Ухвала № 141399343 у справі № 380/15278/26 від 10.11.2026

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів та продовження строку розгляду справи

10 листопада 2026 р. Справа № 380/15278/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) звернувся до суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), в якому просить:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 13.12.2021 по 19.05.2023, а також додаткових видів грошового забезпечення, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01 січня 2021 року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01 січня 2022 року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01 січня 2023 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 місячного грошового забезпечення за період з 13.12.2021 по 19.05.2023, а також додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01 січня 2021 року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01 січня 2022 року, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 28.07.2026 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач 31.07.2026 подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Ухвалою від 29.09.2026 суд витребував у Центрального архівного відділу Національної гвардії України (01133, м. Київ, вул. Коновальця, 38) документи про нараховане і виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 13.12.2021 по 19.05.2023 та продовжив строк розгляду справи ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали було надіслано Центральному архівному відділу Національної гвардії України в електронний кабінет 02.10.2026, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. Станом на 10.11.2026 до суду витребувані докази не надходили.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Статтею 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги протиправною бездіяльністю відповідача, яка виразилась у застосуванні з 13.12.2021 до 19.05.2023 розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні позивачу грошового забезпечення.

Проте у матеріалах справи відсутні усі необхідні докази, які можуть підтвердити вказані обставини.

Таким чином, з метою повного та всебічного встановлення всіх обставин по справі суд вважає за необхідне витребувати відомості про нарахування основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення за вказаний період з метою встановлення всіх обставин справи та ухвалення законного за справедливого рішення.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що первинні фінансові документи (картки особових рахунків, розрахункові листи) за періоди до 2025 року у Військовій частині НОМЕР_1 відсутні, оскільки передані на зберігання до Центрального архівного відділу Національної гвардії України, і не можуть бути самостійно надані відповідачем суду.

За таких обставин з метою з метою повного та всебічного встановлення всіх обставин справи та прийняття справедливого та обґрунтованого рішення суд ухвалою від 29.09.2026 витребував вказані докази у Центрального архівного відділу Національної гвардії України, однак відповідні докази до суду у строк, встановлений ним, подані не були.

Таким чином, з метою повного та всебічного встановлення всіх обставин по справі суд вважає за необхідне повторно витребувати у Центрального архівного відділу Національної гвардії України вищеперелічені докази з метою повного та всебічного встановлення всіх обставин справи та прийняття справедливого та обґрунтованого рішення.

Водночас, суд вважає за необхідне повідомити про те, що відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Частиною 1 статті 118 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Суд звертає увагу, що окрім встановленого КАС України строку розгляду справи (не більше шістдесяти днів згідно з вимогами ст.258 КАС України та не більше тридцяти днів згідно з вимогами ст.263 КАС України) передбачено нормативне навантаження на суддю, яке розраховується на основі середніх витрат часу на розгляд справ різних категорій.

Згідно з інформацією про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до апеляційних і місцевих судів за перше півріччя 2026 року, до Львівського окружного адміністративного суду надійшло 18 205 справ та матеріалів. Нормативний час, необхідний для розгляду справ і матеріалів, становить 142 054 години, а середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, за нормативним часом 612 днів, що свідчить про об`єктивну неможливість дотримання визначеного КАС України строку розгляду справи з урахуванням наявного навантаження.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошує на необхідності дотримання розумного строку розгляду справи, однак не встановлює фіксованих днів чи місяців для визначення критерію розумного строку розгляду справ в національному суді, а оцінює його індивідуально для кожної справи, враховуючи критерії складності справи, поведінки учасників справи та важливості предмета спору для позивача.

Враховуючи особливості розгляду справи, обсяг доказів, які необхідно дослідити, необхідність надання відповідачу часу на підготовку та відправлення витребуваних доказів, введення на території України воєнного стану, рекомендації Ради суддів України щодо організації роботи судів в умовах воєнного стану, наявне навантаження у Львівському окружному адміністративному суді (612 днів), як зазначено у рішеннях Вищої ради правосуддя від 01.09.2026 №1766/0/15/26 та від 10.09.2026 №1870/0/15-26, яке значно перевищує середнє навантаження в місцевих загальних судах (245 днів), значну кількість справ, які перебувають на розгляді у головуючої судді та закріплену ч.2 ст. 121 КАС України можливість продовжити строк розгляду справи, суд приходить до висновку, що строк розгляду цієї справи слід продовжити на розумний строк.

Керуючись ст. ст. 44, 80, 118, 121, 243, 248 КАС України, суд

постановив:

повторно витребувати у Центрального архівного відділу Національної гвардії України (01133, м. Київ, вул. Коновальця, 38; ЄДРПОУ: 37956118) документи про нараховане і виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 13.12.2021 по 19.05.2023.

Встановити строк для виконання ухвали - десять днів з дня її отримання.

У разі неможливості надання вказаних доказів Центральний архівний відділ Національної гвардії України зобов`язаний повідомити про її причини суд у п`ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали.

Повідомити Центральний архівний відділ Національної гвардії України про можливість застосування судом заходів процесуального примусу у разі невиконання ухвали про витребування доказів без поважних причин.

Продовжити строк розгляду справи ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали направити сторонам для ознайомлення та Центральному архівному відділу Національної гвардії України для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чаплик І.Д.