Рішення № 141399433 у справі № 400/9495/25 від 11.11.2026

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2026 р. № 400/9495/25

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідача Військової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ,

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач) та просить суд:

"1.Визнати протиправними бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2023 рік, виходячи з грошового станом на день виключення зі списків особового складу 05.04.2023.

2.Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та стягнути користь ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022-2023 рік, виходячи з грошового станом на день виключення зі списків особового складу 05.04.2023 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п. Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44."

На обґрунтування позову вказує, що проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 та наказом від 05.04.2023 № 95 виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Вказує, що відповідачем не була виплачена компенсація за невикористані дні додаткової відпустки, що є протиправним.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечував та вказав, що при звільненні позивачу було відомо про всі належні йому виплати, а тому цей позов є безпідставним.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 у період з 13.01.2020 до 05.04.2023, що підтверджується витягами із наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 13.01.2020 № 7 та від 05.04.2023 № 95. Позивач виключений зі списків особового складу на підставі наказу командира ійськової частини НОМЕР_2 від 18.03.2023 № 18-РС, яким позивача призначено на посаду старшого оператора групи спеціального призначення роти спеціального призначення військової частини НОМЕР_3 .

Записи у військовому квитку серії НОМЕР_4 підтверджують, що наказом від 06.04.2023 № 98 позивач продовжив проходження військової служби на посаді оператора у військовій частині НОМЕР_3 .

Позивач вважає, що відповідачем протиправно не було виплачено йому компенсацію за невикористану відпустку, тому звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи справу по суті, суд виходив з такого.

Статтею 4 Закону України від 15.11.1996 № 504/96-ВР "Про відпустки" (далі - Закон № 504/96-ВР) установлюються такі види відпусток: щорічні відпустки: основна відпустка (стаття 6 Закону № 504/96-ВР); додаткова відпустка за роботу із шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 Закону № 504/96-ВР); додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 Закону № 504/96-ВР); інші додаткові відпустки, передбачені законодавством.

Згідно зі статтею 16-2 Закону № 504/96-ВР, учасникам бойових дій, інвалідам війни, статус яких визначений Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", надається додаткова відпустка із збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів на рік.

Статтею 5 Закону України від 22.10.1993 № 3551-ХІІ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551) визначено, що учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Учасникам бойових дій надаються такі пільги: використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік (пункту 12 статті 12 Закону № 3551).

Відповідно до частини восьмої статті 10-1 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII), військовослужбовцям, крім військовослужбовців, які проходять базову військову службу, додаткові відпустки у зв`язку з навчанням, творчі відпустки та соціальні відпустки надаються відповідно до Закону України "Про відпустки". Інші додаткові відпустки надаються їм на підставах та в порядку, визначених відповідними законами України.

У разі якщо Законом України "Про відпустки" або іншими законами України передбачено надання додаткових відпусток без збереження заробітної плати, такі відпустки військовослужбовцям надаються без збереження грошового забезпечення.

У рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічних основної та додаткової відпусток, а також додаткової відпустки військовослужбовцям, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи, та додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України "Про відпустки".

Із системного аналізу наведених норм слідує, що підстави та порядок надання додаткової відпустки особам, які мають статус учасника бойових дій, передбачені Законом № 2011.

Так, відповідно до абзацу 3 пункту 14 статті 10-1 Закону № 2011, у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, зокрема, військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

За змістом пункту 3 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Відтак, підставою для нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної або додаткової відпустки є виключно звільнення військовослужбовця з військової служби і саме у цей період за умови невикористання ним щорічної основної або додаткової відпустки військовослужбовцю виплачується відповідна компенсація.

Тобто, обов`язковою передумовою для нарахування і виплати такої компенсації є факт звільнення зі служби, що підтверджується наказом про виключення особи зі списків особового складу військової частини у зв`язку із звільненням з військової служби.

Водночас наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.04.2023 № 95 позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку з призначенням на посаду старшого оператора групи спеціального призначення роти спеціального призначення військової частини НОМЕР_3 .

Таким чином, на момент виникнення спірних правовідносин позивач продовжував перебувати на військовій службі, а, отже, не набув права на грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, передбачену частиною 14 статті 10-1 Закону № 2011.

У зв`язку із цим бездіяльність відповідача щодо невиплати зазначеної компенсації не може вважатися протиправною, оскільки у відповідача не виникло обов`язку щодо її нарахування та виплати.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані представником позивача, суд доходить висновку, що позовні вимоги слід залишити без задоволення.

Позивачем не понесено судових витрат, оскільки відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір", він звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 241-246, 262, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна