Справа № 727/4714/26
Провадження № 2/727/1958/26
УХВАЛА
23 червня 2026 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:
головуючого судді: Одовічен Я.В.,
за участю секретаря: Зінич О.М.,
позивача: ОСОБА_1 ,
представника позивача: ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м.Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , треті особи: Орган опіки та піклування Путильської селищної ради Вижницького району Чернівецької області в особі виконавчого комітету Путильської селищної ради, Служба у справах дітей Чернівецької міської ради про позбавлення батьківських прав,-
ВСТАНОВИВ:
На розгляді Шевченківського районного суду м.Чернівці перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , треті особи: Орган опіки та піклування Путильської селищної ради Вижницького району Чернівецької області в особі виконавчого комітету Путильської селищної ради, Служба у справах дітей Чернівецької міської ради про позбавлення батьківських прав.
Частково дослідивши матеріали цивільної справи, суд приходить до наступного.
За змістом ст. 189 ЦПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з ч.ч.4, 5 ст.19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.
Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
Як слідує з матеріалів цивільної справи та пред`явлених позивачем вимог, предметом спору є вирішення питання позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 у відношенні малолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Діти проживають разом із батьком за адресою: АДРЕСА_1 .
Суд зауважує, що в розумінні п.3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою КМУ №866 від 24.09.2008, органами опіки та піклування є районні, районні у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (органи опіки та піклування), які провадять діяльність, зокрема, із захисту особистих, майнових і житлових прав дітей. Безпосереднє ведення справ і координація діяльності стосовно захисту прав дітей покладаються на служби у справах дітей районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, сільських, селищних рад об`єднаних територіальних громад (служби у справах дітей).
У своїх роз`ясненнях від 09.02.2017 року вих.№9-244/0/4-17 Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, надав відповідь на питання який орган опіки та піклування повинен надавати висновок про доцільність (недоцільність) позбавлення батьківських прав: за місцем проживання відповідача чи за місцем проживання дитини.
Згідно вказаної відповіді результати системного аналізу пунктів 72-74 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою КМУ від 24 вересня 2008 р. N 866, в частині визначення органу опіки та піклування, уповноваженого подавати до суду висновок про розв`язання спору між батьками, дозволяють зробити висновок, що саме орган опіки та піклування за місцем проживання дитини надає висновок під час вирішення судом позову про позбавлення батьківських прав.
У разі, якщо є необхідність обстеження житлово-побутових умов відповідача за позовом про позбавлення батьківських прав, який проживає окремо від дитини у межах іншої адміністративно-територіальної одиниці, акт обстеження складається службою у справах дітей за його місцем проживання та надається органу опіки та піклування за місцем проживання дитини для складання та подання до суду висновку про доцільність (недоцільність) позбавлення батьківських прав.
Таким чином, у спорах щодо позбавлення батьківських прав залучається саме орган опіки і піклування за місцем проживання дитини.
Подібний підхід є виправданим з точки зору необхідності отримання інформації щодо умов проживання дитини, з`ясування переліку осіб, з якими проживає дитина, з`ясування у навчальних та лікувальних закладах, які відвідує дитина, ступеню залучення кожного з батьків до вирішення питань щодо її розвитку, навчання, виховання та лікування. Наведені дані мають важливе значення для вирішення питання щодо доцільності (недоцільності) позбавлення батьківських прав одного з батьків. Вирішення вказаних питань належить до компетенції органу опіки та піклування саме за місцем проживання дитини, а не відповідача у справі.
Так, до матеріалів справи надано висновок №131/11 комісії з питань захисту прав дитини про виконавчому комітеті Путильської селищної ради про доцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 від 26.11.2025 року. У висновку вказано, що комісія не заперечує, щодо доцільності позбавлення громадянки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 батьківських прав по відношенню до дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про охорону дитинства» місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують: вирішення питань щодо забезпечення прав дітей, встановлення опіки і піклування, створення інших передбачених законодавством умов для виховання дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів дітей.
Отже, саме орган опіки та піклування Путильської селищної ради Вижницького району Чернівецької області в особі виконавчого комітету Путильської селищної ради є уповноваженим органом вирішити вказане питання та надати суду відповідний висновок щодо доцільності чи не доцільності позбавлення відповідача батьківських прав (а не те, що вони не заперечують щодо доцільності позбавлення батьківських прав, як вказано у висновку від 26.11.2025 року), оскільки зазначене питання є виключною компетенцією органу опіки та піклування, який діє на підставі Закону України «Про охорону дитинства», Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини».
Відповідно до п.73 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою КМУ від 24.09.2008 року №866, у разі виникнення спору між батьками щодо участі у вихованні дитини один з батьків, який проживає окремо від дитини, подає службі у справах дітей за місцем проживання дитини заяву, копію паспорта, довідку з місця реєстрації (проживання), копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу (у разі наявності), копію свідоцтва про народження дитини.
Працівник служби у справах дітей проводить бесіду з батьками, а у разі потреби також з родичами дитини. До уваги береться ставлення батьків до виконання батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, стан здоров`я дитини та інші обставини, що мають істотне значення.
Після з`ясування обставин, що призвели до виникнення спору між батьками щодо участі у вихованні дитини, служба у справах дітей складає висновок.
Тобто, відповідно до вимог Порядку Орган опіки та піклування має повідомити відповідача ОСОБА_3 про розгляд питання щодо позбавлення її батьківських прав, з`ясувати причини їх не виконання, спосіб її життя, провести особисту бесіду з матір`ю дітей.
За змістом ч.2 ст.13 ЦПК України збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч.7 ст. 81 ЦПК України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.
Приймаючи до уваги заявлені позивачем позовні вимоги, суд приходить до висновку, що для повного та об`єктивного розгляду справи, встановлення фактичних обставин справи, необхідно витребувати письмові докази у справі, а саме: передбачений ст.19 СК України письмовий висновок щодо розв`язання спору (доцільність чи недоцільність позбавлення батьківських прав).
Керуючись ст.ст. 13, 19, 81, 174, 175, 177, 185 ЦПК України , суд -
УХВАЛИВ:
Зобов`язати Орган опіки та піклування Путильської селищної ради Вижницького району Чернівецької області в особі Виконавчого комітету Путильської селищної ради надати висновок щодо доцільності / недоцільності позбавлення ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 батьківських прав відносно дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Витребовувані докази необхідно надати в термін до 09.07.2026 року на адресу Шевченківського районного суду м.Чернівці: м. Чернівці вул. Кафедральна, 4, каб.№8.
Роз`яснити позивачу наслідки, передбачені ч.8, ч.10 ст. 84 ЦПК України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення.
Суддя Одовічен Я.В.