Ухвала № 141399646 у справі № 420/42291/25 від 10.11.2026

Справа № 420/42291/25

УХВАЛА

10 листопада 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , у прохальній частині якої просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року до 31 грудня 2022 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації в розмірі: 4093,19 грн. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;

-зобов`язати відповідача нарахувати й виплатити позивачу щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення в розмірі: 4093,19 грн. за період з 01 березня 2018 року до 31 грудня 2022 року включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, із одночасним відрахуванням 1,5 % військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;

-визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 09 червня 2016 року по 28 лютого 2018 року;

-зобов`язати відповідача нарахувати й виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення в за період з 09 червня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із одночасним відрахуванням 1,5 % військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44;

-визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення (нарахування) та виплати грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704;

-визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення (нарахування) та виплати грошового забезпечення за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704.

-визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення (нарахування) та виплати грошового забезпечення за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704;

-визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення (нарахування) та виплати грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704;

-визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення (нарахування) та виплати грошового забезпечення за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" станом на 01.01.2021;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704;

-визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення (нарахування) та виплати грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704;

-визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення (нарахування) та виплати грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01.01.2024 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704;

-визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення (нарахування) та виплати грошового забезпечення за період з 01 січня 2025 року по 20 вересня 2025 року, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 01 січня 2025 року по 20 вересня 2025 року, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів Україні "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату компенсації за невикористані календарні дні щорічної відпустки за 2018 рік терміном 15 діб, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові вили грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату компенсації за невикористані календарні дні щорічної відпустки за 2019 рік терміном 30 діб, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові вили грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату компенсації за невикористані календарні дні щорічної відпустки за 2021 рік терміном 30 діб, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові вили грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату компенсації за невикористані календарні дні щорічної відпустки за 2022 рік терміном 35 діб, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові вили грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату компенсації за невикористані календарні дні щорічної відпустки за 2024 рік терміном 5 діб, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові вили грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату компенсації за невикористані календарні дні щорічної відпустки за 2025 рік терміном 10 діб, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові вили грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату компенсації за невикористані 98 (дев`яносто вісім) діб додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2019 рік, 2020 рік, 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, 2024, 2025 рік набутої на підставі статті 16-2 Закону України "Про відпустки" та пункту 12 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові вили грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704;

-визнати протиправними дії відповідача щодо затримки розрахунку при звільненні;

-зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку з 21.09.2025 по 20.11.2025 у відповідності до приписів ст. 117 КЗпП України у розмірі 84489,60 грн;

-визнати протиправними дії відповідача щодо неналежного нарахування та невиплати одноразової грошової допомоги при звільненні за 13 (тринадцять) років служби;

-визнати протиправним та скасувати п. 2 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 280 від 20.09.2025 в частині виплати сержанту ОСОБА_1 передбаченої абз. 1 п. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразової допомоги при звільненні за 09 (дев`ять) повних календарних років служби;

- зобов`язати відповідача внести зміни в п. 1 наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 280 від 20.09.2025 шляхом внесення запису "Виплатити, передбачену абз. 1 п. 2 ст. 15 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразову допомогу при звільненні за 13 (тринадцять) повних календарних років служби";

-зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні за 13 (тринадцять) повних календарних років служби з урахуванням виплаченої суми одноразової грошової допомоги при звільненні за 9 (дев`ять) повних календарних років служби;

-зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні за 13 (тринадцять) повних календарних років служби, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням (основні, додаткові та одноразові вили грошового забезпечення), визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 01.01.2025 на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704.

Ухвалою суду від 25.12.2025 повернуто позовну заяву позивачу у порядку п.6 ч.4 ст.169 КАС України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2026 по справі №420/42291/25 скасовано ухвалу суду 1-ї інстанції, справу направлено до суду для продовження розгляду справи.

Ухвалою суду від 23.03.2026 відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.05.2026 на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду передано справу № 240/401/26.

Предметом розгляду у справі №240/401/26 є, зокрема, питання застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України №704 в редакції постанови Кабінету Міністрів України №481 при обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців за період з 20.05.2023р. до 18.06.2025р. з урахуванням положень статті 7 та 265 КАС України.

Мотивуючи необхідність передачі справи на розгляд об`єднаної палати, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в ухвалі від 22.05.2026 зазначила, що колегії суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми ст. 7 та ст. 265 КАС України в частині застосування положень Постанови №481 для обрахунку розміру грошового забезпечення військовослужбовців, з якого, в тому числі, проводиться обрахунок розміру пенсії колишніх військовослужбовців, внаслідок чого очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26.06.2026 у справі №240/401/26 підготовку справи до касаційного розгляду закінчено, а справу призначено до касаційного розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, спірні правовідносини у справі, що розглядається, а також у тій, що переглядається об`єднаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26, є подібними, оскільки такі регулюються одними й тими ж нормативними актами та обґрунтовані подібними обставинами, тому суд приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст.4, 236, 243, 248, 291 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №240/401/26.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра