підтримує позовні вимоги прокурора та просить суд задовольнити позов у повному обсязі. Стосовно порушення умов договору, зазначає, що пунктом 9 договору оренди землі № 27 від 20.08.2008 передбачено, що орендна плата має вноситися рівними частинами щомісяця до 30 числа. Оскільки відповідачем щомісячні платежі не здійснювалися, констатовано факт систематичної несплати орендної плати та неналежного виконання умов договору. З огляду на систематичну несплату, міська рада вважає наявними підстави для припинення права користування земельною ділянкою на підставі пункту "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України.

Відповідач у відзиві на позов (вх. № 5885 від 30.04.2026) заперечує проти доводів прокурора, посилаючись на таке:

- сам факт наявності спору щодо своєчасності або розміру внесення орендної плати не є безумовною підставою для розірвання довгострокового договору оренди землі, укладеного строком на 49 років;

- прокурор не довів двох і більше випадків саме повної несплати орендної плати у розумінні пункту "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України;

- прокурор не довів істотності порушення у розумінні частини другої статті 651 Цивільного кодексу України;

- розрахунок заявленої заборгованості є спірним, оскільки позивач фактично застосував індексацію нормативної грошової оцінки земельної ділянки, проте умовами договору передбачено індексацію саме орендної плати;

- розрахунок заборгованості в сумі 51 241,64 грн є зведеним розрахунком за трьома договорами оренди № 27, № 29 та № 30, не містить розподілу фактичних оплат за договорами, кадастровими номерами та місяцями, а тому не підтверджує наявності заборгованості саме за договором оренди землі № 27 від 20.08.2008;

- наявні обставини свідчать не про умисне ухилення відповідача від виконання договору, а про об`єктивні фінансово-банківські та комплаєнс - обмеження, пов`язані з наявністю у структурі власності/участі ТОВ "Тахтаївський граніт" осіб та їх бенефіціарних власників, зареєстрованих на тимчасово окупованій території України;

- ТОВ "Тахтаївський граніт" вживає дії для врегулювання питання сплати орендної плати, не відмовляється від виконання грошових зобов`язань та не ухиляється від здійснення плати за землю;

- вимога про повернення земельної ділянки є похідною від вимоги про розірвання договору, а тому за відсутності підстав для розірвання договору також не підлягає задоволенню.

Відповідач не заперечує обов`язковості договору, проте зазначає, що несвоєчасність розрахунків зумовлена об`єктивними факторами: правовим режимом воєнного стану, посиленими вимогами фінансового моніторингу та банківського комплаєнсу через наявність у структурі власності/участі осіб, зареєстрованих на тимчасово окупованій території України; директор товариства вживав заходів для усунення перешкод у доступі до рахунків та скликання загальних зборів учасників.

Зазначені обставини, на думку відповідача, виключають умисне ухилення від виконання зобов`язань і свідчать про відсутність істотного порушення у розумінні частини другої статті 651 Цивільного кодексу України; ТОВ "Тахтаївський граніт" вживає дії задля вирішення питання сплати орендної плати; вимога про повернення земельної ділянки є похідною від вимоги про розірвання договору оренди землі № 30. Оскільки правові підстави для розірвання договору відсутні, відсутні й будь-які підстави для зобов`язання відповідача повернути земельну ділянку орендодавцю.

Прокурор у відповіді на відзив (вх. № 6048 від 05.05.2026) заперечив проти доводів відповідача щодо воєнного стану, оскільки чинним законодавством не передбачено звільнення суб`єктів господарювання розташованих на території Полтавської області від сплати за землю на час дії воєнного стану, а відповідач не надав підтверджуючих документів щодо наявності підстав для звільнення ТОВ "Тахтаївський граніт" від сплати за користування земельною ділянкою.

Також, зазначає, що відповідач вказуючи на неправильний розрахунок, наданий Кобеляцькою міською радою, не надав доказів на підтвердження сплати ним орендної плати за користування земельною ділянкою за 2025 рік, а лише зазначив у відзиві, що вживає заходів задля вирішення питання стосовно сплати орендної плати.

12.05.2026 від відповідача надійшли заперечення на відповідь на прокурора на відзив на позовну заяву (вх. № 6430), в яких заперечує проти доводів прокурора.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 15.04.2026 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 917/599/26, постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у справі.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 09.06.2026 суд закрив підготовче провадження у справі № 917/599 /26 та призначив справу до судового розгляду по суті.

До суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕОАТОМЕКСПЕРТ» надійшла заява про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Зазначена заява обґрунтована тим, що ТОВ «ГЕОАТОМЕКСПЕРТ» є надрокористувачем на підставі Спеціального дозволу на користування надрами № 6661 від 27.12.2022 (Тахтайське родовище, площа 24,27 га).

Як пояснив представник заявника під час розгляду справи № 440/7811/23 з метою перевірки каталогу координат на родовище, який вказаний на сайті з продажу лоту № SUE001-UA-20220929-24171 Спеціального дозволу на користування надрами - Тахтайське родовище і координат земельної ділянки кадастровий номер №[номер приховано]:00:004:0017 площею 22,36 га, що знаходиться в оренді позивача, останній звернулося із відповідним запитом до спеціаліста в сфері геодезії, сертифікованого інженера - землевпорядника фізичної особи - підприємця Голуб Ірини Анатоліївни щодо можливості дослідження та надання висновку стосовно перетину земельних ділянок.

ФОП Голуб Ірина Анатоліївна має кваліфікаційний сертифікат інженера - землевпорядника 09.07.2020 №014267, виданий відповідно до протоколу Кваліфікаційної комісії НТУ "Дніпровська політехніка" від 25.06.2020 №5, що підтверджується інформацією з сайту Держгеокадастру станом на 28.02.2024, наведеною за посиланням https://agro.legalway.org/zemlevporadnuk/09-07-2020-n014267-golub-iryna-anatoliyivna.

На письмовий запит позивача інженер - землевпорядник Голуб I.A. листом від 23.02.2024 №04- 23/02 повідомила, що земельна ділянка площею 22,36 га з кадастровим номером №[номер приховано]:00:004:0017, яка відповідно до актуальних відомостей Державного земельного кадастру перебуває в оренді ТОВ "Тахтаївський граніт" (код ЄДРПОУ 32807352), накладається на контур Тахтайського родовища граніту, мігматиту площею 24,27 га, згідно перелічених координат.

Отже, з огляду на викладене Спеціальний дозвіл на видобування стосується саме тієї земельної ділянки, яка перебуває в оренді відповідача та є предметом спору у справі № 917/599/26. Існування спірного договору оренди землі № 27 від 20.08.2008 та його державна реєстрація унеможливлюють реалізацію законного права ТОВ «ГЕОАТОМЕКСПЕРТ» на оформлення права користування земельною ділянкою для видобування корисних копалин. У зв`язку з цим рішення у цій справі безпосередньо вплине на права та законні інтереси ТОВ «ГЕОАТОМЕКСПЕРТ».

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 23.07.2026 суд повернувся на стадію підготовчого провадження, заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕОАТОМЕКСПЕРТ» про вступ у справу як третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача задовольнив, залучив Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕОАТОМЕКСПЕРТ» (код ЄДРПОУ: 32908557) до участі у справі № 917/599/26 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача та закрив підготовче провадження у справі № 917/599/26.

Після закінчення розгляду справи в судовому засіданні, відповідно до частини 1 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд розглянув матеріали справи та

УСТАНОВИВ:

Решетилівська окружна прокуратура під час виконання повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", встановила наявність підстав для представництва інтересів держави в суді у сфері земельних правовідносин на території Кобеляцької міської територіальної громади Полтавського району Полтавської області.

Встановлено, що Кобеляцька районна державна адміністрація (Орендодавець) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Тахтаївський граніт» (далі - ТОВ «Тахтаївський граніт», Орендар) 20.08.2008 уклали договір оренди землі № 27, який зареєстровано у Кобеляцькому відділі ПРВ ДП Центр ДЗК про що у державному реєстрі земель вчинено запис 04095570006.

Відповідно до пункту 1 договору оренди землі від 20.08.2008 № 27 Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для земель промисловості по виробництву будівельних матеріалів на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області. Відповідно до пункту 2 договору в оренду передається земельна ділянка № 1 загальною площею 22,36 га, розташована за межами населеного пункту на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області.

Згідно з пунктом 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки № 1 площею 22,36 га складає 55252,45 грн з урахуванням індексу інфляції станом на 01.01.2007, що затверджений рішенням чотирнадцятої позачергової сесії Кобеляцької районної ради п`ятого скликання від 24.01.2008.

Договір укладено на 49 років. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк (пункт 6 договору).

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 12 % на рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить для ділянки № 1 у розмірі 6 630,29 грн на рік (пункт 7 договору). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (пункт 8 договору).

Орендна плата вноситься в рівних частинах щомісяця до 30 числа (пункт 9 договору).

Пунктом 10 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається один раз на три роки у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції (пункт 10 договору).

Земельна ділянка передається в оренду для промисловості по виробництву будівельних матеріалів (пункт 13 договору). Орендодавець має право вимагати від Орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, своєчасного внесення орендної плати (пункт 24 договору). Дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором (пункт 31 договору).

Розірвання договору в односторонньому порядку допускається за рішенням суду (пункт 32 договору). За невиконання чи неналежне виконання умов договору сторони несуть відповідальність відповідно до Закону та цього договору (пункт 35 договору).

27.03.2026 земельній ділянці площею 22,36 га, яка перебуває у користуванні ТОВ «Тахтаївський граніт» присвоєно кадастровий номер [номер приховано]:00:004:0017.

Пунктом 7 договору оренди землі від 20.08.2008 передбачено, що орендна плата вноситься в рівних частинах щомісяця до 30 числа.

Пунктом 29 договору установлено, що дія договору припиняється за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором.

Відповідно до інформації, наданої виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради, не дивлячись на обов`язок ТОВ «Тахтаївський граніт» щомісячно вносити орендну плату, відповідач у 2025 році кошти за користування земельною ділянкою до місцевого бюджету не перераховував, внаслідок чого виникла заборгованість зі сплати орендної плати.

Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради станом на 01.01.2025 нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки складала 195 757,70 грн.

Враховуючи викладене з відповідача підлягає до стягнення заборгованість за користування земельною ділянкою яка обрахована як добуток значення нормативної грошової оцінки та відсоткової ставки орендної плати та складає 195 757,70 грн х 12 % = 23490,20 грн.

Встановлено, що спірна земельна ділянка із власності територіальної громади не вибувала, та була передана в оренду ТОВ «Тахтаївський граніт», для промислового виробництва будівельних матеріалів, однак постановою КАС ВС від 30.01.2020 ухвалено припинити Товариству з обмеженою відповідальністю «Тахтаївський граніт» право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 4068 від 18.10.2006 № 4068.

Зазначені обставини взагалі унеможливлюють законне використання відповідачем спірних земельних ділянок за відсутності чинного спеціального дозволу на користування надрами.

Станом на цей час ТОВ «ГЕОАТОМЕКСПЕРТ» (третя особа у справі) є надрокористувачем на підставі Спеціального дозволу на користування надрами № 6661 від 27.12.2022 (Тахтайське родовище, площа 24,27 га).

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з такого.

Перелік обставин, які є предметом доказування у справі:

1.Факт існування орендних правовідносин та їхні умови.

2. Наявність чи відсутність заборгованості з орендної плати, її розмір та період виникнення (зокрема за 2025 рік).

3. Систематичність (два і більше випадки) та повнота несплати орендної плати.

4. Істотність порушення умов договору.

Перелік доказів, наданих позивачем: витяг з ДРРП, витяг ЄДР Кобеляцька міська рада, витяг ЄДР ТОВ Тахтаївський граніт, відповідь виконкому Кобеляцької міської ради від 06.02.2026, відповідь ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 16.02.2026, договір оренди землі № 27 від 20.08.2008, запит до ГУ Держгеокадастру вих-26 від 27.01.2026, запит до Кобеляцької міської ради вих-26 від 27.01.2026, запит до Полтавської РВА вих-26 від 27.01.2026, лист Полтавської РВА від 30.01.2026 разом з технічною документацією із НГО, повідомлення про представництво Кобеляцької МР, постанова КАС ВС від 24.11.2020 у справі 816-1098-16, постанова КАС ВС від 30.01.2020 у справі 816-1098-16, ухвала ГСПО від 17.12.2024 у справі 917-2096-13.

Перелік доказів, наданих відповідачем: виписка з ЄДР, копії повідомлень директора щодо скликання загальних зборів учасників, копії протоколів загальних зборів учасників, відомості юконтрол щодо засновників відповідача.

З огляду на подані докази та їхню вірогідність у сукупності, суд визнає встановленою ту обставину, що між сторонами на підставі договору оренди землі № 37 від 20.08.2008 виникли та існують довгострокові орендні правовідносини щодо земельної ділянки площею 22,36 га (кадастровий номер [номер приховано]:00:004:0017).

Оцінюючи докази щодо наявності заборгованості, суд бере за основу розрахунок позивача, оскільки він базується на офіційних даних щодо нормативної грошової оцінки спірної ділянки станом на 2025 рік (195 757,70 грн) та ставці орендної плати 12 %, визначеній умовами самого договору.

Доводи відповідача про наявність переплати у 2024 році відхиляються судом як такі, що ґрунтуються на зведеному балансі за трьома різними договорами оренди (№ 27, 29, 30) без документального підтвердження зарахування коштів у розрізі саме спірної земельної ділянки.

Щодо посилання відповідача на непередбачувані обставини, а саме введення правового режиму воєнного стану, що вплинули на виконання відповідачем грошового зобов`язання.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 № 1364 (діє з 25.12.2022) визначено, що перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджує Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за погодженням із Міністерством оборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій. На виконання цієї постанови Мінреінтеграції згідно з наказом № 309 від 22.12.2022 (далі - Перелік) визначено перелік відповідних територій, зокрема й тих, на яких ведуться активні бойові дії, і відповідні періоди, протягом яких може бути надано пільгу щодо місцевих податків.

Відповідно до Переліку Полтавська область та Кобеляцька територіальна громада не віднесена до територій де ведуться активні бойові дії та не звільняє орендарів від внесення орендної плати.

У разі виникнення спору з органом місцевого самоврядування про можливість використання орендованої земельної ділянки в період воєнного стану саме орендар повинен буде довести, що в нього не було такої можливості (постанова Касаційного господарського суду Верховного Суду від 01.06.2021 № 910/9258/20).

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено частиною першою статті 21 Закону України "Про оренду землі", пункту 34 постанови ВП Верховного Суду від 09.12.2021 № 922/4264/20.

Тобто, чинним законодавством не передбачено звільнення суб`єктів господарювання розташованих на території Полтавської області від сплати орендної плати на час дії воєнного стану, а відповідач не надав підтверджуючих документів щодо наявності підстав для звільнення ТОВ "Тахтаївський граніт" від сплати за користування земельною ділянкою.

Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи.

Щодо аргументу відповідача про неправомірну підміну індексації орендної плати індексацією нормативної грошової оцінки. Суд відхиляє цей аргумент, оскільки відповідно до положень Податкового кодексу України та приписів законодавства про оренду землі зміна бази нормативної грошової оцінки із застосуванням коефіцієнтів індексації є встановленим Законом обов`язковим порядком обчислення платежів за землю.

Визначення орендної плати як відсотка від НГО землі передбачає використання актуального значення НГО, яке згідно зі статтею 289 Податкового кодексу України щорічно обчислюється з урахуванням коефіцієнта індексації. Застосування індексованої НГО у формулі розрахунку (НГО Ч 12 %) є виконанням вимоги щодо врахування інфляційних процесів у вартості базового об`єкта, що відповідає частині 3 статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Щодо аргументу про непропорційність розірвання договору та необхідність лише стягнення боргу.

Пунктом 7 договору оренди землі від 20.08.2008 передбачено, що орендна плата вноситься в рівних частинах щомісяця до 30 числа. Пунктом 29 договору установлено, що дія договору припиняється за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором.

Відповідно до інформації, наданої виконавчим комітетом Кобеляцької міської ради, не дивлячись на обов`язок ТОВ "Тахтаївський граніт" щомісячно вносити орендну плату, відповідач у 2025 році кошти за користування земельною ділянкою до місцевого бюджету не перераховував, внаслідок чого виникла заборгованість зі сплати орендної плати.

Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради станом на 01.01.2025 нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки складала 195 757,70 грн.

Враховуючи викладене з відповідача підлягає до стягнення заборгованість за користування земельною ділянкою яка обрахована як добуток значення нормативної грошової оцінки та відсоткової ставки орендної плати та складає 195 757,70 грн х 12 % = 23 490,20 грн.

Відповідно до спеціальної норми частини першої статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї зі сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно з пунктом "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Отже, для того щоб констатувати наявність підстав для припинення права користування земельною ділянкою згідно з пунктом "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України, суд має встановити такі обставини, як "систематичність" та "несплату", зокрема, орендної плати.

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що під систематичністю під час вирішення приватноправових спорів розуміються два та більше випадки несплати орендної плати, визначеної умовами укладеного між сторонами договору. Натомість разове порушення такої умови договору не вважається систематичним і не може бути підставою для його розірвання. Судова практика у розумінні поняття "систематичність" у подібних правовідносинах є усталеною (постанови Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 183/262/17, від 01 квітня 2020 року у справі № 277/1186/18-ц, від 29 липня 2020 року у справі № 277/526/18, від 20 серпня 2020 року у справі № 616/292/17, від 08 травня 2024 року у справі № 629/2698/23; Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 24 листопада 2021 року у справі № 922/367/21, від 04 липня 2023 року у справі № 906/649/22, від 20 лютого 2024 року у справі № 917/586/23, від 02 квітня 2024 року у справі № 922/1165/23 та інші).

Щодо поняття "несплата", вжите у пункті "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України, то його потрібно розуміти саме як повну несплату орендної плати.

Тож підставою розірвання договору оренди землі згідно з пунктом "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України є саме систематична, тобто неодноразова (два та більше випадків), повна несплата орендної плати. Ця спеціальна правова норма у такому випадку є самостійною та достатньою, і звертатися до більш загальної норми частини другої статті 651 Цивільного кодексу України немає потреби, оскільки вона передбачає саме додаткову (до основної) підставу для розірвання договору оренди землі.

Щодо доводів прокурора про наявність підстав для представництва інтересів держави. Суд визнає ці доводи обґрунтованими, оскільки Решетилівською окружною прокуратурою 27.01.2026 скеровано на адресу Кобеляцької міської ради лист щодо самостійного вжиття заходів по розірванню договору оренди землі від 20.08.2008 та поверненню земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:00:004:0017 площею 22,36 га.

Відповідно до листа Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області 03.1-18/352 від 06.02.2026, міська рада з позовом до ТОВ "Тахтаївський граніт" про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки не зверталась та звернутись не має можливості, оскільки, зокрема, немає можливості сплати судового збору. Одночасно просить окружну прокуратуру вжити заходів представницького характеру.

Отже, Кобеляцька міська рада підтвердила відсутність фінансової можливості самостійно звернутися до суду (сплатити судовий збір) та не вживала самостійних заходів із примусового розірвання договору й повернення ділянки, що свідчить про неналежне здійснення захисту інтересів держави у спірних правовідносинах.

Суд дійшов висновку, що права та інтереси держави в особі Кобеляцької міської ради були порушені відповідачем (ТОВ "Тахтаївський граніт").

Мотиви такого висновку. Будучи власником земельної ділянки комунальної власності, територіальна громада внаслідок дій відповідача була позбавлена належних надходжень до місцевого бюджету від орендної плати у 2025 році. Оскільки орендар систематично порушував взяті на себе договірні зобов`язання щодо строків та повноти внесення платежів, орендодавець обґрунтовано втратив той очікуваний результат, на який розраховував при укладенні договору оренди. Зважаючи на те, що основна вимога про розірвання договору підлягає задоволенню, похідна вимога про повернення земельної ділянки орендодавцеві також є правомірною та підлягає задоволенню відповідно до статті 34 Закону України "Про оренду землі".

Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з частиною 1 статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до частини 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно з частою 1 статті 627 Цивільного кодексу України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв.

Згідно з частиною 1 статті 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов`язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України "Про оренду землі").

Згідно з частиною першою статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, а приписи статей 24, 25 цього Закону визначають права та обов`язки орендодавця та орендаря, зокрема право орендодавця вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди і своєчасного внесення орендної плати, а також право орендаря самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку, а в разі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також орендної плати за водний об`єкт (абзац п`ятий частини першої статті 24 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до статті 289.1 Податкового кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Орендар земельної ділянки зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також і орендну плату за водний об`єкт (частина друга статті 25 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до спеціальної норми частини першої статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї зі сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно з пунктом "д" частини першої статті 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись статтями 129, 232, 233, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Розірвати Договір оренди землі № 27 від 20.08.2008, укладений між Кобеляцькою районною державною адміністрацією Полтавської області та ТОВ «Тахтаївський граніт», щодо земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:00:004:0017 площею 22,36 га, який зареєстровано у Кобеляцькому відділі ПРВ ДП Центр ДЗК про що у державному реєстрі земель вчинено запис 04095570006.

Зобов`язати Товариства з обмеженою відповідальністю «Тахтаївський граніт» (39262, Полтавська обл., Кобеляцький р-н, с. Світлогірське, вул. Солошенська, 85, ЄДРПОУ 32807352) повернути земельну ділянку з кадастровим номером [номер приховано]:00:004:0017 площею 22,36 га, розташовану на території Кобеляцької міської ради, Кобеляцькій міській раді Полтавського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 21051562 вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, 39200).

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тахтаївський граніт» (39262, Полтавська обл., Кобеляцький р-н, с. Світлогірське, вул. Солошенська, 85, ЄДРПОУ 32807352) на користь Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (код ЄДРПОУ 21051562 вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, 39200) заборгованість з орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:00:004:0017 площею 22,36 га в розмірі 23490,90 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тахтаївський граніт» (39262, Полтавська обл., Кобеляцький р-н, с. Світлогірське, вул. Солошенська, 85, ЄДРПОУ 32807352) на користь Полтавської обласної прокуратури (36000, м. Полтава, вул. 1100 річчя Полтави, 7, р/р № [рахунок приховано], банк ДКСУ м. Київ, код ЄДРПОУ 02910060, код класифікації видатків бюджету - 2800) 7 987,20 грн судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 09.11.2026.

Суддя Дмитро СІРОШ