СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602 E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
О К Р Е М А У Х В А Л А
02 червня 2026 року Справа № 480/3657/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Павлічек В.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми питання про постановлення окремої ухвали по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2022р. у справі №480/3657/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено у повному обсязі.
Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоотриману частину щорічної разової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.
11.11.2022р. був виданий виконавчий лист на виконання цього рішення.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2025р. було задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради у строк 30 днів з дня отримання копії ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2022р. у справі №480/3657/22.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 03.04.2025р. було відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення від 30.01.2025р., встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2022р. у справі №480/3657/22 та зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 18.07.2025р. було відмовлено у прийнятті звіту про виконання судового рішення від 30.01.2025р., встановлено новий строк для подачі звіту суду про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2022р. у справі №480/3657/22 та зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Сумської області подати суду звіт про виконання судового рішення протягом дев`яноста днів з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту.
У зв`язку зі звільненням ОСОБА_2 з посади судді Сумського окружного адміністративного суду на підставі Указу Президента України №958/2025 від 13 грудня 2025 року та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2026 № 5-ОС, на підставі розпорядження керівника апарату від 16.01.2026 №951 призначено повторний автоматизований розподіл звіту про виконання судового рішення.
Програмою "Діловодство спеціалізованого суду" розгляд даного звіту було розподілено судді Павлічек В.О.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 26.01.2026 року даний звіт прийнято до розгляду судді Павлічек В.О.
Водночас даною ухвалою було відмовлено у прийнятті звіту Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 року по справі № 480/3657/22 та встановлено Управлінню соціального захисту населення Конотопської міської ради повторно строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 року по справі № 480/3657/22 - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.
Крім того даною ухвалою було задоволено клопотання Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради щодо звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 року по справі № 480/3657/22 та звільнено керівника Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради від сплати штрафу відповідно до ч. 3 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 року по справі № 480/3657/22.
Оскільки станом на 06.05.2026 року Управлінням соціального захисту населення Конотопської міської ради не було надано суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 року по справі № 480/3657/22, у встановлений судом строк, з метою вирішення питання про накладення на керівника Управлінням соціального захисту населення Конотопської міської ради, відповідального за виконання рішення суду, штрафу, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 07.05.2026 року було витребувано в Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради відомості про керівника Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради - суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення по даній справі, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові; дату народження; місце реєстрації; РНОКПП.
12.05.2026 року через систему "Електронний суд" представником Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради - Ільїнською Людмилою Володимирівною - було надано суду клопотання про долучення доказів, в якому остання зазначила, відомості щодо керівника відповідача - суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення по даній справі, а саме: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .
Водночас до зазначено клопотання додала витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідно до якого керівником Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради зазначено ОСОБА_3 .
На підставі наданих представником Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради - Ільїнською Людмилою Володимирівною відомостей щодо керівника Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 року, зокрема, згідно з ч.10 ст.382-3 КАС України, було накладено на керівника Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Розанову Оксану Михайлівну ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ), штраф у розмірі 66 560,00 грн за неподання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2022р. у справі №480/3657/22 та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання.
В подальшому, представником Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради - Ільїнською Людмилою Володимирівною - було надано суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.09.2022 року по справі № 480/3657/22, до якого було також додано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань із зазначенням керівника Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради Розанової Оксани Михайлівни.
Водночас до даного звіту було додано розпорядження міського голови Конотопської міської ради від 09.03.2026 № 57-ОС щодо звільнення 09.03.2026 року ОСОБА_3 з займаної посади та від 07.04.2026 року № 94-ОС щодо призначення 08.04.2026 ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради на посаду начальника управління, з терміном випробування один місяць.
У зв`язку із зазначеним, судом було здійснено запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. При цьому відповідно до отриманої відповіді, керівником Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради з 08.04.2026 є саме ОСОБА_4 .
Отже на період постановлення судом ухвали від 19.05.2026 року, керівником Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради є Дерев`янко Вероніка Русланівна, а не ОСОБА_3 , як було зазначено представником Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради - Ільїнською Людмилою Володимирівною у клопотанні про долучення доказів, наданого на виконання ухвали про витребування доказів від 07.05.2026 року.
Тобто фактично представником Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради - Ільїнською Людмилою Володимирівною не було виконано вимоги ухвали про витребування доказів від 07.05.2026 року та було надано суду недостовірну інформацію щодо керівника Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради, що спричинило накладення судом штрафу на не ту посадову особу.
Суд зазначає, що згідно з ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Частиною 5 ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов`язані, зокрема: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Водночас відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Приписами ч. 1-2 та ч. 4-5 ст. 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Приймаючи до уваги наведене та встановлені судом порушення представником Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради - Ільїнською Людмилою Володимирівною приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України та надання недостовірної інформації, суд доходить висновку про наявність обгрунтованих підстав для постановлення окремої ухвали у порядку, встановленому ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно ОСОБА_5 .
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу стосовно порушення представником Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради - Ільїнською Людмилою Володимирівною вимог законодавства, які містять ознаки дисциплінарного проступку та зобов`язати керівника Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради вжити заходів щодо усунення причин та умов, що спричинили порушення закону, шляхом ініціювання службової перевірки та притягнення посадової особи ОСОБА_5 до дисциплінарної відповідальності. Про вжиті заходи повідомити Сумський окружний адміністративний суд у 15-денний строк з дня отримання окремої ухвали.
Керуючись ст. ст. 248, 249, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Зобов`язати керівника Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради вжити заходів щодо усунення причин та умов, що спричинили порушення закону, шляхом ініціювання службової перевірки та притягнення посадової осіби ОСОБА_5 до дисциплінарної відповідальності.
Зобов`язати керівника Управління соціального захисту населення Конотопської міської ради про вжиті заходи повідомити Сумський окружний адміністративний суд у 15-денний строк з дня отримання окремої ухвали.
Копію окремої ухвали направити Управлінню соціального захисту населення Конотопської міської ради через систему "Електронний суд".
Окрема ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена особами, інтересів яких вона стосується до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя В.О. Павлічек