ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про витребування доказів
Справа № 500/1740/26
22 червня 2026 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Акорд-Україна" до Головного управління ДПС у Тернопільській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Акорд-Україна" (далі - Товариство, ТОВ "Акорд-Україна", позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області (далі - ГУ ДПС у Тернопільській області, відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - ДПС України, відповідач 2), в якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Комісія) ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488359/37681484 про відмову в реєстрації податкової накладної (далі - ПН) № 137 від 30.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) ПН № 137 від 30.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488363/37681484 про відмову в реєстрації ПН № 99 від 17.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН ПН № 99 від 17.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488361/37681484 про відмову в реєстрації ПН № 6 від 02.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН ПН № 6 від 02.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488362/37681484 про відмову в реєстрації ПН № 2 від 01.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН ПН № 2 від 01.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488358/37681484 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників (далі - РК) № 309 від 16.07.2025 до ПН № 125 від 21.05.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН РК№ 309 від 16.07.2025 до ПН № 125 від 21.05.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488360/37681484 про відмову в реєстрації РК № 317 від 16.07.2025 до ПН № 119 від 19.05.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН РК № 317 від 16.07.2025 до ПН № 119 від 19.05.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ "Акорд-Україна" здійснює діяльність у сфері продажу товарів господарського призначення. 14.05.2019 між ТОВ "Акорд-Україна" (постачальник) та ТОВ "Розетка.уа" (покупець) укладено договір поставки №2019/190. На виконання умов укладеного договору поставки у липні 2025 року ТОВ "Акорд-Україна" реалізувало товар, про що складено видаткові накладні та ПН № 137 від 30.07.2025, ПН № 99 від 17.07.2025, ПН № 6 від 02.07.2025, ПН № 2 від 01.07.2025, РК № 309 від 16.07.2025 до ПН № 125 від 21.05.2025, РК № 317 від 16.07.2025 до ПН № 119 від 19.05.2025, які подані на реєстрацію в ЄРПН, проте їх реєстрація зупинена.
Згідно з квитанціями про зупинення реєстрації ПН, підставою для зупинення їх реєстрації була відповідність господарських операцій пункту 1 та 5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН.
Для реєстрації ПН/РК у ЄРПН, на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України Товариство надало контролюючому органу відповідні письмові пояснення, до яких додало копії первинних документів щодо проведених господарських операцій та її реальності. Однак Комісією ГУ ДПС у Тернопільській області прийнято повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, а у подальшому - рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН.
За результатами оскарження рішення до комісій вищого рівня скарги позивача були відхилені та залишенні без задоволення.
Вважає, що відповідачі безпідставно не врахували пояснення та додані документи. При цьому відповідачем 1 не було визначено вичерпного переліку документів, надання якого дало б позивачеві можливість реєстрації податкових накладних, а відмова у прийнятті до реєстрації податкових накладних з підстав недостатності документів для прийняття рішення можлива виключно за умови наявності вичерпного переліку таких документів.
Позивач стверджує, що надав контролюючому органу достатні письмові пояснення та документи на підтвердження реальності здійснення господарської операції за ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, у тому числі на повідомлення Комісії про надання додаткових пояснень та документів, а тому вважає, що ПН/РК підлягають реєстрації в ЄРПН. Податковий орган формально зазначив причини для відмови у реєстрації спірних ПН/РК, діяв протиправно, без урахування дійсних обставин, відтак вважає оскаржувані рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, а відповідні ПН/РК реєстрації в ЄРПН. З вказаних підстав позивач звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 30.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами..
Ознайомившись з мотивами позову та доказами долученими позивачем, суд дійшов висновку про необхідність витребування у ТОВ "Акорд-Україна" доказів, які стосуються предмета позову, зокрема, копії первинних документів, долучених ним до Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.11.2025 та від 02.12.2025.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відсутність витребуваних доказів, які стосуються предмета позову унеможливлює встановлення судом усіх обставин, які мають значення для вирішення справи.
За таких обставин, коли у суду відсутні достатні докази для з`ясування усіх обставин у справі через ненадання їх учасниками справи та вжиття заходів для їх витребування, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи до 60 днів.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Акорд-Україна" у строк до 29.06.2026 надати суду всі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі копії первинних документів, долучених ним до Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.11.2025 та від 02.12.2025, окрім наявних у матеріалах справи.
Продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк до 60 /шістдесяти/ днів.
Копію ухвали направити позивачу - для виконання, відповідачу - до відому.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 22 червня 2026 року.
Суддя Чепенюк О.В.