ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про витребування доказів
Справа № 500/1740/26
02 липня 2026 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Акорд-Україна" до Головного управління ДПС у Тернопільській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Акорд-Україна" (далі - Товариство, ТОВ "Акорд-Україна", позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області (далі - ГУ ДПС у Тернопільській області, відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - ДПС України, відповідач 2), в якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Комісія) ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488359/37681484 про відмову в реєстрації податкової накладної (далі - ПН) № 137 від 30.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) ПН № 137 від 30.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488363/37681484 про відмову в реєстрації ПН № 99 від 17.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН ПН № 99 від 17.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488361/37681484 про відмову в реєстрації ПН № 6 від 02.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН ПН № 6 від 02.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488362/37681484 про відмову в реєстрації ПН № 2 від 01.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН ПН № 2 від 01.07.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488358/37681484 про відмову в реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників (далі - РК) № 309 від 16.07.2025 до ПН № 125 від 21.05.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН РК№ 309 від 16.07.2025 до ПН № 125 від 21.05.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
визнати протиправним та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Тернопільській області від 04.12.2025 № 13488360/37681484 про відмову в реєстрації РК № 317 від 16.07.2025 до ПН № 119 від 19.05.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна";
зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН РК № 317 від 16.07.2025 до ПН № 119 від 19.05.2025, яка подана ТОВ "Акорд-Україна".
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ "Акорд-Україна" здійснює діяльність у сфері продажу товарів господарського призначення. 14.05.2019 між ТОВ "Акорд-Україна" (постачальник) та ТОВ "Розетка.уа" (покупець) укладено договір поставки №2019/190. На виконання умов укладеного договору поставки у липні 2025 року ТОВ "Акорд-Україна" реалізувало товар, про що складено видаткові накладні та ПН № 137 від 30.07.2025, ПН № 99 від 17.07.2025, ПН № 6 від 02.07.2025, ПН № 2 від 01.07.2025, РК № 309 від 16.07.2025 до ПН № 125 від 21.05.2025, РК № 317 від 16.07.2025 до ПН № 119 від 19.05.2025, які подані на реєстрацію в ЄРПН, проте їх реєстрація зупинена.
Згідно з квитанціями про зупинення реєстрації ПН, підставою для зупинення їх реєстрації була відповідність господарських операцій пункту 1 та 5 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН.
Для реєстрації ПН/РК у ЄРПН, на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України Товариство надало контролюючому органу відповідні письмові пояснення, до яких додало копії первинних документів щодо проведених господарських операцій та її реальності. Однак Комісією ГУ ДПС у Тернопільській області прийнято повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, а у подальшому - рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН.
За результатами оскарження рішення до комісій вищого рівня скарги позивача були відхилені та залишенні без задоволення.
Вважає, що відповідачі безпідставно не врахували пояснення та додані документи. При цьому відповідачем 1 не було визначено вичерпного переліку документів, надання якого дало б позивачеві можливість реєстрації податкових накладних, а відмова у прийнятті до реєстрації податкових накладних з підстав недостатності документів для прийняття рішення можлива виключно за умови наявності вичерпного переліку таких документів.
Позивач стверджує, що надав контролюючому органу достатні письмові пояснення та документи на підтвердження реальності здійснення господарської операції за ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, у тому числі на повідомлення Комісії про надання додаткових пояснень та документів, а тому вважає, що ПН/РК підлягають реєстрації в ЄРПН. Податковий орган формально зазначив причини для відмови у реєстрації спірних ПН/РК, діяв протиправно, без урахування дійсних обставин, відтак вважає оскаржувані рішення протиправними та такими, що підлягають скасуванню, а відповідні ПН/РК реєстрації в ЄРПН. З вказаних підстав позивач звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 30.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 22.06.2026 зобов`язано ТОВ "Акорд-Україна" у строк до 29.06.2026 надати суду всі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі копії первинних документів, долучених ним до Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.11.2025 та від 02.12.2025, окрім наявних у матеріалах справи. Одночасно цією ухвалою суду продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк до 60 днів.
Ухвала доставлена позивачу та його представнику в електронний 23.06.2026 після 17.00 год, що підтверджується довідками про доставку до електронного кабінету, тобто в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вважається врученою 24.06.2026. У строк, встановлений судом, позивач (представник позивача) витребуваних судом доказів не подав до суду. Вимоги ухвали суду від 22.06.2026 позивачем невиконані, причин невиконання вимог ухвали суду позивач не повідомив, з клопотанням про продовження строку подання до суду доказів не звертався.
Ознайомившись з мотивами позову та доказами долученими позивачем, суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування у ТОВ "Акорд-Україна" доказів, які стосуються предмета позову, зокрема, копії первинних документів, долучених ним до Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.11.2025 та від 02.12.2025.
Частиною четвертою статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.
При цьому відповідно до частини другої статті 72 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Товариство не подало докази на підтвердження обставин, викладених у позовній заяві, ні одночасно з поданням позовної заяви, ні під час розгляду справи на вимогу ухвали суду від 22.06.2026.
У цій справі предметом доказування є обставини щодо правомірності чи протиправності рішень про зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань.
У позовній заяві позивач стверджує, що надав контролюючому органу достатні письмові пояснення та документи на підтвердження реальності здійснення господарської операції за ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, у тому числі на повідомлення Комісії про надання додаткових пояснень та документів, а тому вважає, що ПН/РК підлягають реєстрації в ЄРПН.
Натомість у матеріалах справи відсутні копії первинних документів, долучених ТОВ "Акорд-Україна" до Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.11.2025 та від 02.12.2025, з огляду на надання яких контролюючому органу, на думку позивача, відбулося порушення його прав.
Відсутність витребуваних доказів, які стосуються предмета позову унеможливлює встановлення судом усіх обставин, які мають значення для вирішення справи.
Суд роз`яснює, що відповідно до частини дев`ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд також звертає увагу на те, що згідно з приписами частини другої статті 44, частини першої статті 45 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Суд враховує, що саме позивач, як особа, яка звернулась до суду за захистом своїх прав, має бути зацікавленим та сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному розгляду своєї справи.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 248 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Повторно зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Акорд-Україна" у строк до 13.07.2026 надати суду всі матеріали, що стосуються предмета позову, в тому числі копії первинних документів, долучених ним до Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.11.2025 та від 02.12.2025, окрім наявних у матеріалах справи.
Копію ухвали направити позивачу для виконання, відповідачу - для відому.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 02 липня 2026 року.
Суддя Чепенюк О.В.