Рішення № 141391655 у справі № 924/1000/26 від 10.11.2026

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

майдан Незалежності, 1, м. Хмельницький, 29607, тел. (0382) 71-81-84, (0382) 71-81-83

e-mail: inbox@km.arbitr.gov.ua, ЄДРПОУ 03500128

_______________________________________________________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" листопада 2026 р. Справа № 924/1000/26

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Яроцького А.М., за участю секретаря судового засідання Гайдука Д.О., розглянувши матеріали справи

за позовом Дунаєвецької міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК"

про стягнення 20 495,19 грн. безпідставно збережених коштів орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності

Представники сторін:

від позивача: Беньо З.О.

від відповідача: Вербенко П.О.

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні 10.11.2026 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі, заяви, клопотання.

09.09.2026 на адресу Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Дунаєвецької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" про стягнення 20 495,19 грн. безпідставно збережених коштів орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності, площею 0,0298 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021, яка розташована за адресою: с. Січинці, Кам`янець-Подільський район, Хмельницької області, вул. Молодіжна, 1 без правовстановлюючих документів у період з 14.05.2023 року по 13.05.2026 року.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.09.2026 року, вказану позовну заяву передано для розгляду судді Яроцькому А.М.

Ухвалою суду від 14.09.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд якої визначено проводити за правилами загального позовного провадження. Вказаною ухвалою встановлено строки для подачі відзиву на позовну заяву та відповіді на відзив, визначено дату проведення підготовчого засідання у справі.

23.09.2026 через електронний кабінет надійшов відзив, 08.10.2026 - відповідь на відзив з додатками.

09.10.2026 через підсистему "Електронний суд" від представниці позивача надійшла заява про участь в судовому засіданні у справі №924/1000/26 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яка ухвалою суду від 12.10.2026 задоволено.

13.10.2026 представник відповідача подав заяву про ознайомлення з матеріалами справи в електронній формі.

Судом у підготовчому засіданні 13.10.2026 постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про встановлення відповідачу строку для подачі заперечень на відповідь на відзив до 22.10.2026 та відкладення підготовчого засідання на 14:30 год. 27.10.2026 з одночасним задоволенням усного клопотання про участь представниці позивача в наступному засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 13.10.2026 повідомлено ТОВ "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" про встановлення строку для подачі заперечень на відповідь на відзив до 22.10.2026 та про відкладення підготовчого засідання у справі на 14:30 год. 27 жовтня 2026 року.

14.10.2026 року через підсистему "Електронний суд" від представника відповідача надійшла заява про участь у судових засідань у справі 924/1000/26 в режимі відеоконференції, яку ухвалою суду від 16.10.2026 задоволено частково.

15.10.2026 через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

У підготовчому засіданні 27.10.2026 постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті на 12:30 год. 10.11.2026 року з одночасним задоволенням усних клопотань представників сторін про участь в наступному засіданні в режимі відеоконференції.

Виклад позицій учасників судового процесу.

Дунаєвецька міська рада звернулась з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" про стягнення 20 495,19 грн. безпідставно збережених коштів орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач 01.03.2023 придбав у Дунаєвецької міської ради через електронний аукціон нежитлову будівлю площею 128,2 кв.м., що знаходиться за адресою: с. Січинці, Кам`янець-Подільський район, Хмельницької області, вул. Молодіжна, 1 на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером [номер приховано]:01:014:0021. У зв`язку з відсутністю у відповідача правовстановлюючих документів, які підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:01:014:0021 площею 0,0298 га без укладення договору оренди землі без сплати орендної плати за неї, уповноваженими працівниками позивача проведено розрахунок збитків - безпідставно збережених коштів орендної плати за використання вказаної земельної ділянки у період з 14.05.2023 по 13.05.2026 з урахуванням коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки за відповідні роки в розмірі 20 495,19 грн. Рішенням виконавчою комітету Дунаєвецької міської ради від 18 червня 2026 року №174 затверджено акт про визначення розміру збитків від 01.06.2026. Позивач вказує про надіслання відповідачу повідомлення з відповідними документами та пропозицією добровільно сплатити безпідставно збережені кошти, однак будь якого реагування не послідувало. Враховуючи викладене, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав з вимогою про стягнення коштів на підставі ст. 1212 ЦК України.

Відповідач у відзиві заперечив правильність та обґрунтованість розрахунку збитків з огляду на суперечності щодо площі земельної ділянки, періоду розрахунку та застосованої нормативної грошової оцінки землі, що унеможливлює визнання заявленої суми доведеною. У відзиві вказано, що позивач стверджує, що за результатами обстеження встановлено розташування нежитлової будівлі на земельній ділянці площею 0,0378 га, при цьому посилається на витяг з Державного земельного кадастру від 31.03.2026 року, відповідно до якого площа земельної ділянки становить 0,0298 га. Вважає, що не доведено використання відповідачем земельної ділянки площею 0,0298 га протягом усього спірного періоду починаючи з 14.05.2023 року, адже остання вважається сформованою на підставі технічної документації із землеустрою, затвердженої рішенням Дунаєвецької міської ради від 26.03.2026 року, а витяг із Державного земельного кадастру сформований 31.03.2026, відтак її існування з 14.05.2023 не доведено позивачем. На думку відповідача, неприпустимим є застосування нормативної грошової оцінки введеної в дію з 01.01.2024 на 2023 рік. У відзиві звернуто увагу на те, що розрахунок не містить математичних формул нарахувань, порядку застосування коефіцієнтів індексації, обґрунтування показника НГО за 2023 рік, що фактично позбавляє суд можливості перевірити правильність розрахованої загальної суми.

За змістом відповіді на відзив Дунаєвецька міська рада не погоджується з наведеними відповідачем доводами, оскільки вони не спростовують факту користування земельною ділянкою комунальної власності без належно оформленого речового права та не спростовують правових і фактичних підстав заявлених вимог. На думку позивача, земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:01:014:0021, на якій розташоване нерухоме майно відповідача, зареєстрована 27 січня 2023 року із зазначеною площею 0,0378 га та згідно ст. 79-1 ЗУ України вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Відсутність оформленого речового права не означає виникнення права на безоплатне користування комунальною землею.

При цьому, технічною документацією із землеустрою внесено зміни в координати земельної ділянки в с. Січинці, вул. Молодіжна 1, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021, оскільки під час обстеження меж земельної ділянки виявлено, що під час внесення відомостей до Державного реєстру була допущена помилка геодезичного характеру (межі не відповідали існуючим на місцевості). Згідно матеріалів топографо - геодезичних робіт визначено, що площа земельної ділянки після інвентаризації змінилася і становить 0,0298 га. Враховуючи вказані уточнення відомостей про площу спірної земельної ділянки, рішенням Дунаєвецької міської ради від 26.03.2026 № 33-121/2026 «Про затвердження документації із землеустрою» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 0,0298 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021 з внесенням відповідних відомостей в Державний реєстр речових прав. Окремо позивач зауважує, що відповідач не подав доказів того, що фактично користувався іншою земельною ділянкою або ж що площа, яка підлягає врахуванню при визначенні плати, була більшою чи меншою за використану позивачем у розрахунку.

Дунаєвецька міська рада наголошує, що сама дата затвердження технічної документації у 2026 році не створює для відповідача права на безоплатне користування землею у попередній період. В розрахунку безпідставно збережених коштів зазначено інформацію про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,0298 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021 за 2023 з урахуванням коефіцієнтів індексації, в тому числі за 2023 рік - нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: результат ділення (частка) нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2024 рік на коефіцієнт індексації за 2023 рік у розмірі 1,051 (92414,07 : 1,051 = 87929,66 грн.), що становить 87929,66 грн. Позивач у відповіді на відзив зазначає, що здійснював розрахунок виходячи з площі 0,0298 га, нормативної грошової оцінки, ставки 7 відсотків та фактичного періоду користування. При цьому, вважає наданий розрахунок збитків обґрунтованим, звертає увагу на неподання відповідачем власного альтернативного розрахунку, конкретних арифметичних помилок у значеннях.

У запереченнях на відповідь на відзив відповідач вказує, що позивач підтвердив внесення у 2026 змін у координати земельної ділянки внаслідок допущеної помилки, що на думку останнього підтверджує позицію про формування земельної ділянки з моменту визначення її площі та меж. Вважає, що обов`язок доказування покладається на позивача як на сторону, що заявляє вимогу, при цьому вимагати від відповідача доведення негативного факту (того, що він не користувався іншою площею) процесуальний закон не дозволяє. Відповідач стверджує, що чинна на 2026 оцінка не могла застосовуватися до періоду до введення її в дію без належного обґрунтування, якого відповідь на відзив не містить. Окрім того, значення нормативної грошової оцінки за 2023, 2024 та 2025 роки не взяті з відомостей Державного земельного кадастру та їх отримано діленням оцінки станом на 2026 рік (111 784,06 грн) послідовно на коефіцієнти індексації (1,08; 1,12; 1,051), які не підтверджені документом, який засвідчує нормативну грошову оцінку, чинну у відповідний період. Відсутність альтернативного розрахунку не усуває недоліків розрахунку позивача. Відповідач заявив про застосування позовної давності до вимог за період до 09.09.2023, оскільки позов подано 09.09.2026.

Представниця позивача в судовому засіданні 10.11.2026 повідомила, що інформація наведена у листі фінансового управління Дунаєвецької міської ради від 26.05.2026 №03-14/238 стосується сплати відповідачем орендної плати за землю з юридичних осіб за іншу земельну ділянку, яка не стосується предмету спору. При цьому, позовні вимоги підтримала, просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні 10.11.2026 проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві та запереченнях на відповідь на відзив, у позові просив відмовити.

Будь-які не розглянуті судом клопотання, подані учасниками процесу в межах розгляду справи, в матеріалах справи №924/1000/26 відсутні.

Обставини, які є предметом доказування у справі, та докази, якими сторони підтверджують або спростовують їх наявність.

За змістом Витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.03.2026 та від 20.08.2026 земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:01:014:0021 площею 0,0298 га розташована за адресою: с. Січинці, Кам`янець-Подільський район, Хмельницької області, вул. Молодіжна, 1, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення: 03.07. для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Нормативна грошова оцінка проведена 13.08.2026 складає 111 784,06 грн. Інформація про документацію з землеустрою: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки 28.11.2022 ТОВ "АЛЬФА-ГАРАНТ - ВП". Дата державної реєстрації: 27.01.2023.

Відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав від 21.01.2026 та від 08.04.2026 земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:01:014:0021 зареєстрована 16.01.2026 на праві власності за територіальною громадою в особі Дунаєвецької міської ради згідно закону Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 №5245-VI.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 09.09.2022 та від 20.08.2026, 07.09.2022 внесено запис (47814155) про державну реєстрацію на нежитлову будівлю площею 128,2 кв.м. за адресою: Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р., с. Січинці, вул. Молодіжна, буд. 1 за Дунаєвецькою міською радою та 01.03.2023 внесено запис (49413924) про державну реєстрацію права власності на вищевказану нежитлову будівлю за ТОВ "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" (код ЄДРПОУ 41034550) на підставі договору купівлі-продажу №667 від 01.03.2023.

За змістом договору купівлі-продажу від 01.03.2023, укладеного між територіальною громадою в особі Дунаєвецької міської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та ТОВ "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК", продано та передано у власність відповідача згідно Протоколу про результати електронного аукціону 31.03.2023, нежитлову будівлю, позначену літерою "А-1", загальною площею 128,2 кв.м., що розташована за адресою: с. Січинці по вул. Молодіжна, 1, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. У п. 5 договору вказано, що продавець (позивач) свідчить, що зазначений предмет договору розташований на земельній ділянці, яка не приватизована. Договір посвідчено приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Хмельницької області 01.03.2023 та зареєстровано в реєстрі за №667. Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ - 630[телефон приховано], виданого 27.01.2023 року: кадастровий номер вказаної земельної ділянки [номер приховано]:01:014:0021; цільове призначення - 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель категорія земель - землі житлової та громадської забудови; вид використання земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі; форма власності - інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі відсутня; площа земельної ділянки - 0,0378 га., дата державної реєстрації земельної ділянки - 27.01.2023.

Рішенням виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради від 27.07.2023 №145 (зі змінами внесеними рішенням від 23.10.2025 №300) створено комісію щодо визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Дунаєвецької міської ради та затверджено Додатки №№1-6. У п. 7 рішення визначено комісії проводити розрахунок розміру відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Дунаєвецької міської ради згідно з Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284.

На виконання рішення сто дев`ятнадцятої сесії VIII скликання Дунаєвецької міської ради від 03.02.2026 №32-119/2026 щодо замовлення в землевпорядної організації розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 0,0378 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021, цільове призначення - 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в с. Січинці, вул. Молодіжна 1, за клопотанням позивача, ТОВ "АЛЬФА-ГАРАНТ - ВП" підготовлено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель у c. Січинці, вул. Молодіжна, 1 на території Дунаєвецької міської ради.

У п. 10 технічної документації та пропозиції щодо узгодження даних інженера-землевпорядника вказано, що даною документацією передбачається внести зміни в координати земельної ділянки в с. Січинці, вул. Молодіжна 1, на території Дунаєвецької міської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області кадастровий номер - [номер приховано]:01:014:0021, оскільки під час обстеження меж земельної ділянки виявлено, що під час внесення відомостей до Державного реєстру була допущена помилка геодезичного характеру (межі не відповідали існуючим на місцевості). Після внесення змін земельної ділянки будуть, як і раніше, віднесені до: категорія земель за основним цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови; цільове призначення - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі - 03.07. Згідно матеріалів топографо-геодезичних робіт визначено, що площа земельної ділянки після проведення інвентаризації змінилася і становить 0,0298 га.

26.03.2026 рішенням сто двадцять першої сесії VIII скликання Дунаєвецької міської ради №33-121/2026 вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 0,0298 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в с. Січинці по вул. Молодіжна. 1 та здійснити державну реєстрацію права комунальної власності на останню для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в с.Січинці по вул.Молодіжна, 1.

04.05.2026 позивач звернувся до відповідача з листом, у якому повідомив про проведення 13.05.2026 комісійного обстеження земельної ділянки площею 0,0298 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021 за адресою: с. Січинці по вул. Молодіжна, 1, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області з проханням бути присутнім або направити уповноваженого представника для участі в роботі даної комісії. Надіслання листа підтверджується списком згрупованих відправлень та фіскальним чеком Укрпошти від 05.05.2026.

На вищевказаний лист відповідач надіслав повідомлення від 13.05.2026, в якому повідомив про неможливість забезпечення явки на обстеження комісії, та зауважив, що площа земельної ділянки визначена у листі 0,0298 га не відповідає площі земельної ділянки, яка зазначена у договорі купівлі-продажу від 01.03.2023 за реєстровим номером № 667, а саме - 0,0378 га.

Відповідно до акту обстеження стану та використання земельної ділянки від 13.05.2026 комісією у складі, визначеному рішенням виконавчого комітету, обстежено земельну ділянку площею 0,0298 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021, за адресою с. Січинці, вул. Молодіжна, 1 та встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 01.03.2023 року серія НСТ №762878, Товариство з обмеженою відповідальністю "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" (код ЄДРПОУ 41034550) набуло право власності на об`єкт нерухомого майна (нежитлова будівля), загальною площею 128,2 кв.м., що розташований на земельній ділянці площею 0,0378 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021, за адресою: с. Січинці, вул. Молодіжна, 1. У ТОВ "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" правовстановлюючі документи, які підтверджують права власності або право користування зазначеною земельною ділянкою відсутні.

У листі Дунаєвецької міської ради від 18.05.2026 запрошено відповідача або його уповноваженого представника на засідання комісії 01.06.2026 щодо визначення та відшкодування збитків за користування земельною ділянкою площею 0,0298 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021, за адресою: вул. Молодіжна, 1, с. Січинці, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області. Надіслання листа підтверджується фіскальним чеком Укрпошти від 19.05.2026.

На запит позивача від 19.05.2026, фінансове управління Дунаєвецької міської ради підготувало лист від 26.05.2026 №03-14/238, згідно зі змістом якого ТзОВ "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" протягом 2023-2025 рр. не сплачувало орендну плату (по коду доходів 18010600) за користування земельними ділянками. У звітному році станом на 25.05.2026 року вищевказаний орендар перерахував до міського бюджету 1 718,4 грн. орендної плати за землю з юридичних осіб.

Рішенням тридцять п`ятої (позачергової) сесії шостого скликання Дунаєвецької міської ради від 15.01.2014 №2-35/2014 встановлено відсотки нормативної грошової оцінки при визначенні орендної плати за землю для відповідних категорій цільового та функціонального призначення земельних ділянок. За змістом пункту 1 для виду діяльності, для якої використовується земельна ділянка: торгівельне обслуговування (магазини), кіоски та павільйони для торгівельного та побутового обслуговування, прибудови до цих об`єктів, сфера грального бізнесу, розміщення кафе та готелів - 7 відсотків нормативної грошової оцінки по економіко-планувальних зонах.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:014:0021 відповідно до Витягу №НВ-99628427720265 від 21.04.2026 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок складає 111 784,06 грн.

У складеному спеціально створеною комісією акті про визначення розміру збитків від 01.06.2026 щодо спірної земельної ділянки розмір збитків, завданих місцевому бюджету за фактичне використання земельної ділянки у період з 14.05.2023 по 13.05.2026 складає 20495,19 грн. з розрахунку 7 відсотків від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки 111784,06 грн. відповідно до витягу №НВ-9962842772026 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 21.04.2026. Вказаний акт винесено на розгляд комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Дунаєвецької міської ради, який проведено 01.06.2026, про що складено протокол №5 від 01.06.2026. За змістом протоколу рекомендовано виконавчому комітету Дунаєвецької міської ради затвердити Акт комісії від 01.06.2026.

Рішенням виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради від 18.06.2026 №174 затверджено акт про визначення розміру збитків від 01.06.2026, завданих внаслідок використання земельної ділянки площею 0,0298 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021 в с. Січинці по вул. Молодіжна, 1, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області Товариством з обмеженою відповідальністю "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" (код ЄДРПОУ 41034550) без правовстановлюючих документів, згідно з яким розмір нарахованих збитків становить 20495,19 грн. Додатком до рішення визначено акт про визначення розміру збитків від 01.06.2026.

22.06.2026 Дунаєвецькою міською радою надіслано відповідачу повідомлення від 19.06.2026 з пропозицією добровільної сплати безпідставно збережених коштів у 30-дениий термін з дня надходження повідомлення на визначений банківський рахунок, що підтверджується фіскальним чеком Укрпошти від 22.06.2026. До повідомлення додано рішення №174 від 18.06.2026 та акт від 01.06.2026.

ТОВ "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" відповіді на повідомлення від 19.06.2026 позивачу не надіслало, на день подання позову, як стверджує останній, відповідні кошти до міського бюджету на сплатило.

За змістом доданого до матеріалів справи розрахунку безпідставно збережених коштів орендної плати з 14.05.2023 по 13.05.2026 позивач вказав інформацію про НГО земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів індексації: 2023 - 87929,66 грн., 2024 - 92414,07 грн., 2025 - 103503,76 грн., 2026 - 111784,06 грн. - відповідно до Витягу № НВ-9962842772026 від 21.04.2026 року. Згідно розрахунку за 14.05.2023-31.12.2023 нараховано 3893,98 грн., за 2024 рік - 6468,98 грн., за 2025 рік - 7245,26 грн., за 01.01.2025-13.05.2026 - 2886,97 грн.

До матеріалів справи також додано копії технічної документації щодо спірної земельної ділянки.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, невизнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду:

Суд зазначає, що ст.ст. 13, 14 Конституції України встановлено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

За змістом ч. 1 ст. 317, ч. 1 ст. 319, ч. 1 ст. 321 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Приписами ч.ч. 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають, зокрема, усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

За змістом статей 122, 123, 124, 134 Земельного кодексу України (надалі ЗК України) міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, в оренду громадянам, юридичним особам у випадках, визначених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.. Не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 09.09.2022 та від 20.08.2026, 07.09.2022 внесено запис (47814155) про державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю площею 128,2 кв.м. за адресою: Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р., с. Січинці, вул. Молодіжна, буд. 1 за Дунаєвецькою міською радою та 01.03.2023 внесено запис (49413924) про державну реєстрацію права власності на вищевказану нежитлову будівлю за ТОВ "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" (код ЄДРПОУ 41034550) на підставі договору купівлі-продажу №667 від 01.03.2023.

Предметом позову є вимога по стягнення з відповідача, як власника нерухомого майна (нежитлової будівлі) безпідставно збережених коштів орендної плати на підставі статей 1212-1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних правових підстав земельною ділянкою комунальної власності площею 0,0298 га з кадастровим номером [номер приховано]:01:014:0021, на якій розміщений набутий відповідачем у власність об`єкт нерухомості, за період з 14.05.2023 по 13.05.2026 в сумі 20495,19 грн.

Згідно з частинами 1, 2 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Відповідно до частин 3-9 вищезазначеної статті сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Таким чином, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Аналогічний висновок містяться у постановах Верховного Суду від 29.05.2020 у справі №922/2843/19, від 16.06.2021 у справі № 922/1646/20, від 04.03.2021 у справі № 922/3463/19 та від 05.08.20222 у справі №922/2060/20.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Частиною 1 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Згідно з ч. 8 ст. 24 означеного Закону на підтвердження державної реєстрації земельної ділянки заявнику безоплатно видається витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Витяг містить всі відомості про земельну ділянку, внесені до Поземельної книги. Складовою частиною витягу є кадастровий план земельної ділянки.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч. 4 ст. 236 ГПК України).

Верховний Суд у постанові від 05.08.2022 у справі №922/2060/20 виснував, що правом власності на земельну ділянку, розташовану в межах відповідного населеного пункту, Міськрада наділена в силу закону, зокрема з уведенням 01.01.2002 у дію нового ЗК України. При цьому за змістом пунктів 1, 3, 7, 9 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №5245-VІ державну реєстрацію речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності об`єктивно не можна було здійснити раніше, ніж із часу розмежування земель державної та комунальної власності, тобто до 01.01.2013. Подібну за змістом правову позицію Верховний Суд виклав у постанові від 12.05.2020 у справі №911/488/18. Водночас відсутність державної реєстрації речового права на спірну земельну ділянку після 01.01.2013 не впливає на обставини виникнення та наявність права комунальної власності на відповідну земельну ділянку.

У витягах з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 31.03.2026 та від 20.08.2026, а також витягах з Державного реєстру речових прав від 21.01.2026 та від 08.04.2026 вказано, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:014:0021 площею 0,0298 га розташована за адресою: с. Січинці, Кам`янець-Подільський район, Хмельницької області, вул. Молодіжна, 1 відбулась 27.01.2023 на основі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розробленого 28.11.2022 ТОВ "АЛЬФА-ГАРАНТ - ВП", та зареєстрована 16.01.2026 на права власності за територіальною громадою в особі Дунаєвецької міської ради згідно закону Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 №5245-VI.

Таким чином, означена вище земельна ділянка є сформованою як об`єкт цивільних прав з 27.01.2023.

Затвердження рішенням Дунаєвецької міської ради №33-121/2026 від 26.03.2026 технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 0,0298 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021 з внесенням змін у координати та площу останньої внаслідок виявленої помилки геодезичного характеру не змінює факту формування останньої 27.01.2023.

Вказаним спростовуються твердження відповідача щодо сформованості спірної земельної ділянки лише у 2026 році.

За змістом договору купівлі-продажу від 01.03.2023, укладеного між територіальною громадою в особі Дунаєвецької міської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та ТОВ "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" нежитлова будівля, позначену літерою "А-1", загальною площею 128,2 кв.м., розташована за адресою: с. Січинці по вул. Молодіжна, 1, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. У п. 5 договору вказано, що продавець (позивач) свідчить, що зазначений предмет договору розташований на земельній ділянці, яка не приватизована. У зазначеному пункті договору площа земельної ділянки визначена у розмірі 0,0378 га.

Згідно зі статті 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України.

За змістом ч. 4 статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається.

У випадках та порядку, визначених частинами першою і другою, абзацами першим і другим частини третьої, частиною четвертою, абзацами першим і другим частини п`ятої цієї статті, документи, що підтверджують набуття права власності, права оперативного управління, господарського відання на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду, об`єкт незавершеного будівництва чи частку у праві спільної власності на такий об`єкт), є підставою для державної реєстрації переходу до набувача права власності або права користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт. Істотною умовою договору, на підставі якого набувається право власності (частки у праві спільної власності) на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, пов`язаного з переходом права власності (крім державної, комунальної власності) на земельну ділянку або прав оренди, емфітевзису, суперфіцію земельних ділянок усіх форм власності, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з набуттям права власності на такий об`єкт (ч.ч. 7, 8 ст. 120 ЗК України).

Згідно з ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

За змістом абз. 2 ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Суд враховує, що якщо на земельній ділянці державної або комунальної власності розташовані об`єкти нерухомого майна, які знаходяться у приватній власності, то земельна ділянка не може бути передана її власником у користування будь-кому, окрім власника таких об`єктів. При цьому, відсутність оформленого договору оренди земельної ділянки не припиняє права власника користуватися належними йому об`єктами нерухомого майна, а таке користування є неможливим без одночасного користування земельною ділянкою під цими об`єктами. Подібні висновки сформульовані у постановах Верховного Суду від 13.09.2023 у справі № 918/1132/22 та від 20.11.2024 у справі № 917/1938/23.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на важливість принципу superficies solo cedit (збудоване на поверхні слідує за нею). Принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, хоча безпосередньо і не закріплений у такому вигляді в законі, знаходить вияв у нормах Земельного кодексу України, інших положеннях законодавства. Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності (постанови від 04 грудня 2018 року у справі №910/18560/16, від 03 квітня 2019 року у справі №921/158/18, від 22 червня 2021 року у справі №200/606/18, від 31 серпня 2021 року у справі №903/1030/19, від 20 липня 2022 року у справі № 923/196/20).

Згідно з вказаним принципом особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття (подібна позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.12.2019 у справі №263/6022/16-ц, від 31.08.2021 у справі №903/1030/19, від 20.07.2022 у справі №923/196/20).

За умовами частини 2 статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.

У спорах про стягнення грошових коштів за користування земельною ділянкою до моменту оформлення особою права користування такою земельною ділянкою власник має право на отримання безпідставно збережених грошових коштів у порядку статті 1212 ЦК України. Тобто в такому разі суд керується тим, що фактичний користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе грошові кошти, які мав заплатити за користування нею, отже, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України. Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі №629/4628/16-ц, від 20 вересня 2018 року у справі №925/230/17 та постанові Верховного Суду від 05.02.2025 у справі №645/1040/19.

У випадку використання землекористувачем сформованої земельної ділянки комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору оренди власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію йому вартості неотриманої орендної плати в порядку статті 1212 ЦК України. Зазначений правовий висновок міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20.

Отже, із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна відповідач як власник такого майна став фактичним користувачем спірної земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, тому саме із цієї дати у останнього виник обов`язок належно оформити правовідносини щодо користування земельною ділянкою (укласти відповідний договір та оформити речові права на земельну ділянку), а також обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій розташовано майно.

З огляду на викладене ТОВ "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК", як фактичний користувач земельною ділянкою, яка перебуває у комунальній власності, без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, а тому зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Для кондикційних зобов`язань важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 ЦК України).

Для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна, безпідставно збережених коштів орендної плати згідно із статтями 1212-1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташований необхідно, насамперед, з`ясувати: а) чи наявні правові підстави для використання земельної ділянки; б) яка площа земельної ділянки та чи є вона сформованою відповідно до вимог земельного законодавства; в) в якому розмірі підлягають відшкодуванню доходи, пов`язані із безпідставним збереженням майна, розраховані відповідно до вимог земельного законодавства, а саме на підставі нормативної грошової оцінки землі.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 10.02.2020 у справі №922/981/18 та від 09.02.2021 у справі № 922/3617/19.

Незалежно від наявності вини в поведінці відповідача, сам факт несплати ним за користування земельною ділянкою, свідчить про втрату позивачем майна, яке в спірних правовідносинах підпадає під категорію "виправдане очікування", що є загальновизнаною в т.ч. в практиці визначення Європейського суду з прав людини.

У постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, від 04.12.2019 у справі №917/1739/17 викладено правову позицію відносно того, що вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої, і до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати регулюються ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 ЗК України).

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Принцип платного використання землі також передбачено статтею 206 ЗК України, за змістом якої використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Відповідно до акту обстеження стану та використання земельної ділянки від 13.05.2026 комісією у складі, визначеному рішенням виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради, обстежено земельну ділянку площею 0,0298 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021, за адресою с. Січинці, вул. Молодіжна, 1 та встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 01.03.2023 року серія НСТ №762878, Товариство з обмеженою відповідальністю "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" (код ЄДРПОУ 41034550) набуло право власності на об`єкт нерухомого майна (нежитлова будівля), загальною площею 128,2 кв.м., що розташований на земельній ділянці площею 0,0378 га, кадастровий номер [номер приховано]:01:014:0021, за адресою: с. Січинці, вул. Молодіжна, 1. У ТОВ "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" правовстановлюючі документи, які підтверджують права власності або право користування зазначеною земельною ділянкою відсутні.

З урахуванням матеріалів справи та пояснень сторін судом встановлено, що за період від дати набуття відповідачем права власності на нежитлову будівлю та користування ним земельною ділянкою з кадастровим номером [номер приховано]:01:014:0021 за адресою: с. Січинці по вул. Молодіжна, 1, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, на якій вона розташована, орендна плата позивачу не сплачувалась.

Статтею 12 Закону України "Про оцінку земель" регламентовано, що нормативно-правові акти з проведення оцінки земель затверджуються Кабінетом Міністрів України. Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності нормативна грошова оцінка земель проводиться обов`язково (стаття 13 цього Закону); нормативно-грошова оцінка земельних ділянок у межах населених пунктів проводиться не рідше ніж на 5 - 7 років (стаття 18 Закону України "Про оцінку земель").

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:01:014:0021 відповідно до Витягу №НВ-99628427720265 від 21.04.2026 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок складає 111 784,06 грн.

Відповідно до п.п. 289.2, 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кi = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

На виконання статті 289 Податкового кодексу України, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру на офіційному веб-сторінці опублікувала значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2023 рік - 1,051, 2024 рік - 1,12, 2025 рік - 1,08.

Чинне земельне законодавство, в тому числі стаття 20 Закону України "Про оцінку земель", не містить обґрунтування обов`язковості надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кожен календарний рік упродовж спірного періоду, а лише зазначає про необхідність фіксування нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки у відповідному витязі; витяги про нормативну грошову оцінку земельної ділянки формуються за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі актуальних відомостей про земельні ділянки, внесених до Державного земельного кадастру, а формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки здійснюється автоматично в режимі "реального часу", тобто на час звернення заявників, у зв`язку з чим програмним забезпеченням і чинним законодавством не передбачено формування вказаних витягів на певну дату, яка вже минула. Відповідна правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 29.05.2020 у справі № 922/2843/19.

Рішенням тридцять п`ятої (позачергової) сесії шостого скликання Дунаєвецької міської ради від 15.01.2014 №2-35/2014 встановлено відсотки нормативної грошової оцінки при визначенні орендної плати за землю для відповідних категорій цільового та функціонального призначення земельних ділянок. За змістом пункту 1 для виду діяльності, для якої використовується земельна ділянка: торгівельне обслуговування (магазини), кіоски та павільйони для торгівельного та побутового обслуговування, прибудови до цих об`єктів, сфера грального бізнесу, розміщення кафе та готелів - 7 відсотків нормативної грошової оцінки по економіко-планувальних зонах.

Таким чином, зважаючи на те, що на спірній земельній ділянці, цільовим призначенням якої є "03.07. Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі" розміщене нежитлове приміщення відповідача, Дунаєвецькою міською радою у спірний розрахунковий період правомірно застосовано при обрахуванні орендної плати 7% за заявлений період від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, проведеної у 2026 році.

В подальшому, спеціально створеною комісією складено акт про визначення розміру збитків від 01.06.2026 щодо спірної земельної ділянки розмір збитків, завданих місцевому бюджету за фактичне використання відповідачем земельної ділянки у період з 14.05.2023 по 13.05.2026, який склав 20495,19 грн., Вказаний акт затверджено рішенням виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради від 18.06.2026 №174.

З приводу заперечень відповідача щодо розбіжностей у площі земельної ділянки, яка останнім використовується під придбаною будівлею, суд зазначає, що ТОВ "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК не надало доказів на підтвердження формування за спірною адресою земельної ділянки меншої чи більшої площі для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі. Окрім того, нарахування розміру безпідставного збережених коштів у вигляді орендної плати на меншу площу (0,0298 га) відповідає інтересам відповідача.

Відтак, розмір земельної ділянки, якою користується відповідач, доведений, обґрунтований і підтверджений належними та достатніми доказами.

Контррозрахунку та/або доказів сплати безпідставно збережених коштів відповідачем матеріали справи не містять.

Суд, провівши перерахунок, дійшов висновку, що обґрунтованою до стягнення є сума безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, що становить 20477,86 грн., оскільки за період 01.01.2026-13.05.2026 заявлено до стягнення розмір безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування спірною земельною ділянкою поза межами максимального розміру, а за 13.05.2023-31.12.2023 менший розмір. Відтак, у стягненні 17,33 грн. належить відмовити.

Відповідач просить застосувати позовну давність до вимог обрахованих за період до 09.09.2023, оскільки позов подано 09.09.2026.

Позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (стаття 256 ЦК України).

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Статтею 253 ЦК України визначено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

За змістом частини першої статті 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли держава в особі її органів як суб`єктів владних повноважень довідалася або могла довідатися про порушення прав і законних інтересів.

Для визначення моменту виникнення права на позов важливими є як об`єктивні (сам факт порушення права), так і суб`єктивні (особа дізналася або повинна була дізнатися про це порушення) чинники.

Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ч.ч. 3, 4 ст. 267 ЦК України).

Якщо позовні вимоги господарським судом визнано обґрунтованими, а стороною у справі заявлено про сплив позовної давності, суд зобов`язаний застосувати до спірних правовідносин положення статті 267 ЦК України і вирішити питання про наслідки такого спливу (тобто або відмовити в позові у зв`язку зі спливом позовної давності, або за наявності поважних причин її пропущення - захистити порушене право, але в будь-якому разі вирішити спір з посиланням на зазначену норму).

Як встановлено судом, 08.09.2026 позивач звернувся до Господарського суду Хмельницької області з позовною заявою, яка містить вимоги про стягнення збитків за період з 14.05.2023 по 13.05.2026.

Поряд з цим, суд звертає увагу на норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)", відповідно до якого розділ "Прикінцеві та перехідні положення" ЦК України доповнено п. 12 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину".

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" набрав чинності 02.04.2020.

Строк дії карантину неодноразово продовжувався постановами Кабінету Міністрів України та був відмінений з 24 год. 00 хв. 30.06.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2023 №651 "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Разом з тим, суд враховує, що 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України №64/2022, який затверджений Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05:30 год 24.02.2022 строком на 30 діб. У подальшому відповідними Указами Президента України було неодноразово продовжено строк дії воєнного стану в Україні, який тривав станом і на дату подання позову до суду.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" від 15.03.2022 №2120-IX, який набрав чинності 17.03.2022, розділ "Прикінцеві та перехідні положення" Цивільного кодексу України доповнено, зокрема, п. 19 такого змісту: "У період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №2102-IX, перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану".

04 вересня 2025 року набрав чинності Закон України «Про внесення зміни до розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України щодо поновлення перебігу позовної давності» від 14.05.2025 № 4434-IX. Закон скасовує зупинення строків позовної давності на період дії воєнного стану, шляхом виключення п.19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України.

Враховуючи, що станом на 04.12.2025 позовна давність щодо визнаних судом обґрунтованими позовних вимог про стягнення безпідставно отриманих коштів обрахованих з 14.05.2023 не спливла, то заява відповідача про застосування останньої задоволенню не підлягає.

З огляду на вищевикладене, а також встановлену судом обґрунтованість позовних вимог, заявлена відповідачем позовна давність не застосовується.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 73 ГПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. ч. 1, 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).

З огляду на вищевикладене, беручи до уваги наведені положення законодавства, встановлені судом обставини, зміст позовних вимог, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову та стягнення з відповідача на користь позивача 20 477,86 грн безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою к період 14.05.2023 - 13.05.2026. У стягненні 17,33 грн. суд відмовляє.

Згідно зі ст. 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 14, 20, 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСКРА-ТРАНС-ЛОГІСТИК" (79066, Львівська обл., м. Львів, вул. Вулецька, буд. 14, код ЄДРПОУ 41034550) на користь Дунаєвецької міської ради (32400, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, місто Дунаївці, вул. Шевченка, буд. 50, код ЄДРПОУ 04060714, ГУК у Хмел.обл/Дунаєвецьк.мтг/24062200, код ЄДРПОУ 37971775, МФО 899998, Казначейство України (ел.адм.подат.), [рахунок приховано]) 20 477,86 грн. безпідставно збережених коштів орендної плати за користування земельною ділянкою та 3325,19 грн. судового збору.

Після набрання рішенням законної сили, видати наказ.

У стягненні 17,33 грн. відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України.

Рішення надіслати сторонам за допомогою підсистем ЄСІТС в електронні кабінети.

Повний текст рішення складено та підписано 11.11.2026.

Суддя Андрій ЯРОЦЬКИЙ