Ухвала № 137030993 у справі № 420/3492/25 від 01.06.2026

Справа № 420/3492/25

УХВАЛА

01 червня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо прийняття звіту Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року у справі № 420/3492/25,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Південного регіону про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року позов- задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Південного регіону щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченоїпостановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 жовтня 2023 року по 31 жовтня 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 30 листопада 2023 року, з 01 грудня 2023 року по 31 грудня 2023 року, 01 січня 2024 року по 31 січня 2024 року та з 01 лютого 2024 року по 29 лютого 2024 року.

Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 жовтня 2023 року по 31 жовтня 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 30 листопада 2023 року, з 01 грудня 2023 року по 31 грудня 2023 року, 01 січня 2024 року по 31 січня 2024 року та з 01 лютого 2024 року по 29 лютого 2024 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду набрало законної сили - 05.06.2025 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2026 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року у справі № 420/3492/25 та зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Південного регіону Міністерства оборони України подати протягом трьох місяців з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року у справі № 420/3492/25.

29.05.2026 року від Військово-медичного клінічного центру Південного регіону надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року у справі № 420/3492/25, в якому зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 року було здійснено перерахунок додаткової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за період з 01 жовтня 2023 року по 31 жовтня 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 30 листопада 2023 року, з 01 грудня 2023 року по 31 грудня 2023 року, 01 січня 2024 року по 31 січня 2024 року та з 01 лютого 2024 року по 29 лютого 2024 року, з урахуванням фактично виплачених сум. Відповідно до вказаних розрахунків загальна різниця між фактично виплаченими та перерахованими сумами, яка підлягає доплаті ОСОБА_1 , складає 292 903 гривень 19 копійок. Військово-медичний клінічний центр Південного регіону є бюджетною установою та є розпорядником коштів нижчого рівня, і для здійснення фактичного видатку, а саме, виплати грошового забезпечення за рішенням суду, повинен надати до головного розпорядника бюджетних коштів конкретну суму фактичного видатку для подальшого збільшення фінансового бюджету установи. Фінансування Військово-медичного клінічного центру Південного регіону здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджету на відповідний рік. Отже здійснення виплати грошового забезпечення за рішенням суду перебуває в прямій залежності від фінансових ресурсів відповідного бюджету та не може виходити за його межі.

Таким чином, відповідач не виконав рішення суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам заявника, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із ст.13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ч.2, 3 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно із ч. 1 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч. 2 ст. 382-1 КАС України).

Слід звернути увагу, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства. Суд займає активну позицію не лише під час вирішення публічно-правового спору, але й після набрання судовим рішенням законної сили.

Як встановлено судом, Військово-медичним клінічним центром Південного регіону не вчинялися жодні дії щодо звернення до Міністерства оборони України чи до Департаменту фінансів Міністерства оборони України щодо виділення відповідних коштів на виконання рішення суду у цій справі. Доказів протилежного до суду не надано.

Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

На підставі вищевикладеного та з урахуванням вказаних у звіті відповідачем обставин, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 10.04.2025 року у справі № 420/3492/25, а саме протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293, 370, 382-1 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. У прийнятті звіту Військово-медичного клінічного центру Південного регіону Міністерства оборони України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 року у справі № 420/13789/25 - відмовити.

2. Встановити Військово-медичному клінічному центру Південного регіону Міністерства оборони України новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 10.04.2025 року у справі № 420/3492/25.

3. Зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Південного регіону Міністерства оборони України подати протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення суду від 10.04.2025 року у справі № 420/3492/25.

4. Попередити Військово-медичний клінічний центр Південного регіону Міністерства оборони України, що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Звернути увагу Військово-медичного клінічного центру Південного регіону Міністерства оборони України, що суд згідно положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України:

- відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу;

- у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;

- у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко