Рішення № 141398642 у справі № 240/19828/24 від 11.11.2026

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2026 року м. Житомир справа № 240/19828/24

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Романченка Є.Ю., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за період з 12.12.2022 по 27.02.2023, з 19.10.2023 по 17.11.2023, з 01.02.2024 по 29.02.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово - лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за період з 12.12.2022 по 27.02.2023, з 19.10.2023 по 17.11.2023, з 01.02.2024 по 29.02.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово - лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги зазначив, що під час виконання бойового завдання у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 , на виконання наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 25.06.2022 № 26, одержав вибухову травму: осколкове поранення коліна правої ноги та правої руки, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 19.08.2022 № 47/13. Відповідно до довідки ВЛК № 683 від 15.11.2022 у позивача відсутня права нижня кінцівка на рівні нижньої третини стегна, неконсолідований вогнепальний багатоуламковий перелом правої променевої кістки, стан після ПХО (25.06.2022) аутовенозного протезування сегменту правої променевої артерії. В подальшому лікарі встановили ускладнення здоров`я позивача та потребу реконструктивно - відновлювального оперативного лікування з подальшою реабілітацією за кордоном. На лікуванні за кордоном позивач перебував, включаючи час переміщення з одного іноземного закладу охорони здоров`я до іншого та час очікування між плановими хірургічними втручаннями 12 міс. 11 днів, а саме з 21.12.2022 до 01.01.2024. У квітні 2024 року позивача звільнено у відставку за пп. "б" (за станом здоров`я - на підставі постанови ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військової служби). Після звільнення за станом здоров`я позивач подав рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 про виплату грошового забезпечення за період лікування за 2023 та 2024 роки після отриманого 25.06.2024 поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини. За результатами розгляду рапорту військова частини НОМЕР_1 повідомила, що в наданих до рапорту документах відсутній висновок ВЛК про необхідність подальшого лікування після спливу 4-х місяців безперервного перебування в лікарняних закладах, а тому відповідач позбавлений можливості здійснити виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн з розрахунку на місяць за період проходження лікування з 21.12.2022 по 27.02.2023, з 19.10.2023 по 17.11.2023, та з 01.02.2024 по 29.02.2024. У зв`язку з цим позивачу відмовлено у задоволенні рапорту. Позивач вважає, що набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень за період з 12.12.2022 по 27.02.2023, з 19.10.2023 по 17.11.2023, з 01.02.2024 по 29.02.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово - лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а тому відмова відповідача є протиправною, а його порушені права та інтереси підлягають захисту в суді.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Зважаючи, що позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка на момент виникнення спірних правовідносин перебувала на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_2 для повного та об`єктивного розгляду справи з дотримання вимог КАС України, ухвалою суду було залучено до участі у справі №240/19828/24 другого відповідача - військову частину НОМЕР_2 .

Відповідачі правом подачі відзиви на позовну заяву не скористалися.

Розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, позовну заяву, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 мобілізований до лав ЗСУ в березні 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки про обставини травми від 19.08.2022 № 47/В солдат ОСОБА_1 25 червня 2022 року одержав вибухову травму: осколкове поранення коліна правої ноги та правої руки, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань у складі підрозділу ВЧ НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 .

Зі змісту довідки військово - лікарської комісії Військової частини НОМЕР_3 від 15.11.2022 № 663 видно, що 15.11.2022 було проведено медичний огляд ВЛК військової частини НОМЕР_3 солдата ОСОБА_1 та встановлено стан після вибухової травми (25.06.2022) - набута відсутність правої нижньої кінцівки на рівні нижньої третини стегна. Неконсолідований вогнепальний багатоуламковий перелом правої променевої кістки. Стан після ПХО (25.06.2022) аутовенозного протезування сегменту правої променевої артерії. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб - потребує лікування (реабілітації) в умовах ВМКЦ ЦР терміном 30 календарних днів.

01 грудня 2022 року було складено висновок про необхідність направлення особи із складових сил оборони або сил безпеки, постраждалої у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на лікування за кордон щодо ОСОБА_1 , в якому вказано про потребу реконструктивно - відновлювального оперативного лікування з подальшою реабілітацією.

Відповідно до довідки військово - лікарської комісії № 825 від 15.12.2022 проведено медичний огляд ОСОБА_1 ВЛК військової частини НОМЕР_3 15.12.2022. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки вибухової травми (25.06.2022): вогнепального осколкового поранення правого передпліччя з вогнепальним багатоуламковим переломом нижньої третини правої променевої кістки з дефектом кісткової тканини з пошкодженням променевої артерії на протязі; вогнепального осколкового поранення правої нижньої кінцівки, з вогнепальним багатоуламковим переломом обох кісток гомілки з пошкодженням підколінної артерії на протязі. Стан після: 25.06.2022 - ПХО вогнепальних ран, монтажу АЗФ на праве передпліччя, аутовенозного протезування сегменту правої променевої артерії, монтажу АЗФ на праву гомілку, аллопротезування сегменту правої підколінної артерії; 26.06.2022 - тромбектомії правої підколінної артерії; 30.06.2022 - ПоХО вогнепальної рани правої гомілка, монтажу VAC-системи; 05.07.2022 - ПоХО вогнепальної рани правої гомілки, заміна VAC-системи; 06.07.2022 - ампутація правої нижньої кінцівки на рівні нижньої третини правого стегна; 09.07.2022 - ПоХО вогнепальних ран правого передпліччя, монтажу VAC-системи; 13.07.2022 - ПоХО вогнепальних ран правого передпліччя, заміна VAC-системи; 17.07.2022 - ПоХО вогнепальних ран правого передпліччя, ревізії ампутаційної культі правого стегна, монтажу VAC-системи; 21.07.2022 - демонтажу VAC-системи з правового передпліччя та культі правового стегна, формування культі правого стегна, аутодермопластика дефекту правового передпліччя вільними розщепленнями клаптями по Тіршу; 27.09.2022 - демонтажу АЗФ з правого передпліччя. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб - потребує лікування (ребілітації) за кордоном терміном 30 календарних днів.

Листом від 19.12.2022 № 503 Державний заклад "Український науково - практичний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Міністерства охорони здоров`я України" просило забезпечити евакуацію постраждалого Юрія Васютіна (лежачи) з м. Вінниці до м.Львів.

Відповідно до виписного епікризу справа № 22526062 від 27.02.2023 та № 23127335 від 31.03.2023, складено Медичним університетом Ганновера клініка травматологічної хірургії, пацієнт ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні з 21.12.2022 по 27.02.2023 та з 22.03.2022 по 31.03.2023.

Виписним епікризом від 31.03.2023 підтверджено призначення наступного прийому у поліклініці (Ернст) 03.04.2023 о 10:00. Відповідно до виписного епікризу № 23127335 від 14.04.2023 ОСОБА_3 03.04.2023 був на прийомі в клініці травматологічної хірургії (Ганновер).

Відповідно до виписного епікризу справа № 23441345 від 11.12.2023, складеного Медичним університетом Ганновера клініка травматологічної хірургії, пацієнт ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні з 19.10.2023 по 17.11.2023.

20 лютого 2024 року ВЛК хірургічного профілю ВМКЦ Західного регіону за розпорядженням начальника ВМКЦ ЗР від 14.02.2024 провела медичний огляд солдата, помічника гранатометника Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , про що свідчить свідоцтво про хворобу № 458/1. За результатами огляду зроблено висновок: Поранення, Так, пов`язане із захистом Батьківщини (довідка про обставини травми командира частини НОМЕР_1 № 370 від 04.07.2022). Згідно класифікатора тяжкості травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України № 370 від 04.07.2007). На підставі статей 63а, 78а, графи ІІ Розкладу хвороб - непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Також, у свідоцтві про хворобу № 458/1 (пункт 9) вказано, що позивач знаходився на обстеженні та лікуванні у КНП "Криворізька міська лікарня №2" з 25.06.2022 по 08.07.2022, у КНЛ "ВОКЛ ім.М.І. Пирогова" з 09.07.2022 по 17.08.2022, у в/ч НОМЕР_3 з 17.08.2022 по 24.08.2022, у ВМКЦ ЦР з 24.09.2022 по 28.09.2022, у В/ч НОМЕР_3 з 28.09.2022 по 12.10.2022, у ВМКЦ ЦР з 17.11.2022 по 30.11.2022, у в/ч НОМЕР_3 з 30.11.2022 по 19.12.2022, у Німеччині з 21.12.2022 по 01.01.2024, у ВМКЦ ЗР з 01.02.2024 по теперішній час.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 99 від 05.04.2024 солдата ОСОБА_1 , колишнього стрільця-помічника гранатометника 2 відділення спеціального призначення 3 взводу спеціального призначення 1 роти спеціального призначення, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 18.03.2024 № 30-РС у відставку за пп. "б" (за станом здоров`я - на підставі постанови військово - лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військової служби), з 5 квітня 2024 року виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

07.03.2024 ОСОБА_1 було подано рапорт до військової частини НОМЕР_1 щодо виплати додаткової грошової винагороди у повному розмірі відповідно до постанови КМУ від 25.02.022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період лікування після отриманого 25 червня 2022 року поранення.

Листом Військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2024 солдату ОСОБА_1 повідомлено, що здійснено виплату грошового забезпечення в розмірі сто тисяч гривень з розрахунку на місяць за період лікування по 19.12.2022 включно. У виплаті додаткової винагороди в розмірі сто тисяч гривень з розрахунку на місяць за період проходження лікування з 21.12.2022 по 27.02.2023, з 19.10.2023 по 17.11.2023 та з 01.02.2024 по 29.02.2024, відмовлено, оскільки в наданих до рапорту документах відсутній висновок військово - лікарської комісії про необхідність подальшого лікування після спливу чотирьох місяців безперервного перебування в лікарняних закладах.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону №2232-XII, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

В силу статті 1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно пункту першого статті 9 Закону №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно частини 4 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану" у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168, пунктом 1, якої установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

01.04.2022 постановою Кабінету Міністрів України №400 внесено зміни до вказаної вище постанови КМУ №168, згідно яких до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів Українивід 01.04.2022 №400 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168" - ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Таким чином, особи, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії - включаються до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень.

Матеріалами справи підтверджено, що у зв`язку з отриманим пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у періоди: з 25.06.2022 по 08.07.2022, з 09.07.2022 по 17.08.2022, з 17.08.2022 по 24.08.2022, з 24.09.2022 по 28.09.2022, з 28.09.2022 по 12.10.2022, з 17.11.2022 по 30.11.2022, з 30.11.2022 по 19.12.2022, з 21.12.2022 по 01.01.2024, з 01.02.2024 по 29.02.2024.

Відповідно до листа військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2024 та інформаційних довідок про нараховане грошове забезпечення та інші одноразові виплати, у тому числі додаткова винагорода згідно ПКМУ від 28.02.2022 № 168, за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 з 01.06.2022 по 31.12.2022 № 317, № 316 та № 315 від 28 квітня 2025 року, позивачу здійснено виплату грошового забезпечення в розмірі сто тисяч гривень з розрахунку на місяць за період лікування по 19.12.2022 включно. Період з 20.12.2022 по 27.02.2023, з 19.10.2023 по 17.11.2023, з 01.02.2024 по 29.02.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого нарахування додаткової винагороди не здійснювалось.

Суд ураховує, що відповідно до ч.11 ст.10-1 Закону №2011-ХІІ військовослужбовцю на підставі висновку військово-лікарської комісії надається відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) із збереженням грошового та матеріального забезпечення. Тривалість такої відпустки визначається характером захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва). Відпустка надається без урахування часу, необхідного для проїзду в межах України до місця проведення відпустки та назад, але не більше двох діб в один кінець. Загальний час безперервного перебування військовослужбовця в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) становить не менше тижня та не може перевищувати в цілому чотирьох місяців підряд (крім випадків, коли законодавством передбачено більш тривалі строки перебування на лікуванні). У разі направлення військовослужбовця на лікування за кордон у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, загальний час його перебування на лікуванні за кордоном, включаючи час переміщення з одного іноземного закладу охорони здоров`я до іншого та час очікування між плановими хірургічними втручаннями, не може перевищувати дванадцяти місяців підряд. Після закінчення встановленого абзацом першим цього пункту строку безперервного перебування на лікуванні у закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовець підлягає огляду військово-лікарською комісією для вирішення питання про придатність його до військової служби.

Відповідно до абзацу 2, 3 пункту 9 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).

Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже, виплата грошового забезпечення після спливу чотирьох місяців безперервного лікування продовжується на підставі висновку військово-лікарської комісії, рішення командира частини про продовження перебування в лікарняних закладах.

Водночас відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року №402, а саме п. 6.1. глави 6 розділу П , направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням. Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби. Також направлення військовослужбовців на медичний огляд ВЛК прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище проводиться у випадках, визначених Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153, та Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року № 170, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 року за № 438/16454. Керівники органів управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, за потреби, направляють на медичний огляд ВЛК військовослужбовців, які за вироком суду засуджені до тримання в дисциплінарному батальйоні або до кримінального покарання у вигляді арешту.

Згідно зі п. 6.14 вказаного Положення, загальний час безперервного перебування військовослужбовців на лікуванні в закладах охорони здоров`я (установах), включаючи відпустку для лікування у зв`язку з хворобою та відпустку для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), не повинен перевищувати 4 місяці, а для хворих на туберкульоз - 10 місяців. Після закінчення визначеного строку перебування на безперервному лікуванні та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовці підлягають медичному огляду для визначення ступеня придатності до військової служби. У разі визнання їх ВЛК непридатними до військової служби вони можуть бути подані до звільнення з військової служби до виписки із закладу охорони здоров`я (установи).

Відповідно до п.6.15 Положення відпустка для лікування у зв`язку з хворобою або відпустка для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу, установи), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК. Під час вибуття військовослужбовця у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою або у відпустку для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) довідка ВЛК видається йому на руки. Після закінчення відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовці (крім курсантів ВВНЗ) за рішенням керівників ТЦК та СП можуть пройти повторний медичний огляд за місцем проведення відпустки для визначення придатності їх до військової служби або для вирішення питання про потребу у наданні відпустки для лікування у зв`язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва).

Пунктом 6.17 Положення визначено, що медичний огляд ВЛК обов`язково проводиться військовослужбовцям, які потребують тривалого лікування за кордоном та направляються для лікування за кордон з метою отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги. Військовослужбовці, які згідно з Критеріями направлення громадян України для лікування за кордон на період дії воєнного стану, затвердженими наказом Міністерства охорони здоров`я України від 05 квітня 2022 року № 574, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 12 квітня 2022 року за № 414/37750, належать до категорії пацієнтів, медична та/або реабілітаційна допомога яким може надаватися за кордоном, направляються на медичний огляд ВЛК для визначення потреби у тривалому лікуванні за рішенням начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи) на підставі подання начальника (керівника) лікувального відділення, в якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис у медичній карті стаціонарного (амбулаторного) хворого (медичній книжці), який завіряється підписом начальника (керівника) закладу охорони здоров`я (установи). Військовослужбовці, які не перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (установах) направляються на медичний огляд ВЛК для визначення потреби в тривалому лікуванні на підставі направлення прямого начальника від командира окремої частини, йому рівних та вище або керівника ТЦК та СП.

Наведене свідчить на користь висновку, що сам військовослужбовець, який перебуває на лікуванні, не наділений повноваженнями самостійно звертатись до військово-лікарської комісії щодо продовження тривалого лікування.

Не здійснення такого направлення за місцем тривалого стаціонарного лікування закладом охорони здоров`я та не проведення ВЛК - перебуває поза межами впливу позивача, тому не може слугувати перешкодою у нарахуванні та виплаті військовослужбовцю належного грошового забезпечення після отриманого тяжкого поранення у період його стаціонарного лікування за період з 20.12.2022 по 27.02.2023, з 19.10.2023 по 17.11.2023, з 01.02.2024 по 29.02.2024. А тому суд дійшов висновку, що позивач має право на виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі 100 000 гривень на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням за спірний період.

Враховуючи викладене, суд вважає протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за період з 20.12.2022 по 27.02.2023, з 19.10.2023 по 17.11.2023, з 01.02.2024 по 29.02.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово - лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Суд установив, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка перебуває на фінансовому забезпеченні у військовій частині НОМЕР_2 .

Механізм фінансового забезпечення, зокрема, військових частин Збройних Сил України, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України, визначається правилами організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затверджених наказом Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року №280 (далі Правила).

Пунктом 1.5 розділу 1 цих Правил закріплено, що військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив.

Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Беручи до уваги наведене та з метою повного захисту прав позивача, суд зобов`язує військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за період з 20.12.2022 по 27.02.2023, з 19.10.2023 по 17.11.2023, з 01.02.2024 по 29.02.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово - лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, судом встановлено, що позивач звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, тому помилково сплачений позивачем судовий збір не може бути стягнутий з відповідача.

Суд зауважує, що надмірно сплачені суми судового збору можуть бути повернуті відповідним судом на підставі клопотання позивача в Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року №787 з наступними змінами та доповненнями.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ), військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за період з 20.12.2022 по 27.02.2023, з 19.10.2023 по 17.11.2023, з 01.02.2024 по 29.02.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово - лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100000 гривень за період з 20.12.2022 по 27.02.2023, з 19.10.2023 по 17.11.2023, з 01.02.2024 по 29.02.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово - лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Є.Ю. Романченко

11.11.26