Постанова № 141415598 у справі № 380/20843/25 від 11.11.2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2026 року

м. Київ

справа № 380/20843/25

адміністративне провадження № К/990/45113/26

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Дашутіна І. В.,

суддів Загороднюка А. Г., Соколова В. М.,

розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2026, постановлену у складі колегії суддів: Пліша М. А., Іщук Л. П. Обрізка І. М., у справі № 380/20843/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ОПИСОВА ЧАСТИНА

Короткий зміст позовних вимог і рішень судів першої та апеляційної інстанцій:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 , у якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 усього грошового забезпечення за період з 16.03.2022 по 13.04.2022, у тому числі одноразових видів грошового забезпечення у даний період (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших виплат), без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, у розмірі 2 481,00 гривні, за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 усього грошового забезпечення за період з 16.03.2022 по 13.04.2022, у тому числі одноразових видів грошового забезпечення у даний період (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших виплат), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, у розмірі 2 481,00 гривні, за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 усього грошового забезпечення за період з 14.04.2022 по 06.07.2022, у тому числі одноразових видів грошового забезпечення у даний період (підйомної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших виплат), без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, у розмірі 2 481,00 гривні, за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 усього грошового забезпечення за період з 14.04.2022 по 06.07.2022, у тому числі одноразових видів грошового забезпечення у даний період (підйомної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших виплат), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, у розмірі 2 481,00 гривні, за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 усього грошового забезпечення за період з 07.07.2022 по 19.05.2023, у тому числі одноразових видів грошового забезпечення у даний період (підйомної допомоги, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших виплат), без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (а саме 01.01.2022 у розмірі 2 481,00 гривні, 01.01.2023 у розмірі 2 684,00 гривні), за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 усього грошового забезпечення за період з 07.07.2022 по 19.05.2023, у тому числі одноразових видів грошового забезпечення у даний період (підйомної допомоги, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших виплат), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року (а саме 01.01.2022 у розмірі 2481,00 гривні, 01.01.2023 у розмірі 2 684,00 гривні), за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 усього грошового забезпечення за період з 20.05.2023 по 17.06.2025, у тому числі одноразових видів грошового забезпечення у даний період (підйомної допомоги, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших виплат), без урахування величини 2 684,00 гривні (застосовувалась до 20.05.2023) за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 усього грошового забезпечення за період з 20.05.2023 по 17.06.2025, у тому числі одноразових видів грошового забезпечення у даний період (підйомної допомоги, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших виплат), з урахуванням величини 2 684,00 гривні (застосовувалась до 20.05.2023) за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 усього грошового забезпечення за період з 18.06.2025 по 18.07.2025, у тому числі одноразових видів грошового забезпечення у даний період (одноразової грошової допомоги при звільненні, підйомної допомоги, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших виплат), без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме 01.01.2025 у розмірі 3 028,00 гривні, за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 усього грошового забезпечення за період з 18.06.2025 по 18.07.2025, у тому числі одноразових видів грошового забезпечення у даний період (одноразової грошової допомоги при звільненні, підйомної допомоги, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших виплат), з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме 01.01.2025 у розмірі 3 028,00 гривні, за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців».

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 08.04.2026 позов задовольнив частково.

Визнав протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 16.03.2022 по 13.04.2022 грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, у тому числі грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших додаткових видів грошового забезпечення за період з 16.03.2022 по 13.04.2022, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнав протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 14.04.2022 по 06.07.2022 включно грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, у тому числі підйомної допомоги, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших додаткових видів грошового забезпечення за період з 14.04.2022 по 06.07.2022 включно, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнав протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 07.07.2022 по 19.05.2023 включно грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язав військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, у тому числі підйомної допомоги, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпусток, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших додаткових видів грошового забезпечення за період з 07.07.2022 по 19.05.2023 включно, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнав протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 18.06.2025 по 18.07.2025 включно грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язав військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення, у тому числі одноразової грошової допомоги при звільненні, підйомної допомоги, грошової компенсації за невикористані календарні дні щорічної основної та додаткової відпусток, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та інших додаткових видів грошового забезпечення за період з 18.06.2025 по 18.07.2025 включно, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, військова частина НОМЕР_1 подала до Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2026 апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в частині сплати судового збору та надано п`ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2026 апеляційну скаргу повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху скаржник отримав 04.07.2026 у своєму Електронному кабінеті через підсистему «Електронний суд», однак недоліки апеляційної скарги усунуто не було.

Короткий зміст вимог та узагальнені доводи касаційної скарги:

Не погодившись з ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2026, військова частина НОМЕР_1 звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить зазначену ухвалу скасувати, а справу направити до Восьмого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

У касаційній скарзі скаржник зазначає, що копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху отримано ним 04.07.2026 через підсистему «Електронний суд», отже останнім днем для усунення недоліків є 09.07.2026.

Скаржник зауважує, що на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, 09.07.2026 ним було подано до Восьмого апеляційного адміністративного суду заяву про усунення недоліків апеляційної скарги, до якої було додано платіжну інструкцію від 09.07.2026 № 10054 про сплату судового збору у розмірі 1453,44 грн, призначення платежу: «сплата судового збору за апеляційною скаргою на рішення від 08.04.2026 у справі № 380/20843/25».

Ураховуючи викладене, на думку скаржника, суд апеляційної інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги.

Верховний Суд ухвалою від 12.10.2026 відкрив касаційне провадження за указаною касаційною скаргою.

Позивач не подав відзив на касаційну скаргу, що відповідно до частини четвертої статті 338 КАС України не перешкоджає перегляду рішення суду апеляційної інстанції.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

Норми права, якими керувався суд касаційної інстанції, та висновки суду за результатами розгляду касаційної скарги:

Заслухавши суддю-доповідача, переглянувши судове рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення касаційної скарги з огляду на таке.

Забезпечення права на апеляційний перегляд справи є однією з основних засад судочинства та гарантується приписами пункту 8 частини третьої статті 129 Конституції України. Однак таке право підлягає реалізації з дотриманням вимог процесуального законодавства, що виражається в дотриманні форми та змісту апеляційної скарги, термінів її подачі, а також обов`язковому переліку матеріалів, що повинні бути додані до неї.

Так, пунктом 1 частини п`ятої статті 296 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Згідно із частиною другою статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо останній не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Як вже зазначалось, підставою для повернення апеляційної скарги у цій справі слугувало те, що відповідачем не виконано вимоги ухвали суду апеляційної інстанції про залишення апеляційної скарги без руху, а саме, не надано докази сплати судового збору за подання апеляційної скарги.

Колегія суддів уважає передчасними такі висновки апеляційного суду з огляду на таке.

Матеріали справи, що розглядається, сформовані та зберігаються у змішаній формі: частина документів була наявна у паперовому вигляді, інша частина (апеляційне провадження) - в електронній формі в автоматизованій системі документообігу суду.

Згідно із електронними матеріалами справи, копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надіслано відповідачу через систему «Електронний суд» та доставлено в його «Електронний кабінет» 04.07.2026 о 02:50.

Відповідно до частини першої статті 120 КАС України передбачено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Частиною шостою статті 251 КАС України передбачено, що якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

З огляду на наведені норми процесуального закону та обставини цієї справи, датою вручення зазначеної копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху є 05.07.2026, а останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги - 09.07.2026.

Отримані з Центральної бази даних автоматизованої системи документообігу суду матеріали справи в електронному вигляді свідчать про те, що 09.07.2026 через підсистему «Електронний суд» до суду апеляційної інстанції скаржником було надіслано заяву про усунення недоліків апеляційної скарги, до якої додано копію платіжної інструкції від 09.07.2026 № 10054 про сплату судового збору у розмірі 1453,44 грн.

Наведене свідчить, що документи на виконання вимог ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху було надіслано відповідачем в останній день для усунення недоліків - 09.07.2026.

Водночас суд апеляційної інстанції не надав їм жодної правової оцінки та постановив 07.09.2026 ухвалу про повернення апеляційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.

Ураховуючи викладене, у справі, що розглядається, має місце передчасне вирішення судом апеляційної інстанції питання про повернення апеляційної скарги у зв`язку із неусуненням недоліків апеляційної скарги, яка була залишена без руху.

За таких обставин справи Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції допустив порушення норм процесуального права, що призвело до постановлення ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Отже, доводи касаційної скарги знаходять своє підтвердження під час розгляду справи в суді касаційної інстанції. Вказане, на переконання колегії суддів, зумовлює скасування оскаржуваної ухвали та направлення справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

Оскільки у цій справі порушення норм процесуального права допущено судом апеляційної інстанції, справа підлягає направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2026 у справі № 380/20843/25 скасувати.

Справу № 380/20843/25 направити до Восьмого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Дашутін

Судді А. Г. Загороднюк

В. М. Соколов