ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
10 червня 2026 року м. Дніпро справа № 160/24398/25
головуючий суддя І інстанції - Олійник В.М.
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),
суддів: Шальєвої В.А., Чередниченка В.Є.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 в адміністративній справі № 160/24398/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
25 серпня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , правил військового обліку та оголошення у розшук;
- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити заходи, направлені на виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з переліку військовозобов`язаних, які порушили правила військового обліку та перебувають у розшуку в інформаційній системі «Оберіг».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 року адміністративний позов залишено без задоволення.
Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що оскільки стосовно нього не виносилась постанова про притягнення до адміністративної відповідальності, а тому зазначення відомостей про порушення правил військового обліку та оголошення його у розшук до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів є протиправним. Також зазначив, що йому особисто виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки не вручався, оскільки в даний час він знаходився на лікарняному.
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 з 25.04.2008 року.
ОСОБА_1 відповідно до відомостей електронної системи Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів 29.07.2022 року проходив військово-лікарську комісію, де визнаний придатним до військової служби, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії №131/1179 від 29.07.2022 року.
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 від 28.02.2024 року, яке видане ІНФОРМАЦІЯ_5 , засвідчено факт надання ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу на період мобілізації та на воєнний час відповідно до розпорядження КМУ від 18.03.2015 року №493, на шість місяців з дня оформлення відстрочки від призову.
З відомостей мобільного застосунку "Резерв+" від 23.04.2025 року слідує, що відстрочка від призову на військову службу на період мобілізації надана ОСОБА_1 до 29.08.2025 року, що не заперечується відповідачем.
08 травня 2025 року представником ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслано адвокатський запит щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , в якому представник позивача просив виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.
Листом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №4192 від 15.05.2025 року представнику позивача повідомлено, що за місцем роботи позивача ІНФОРМАЦІЯ_3 скеровано розпорядження від 18.04.2025 року №3403 керівнику регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця" про виклик військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 01.05.2025 року для уточнення облікових даних та подальшого призову на військову службу під час мобілізації.
Інформаційним листом начальника регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця" №494 від 01.05.2025 року надано відповідь, що гр. ОСОБА_1 належним чином оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 01.05.2025 року об 09:00.
Додатково повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на лікарняному.
Станом на 01.05.2025 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 по повістці про виклик не прибув, про причини неявки не повідомив.
Відповідно до виписок з ЛН КНП Лозуватіської сільської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги" від 01.05.2025, 06.05.2025, 12.05.2025 року, судом вбачається, що в період з 01.05.2025 року (дата відкриття ЛН) по 16.05.2025 року (дата закриття ЛН), ОСОБА_1 перебував на лікарняному з підстав захворювання або травми загального характеру.
21 травня 2025 року після оновлення облікових даних в мобільному застосунку "Резерв+" позивачем виявлено відомості про порушення ним правил військового обліку.
22 травня 2025 року представником ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно надіслано адвокатський запит щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , в якому представник позивача просив виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.
Відповіді на адвокатський запит від 22.05.2025 року не отримано.
Відповідно до довідки інспектора кадрів СП "Криворізька дистанція колії" регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця" №30 від 13.08.2025 року підтверджено факт того, що ОСОБА_1 з 16.12.2000 року дійсно працює в СП "Криворізька дистанція колії" регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця" та обіймає посаду "майстра шляхового 12 околодку четвертої дільниці" дотепер.
Оскільки повісток про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач не отримував, ОСОБА_1 вважає протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про порушення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , правил військового обліку та оголошення у розшук, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.
Рішенням суду було відмовлено у задоволенні позовних вимог, оскільки позивач є особою, яка була в належному порядку проінформована про виклик до ТЦК, однак свою явку не забезпечив.
Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Закон України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі Закону №1951) визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць.
Згідно ст.1 та 2 цього закону Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.
Відповідно до ст. 3 Закону №1951 основними засадами ведення Реєстру є зокрема обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
В силу положень ст. 6 Закону №1951 до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Згідно ч.1 ст. 7 Закону №1951 до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення).
Згідно ч.1 ст. 8 Закону №1951 до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать зокрема відомості про виконання військового обов`язку.
Отже, до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів вносяться зокрема службові дані військовозобов`язаних - відомості про виконання військовозобов`язаними військового обов`язку.
Приписами ст.1 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що військовий обов`язок включає дотримання правил військового обліку.
Положення ст.22 Закону України від 21.10.1993 № 3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначають, що у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.
Разом з тим, згідно ст.27 цього Закону у разі невиконання під час мобілізації громадянином обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 цього Закону, та вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки звертається до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення такого громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено у додатку №2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487.
Так, підпункт 2 пункту 1 цих правил визначає, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.
Отже, з метою дотримання правил військового обліку військовозобов`язані повинні у разі отримання повістки про виклик з`явитися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадян.
У разі порушення такого правила військового обліку, це є відомостями стосовно виконання військовозобов`язаним військового обов`язку, що в силу приписів ч.1 ст. 8 Закону №1951 вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів як службові дані військовозобов`язаного.
Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок №560) затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560.
В силу приписів п.41 Порядку №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:
день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;
день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Листом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №4192 від 15.05.2025 року представнику позивача повідомлено, що за місцем роботи позивача ІНФОРМАЦІЯ_3 скеровано розпорядження від 18.04.2025 року №3403 керівнику регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця" про виклик військовозобов`язаних до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 01.05.2025 року для уточнення облікових даних та подальшого призову на військову службу під час мобілізації.
Інформаційним листом начальника регіональної філії "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця" №494 від 01.05.2025 року надано відповідь, що ОСОБА_1 належним чином оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_6 на 01.05.2025 року об 09:00.
У зв`язку з чим позивач вважається належно повідомленим про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до пункту 41 Порядку №560.
Однак, станом на 01.05.2025 року ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 по повістці про виклик не прибув.
Суд враховує, що відповідно до виписок з ЛН КНП Лозуватіської сільської ради "Центр первинної медико-санітарної допомоги" від 01.05.2025, 06.05.2025, 12.05.2025 року, вбачається, що в період з 01.05.2025 року (дата відкриття ЛН) по 16.05.2025 року (дата закриття ЛН), ОСОБА_1 перебував на лікарняному з підстав захворювання або травми загального характеру.
01.05.2025 за вихідним номером 494 СП «Криворізька дистанція колії» було направлено лист-повідомлення щодо оповіщення позивача про явку до ТЦК та вказано, що він перебуває на лікарняному (додано лист непрацездатності). Тобто, відповідача було належним чином повідомлено про поважну причини неявки за повісткою.
Згідно з п.п. 23-24 Порядку №560 поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).
У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
01.05.2025 за вихідним номером 494 СП «Криворізька дистанція колії» було направлено лист-повідомлення щодо оповіщення ОСОБА_2 про явку до ТЦК та вказано, що він перебуває на лікарняному (додано лист непрацездатності). Тобто, ІНФОРМАЦІЯ_7 було належним чином повідомлено про поважну причини неявки за повісткою.
Колегія суддів зазначає, що хоч позивач у належний строк повідомив відповідача про причини своєї неявки у зазначений строк по повістці, ним не було забезпечено свою явку у семиденний термін з дня закінчення обставин, які перешкодили йому з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_8 у зазначений термін.
Отже, матеріали справи містять відомості про належне оповіщення позивача про виклик до відповідача повісткою, з метою дотримання правил військового обліку.
Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно внесено в силу приписів ч.1 ст. 8 Закону №1951 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів службові відомості про виконання військовозобов`язаними позивачем військового обов`язку, а саме про порушення позивачем правил військового обліку та звернення керівника відповідача до органів системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Також, що стосується заявленого позивачем в апеляційній скарзі клопотання про витребування у відповідача інформації про те чи було встановлено уповноваженими особами відповідача порушення позивачем правил військового обліку та чи складались уповноваженими особами відповідача постанови або протоколи по справі про адміністративне правопорушення за ст. 210 або ст. 210-1 КУпАП, то колегія суддів апеляційного суду вважає, що з огляду на характер спірних правовідносин, встановленні обставини справи, наявні в матеріалах справи докази, які надають належну та достатню можливість здійснити розгляд справи та вирішити спір по суті, останнє задоволенню не підлягає.
Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2025 в адміністративній справі № 160/24398/25 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена в касаційному порядку, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Головуючий - суддя С.М. Іванов
суддя В.А. Шальєва
суддя В.Є. Чередниченко