УХВАЛА
16 червня 2026 року
м. Київ
справа № 380/14138/25
адміністративне провадження № К/990/24769/26
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Єресько Л.О., перевіривши касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2026 року у справі, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_3 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_4 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ) (далі - відповідач-1, В/ч НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі - відповідач-2, В/ч НОМЕР_1 , скаржник), НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_4 ) (далі - відповідач-3, В/ч НОМЕР_4 ),в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідач-1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення у 2016 році без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» (далі -Постанова № 889);
- зобов`язати відповідача-1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у 2016 році з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Постановою № 889, ураховуючи раніше виплачені суми;
- визнати протиправними дії відповідача-2 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги у 2017 році без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди встановленої Постановою № 889;
- зобов`язати відповідача-2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підйомної допомоги виплаченої у 2017 році з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Постановою № 889, ураховуючи раніше виплачені суми;
- визнати протиправними дії відповідача-3 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення у 2017 році та підйомної допомоги у 2017 році без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди встановленої Постановою № 889;
- зобов`язати відповідача-3 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення виплаченої у 2017 році та підйомної допомоги виплаченої у 2017 році з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої № 889, ураховуючи раніше виплачені суми.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.04.2026 адміністративний позов задоволено повністю.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, В/ч НОМЕР_1 подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.05.2026 апеляційну скаргу залишено без руху, запропоновано скаржнику усунути недоліки протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 2906,88 грн.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2026 апеляційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.04.2026 у справі № 380/14138/25, повернуто скаржнику на підставі частини другої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та пункту 1 частини четвертої статті 169 України, оскільки у встановлений судом строк не усунуто недоліки апеляційної скарги, зазначені в ухвалі апеляційного суду від 15.05.2026
Не погодившись з ухвалою апеляційного суду про повернення апеляційної скарги, В/ч НОМЕР_1 звернулася через підсистему «Електронний суд» до Верховного Суду (далі - Суд) із цією касаційною скаргою (вх. № К/990/24769/26).
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
При вирішенні питання про відповідність касаційної скарги вимогам КАС України судом встановлено наступне.
Частиною шостою статті 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
Згідно з наявною інформації в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» 29.05.2026 через підсистему «Електронний суд» надійшли касаційні скарги В/ч НОМЕР_1 , яким присвоєно № К/990/24764/26 та № К/990/24769/25.
Застосовуючи аналогію закону та ураховуючи те, що у провадженні Суду є касаційна скарга В/ч НОМЕР_1 на це ж саме рішення та у цій же справі, за якою не постановлено ухвалу про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку, що касаційну В/ч НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2026 у справі № 380/14138/25, якій присвоєно єдиний унікальний номер провадження К/990/24769/26, необхідно повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2026 року у справі, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), НОМЕР_3 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_4 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи.
Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами у спосіб її надсилання до суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.О. Єресько