КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 червня 2026 року № 320/23556/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Марич Є.В., розглянувши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправними та скасування рішень,
в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі відповідач, ГУ ДПС у м. Києві), в якому просить:
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 14328224021 від 16.12.2024 в частині нескасованих в адміністративному порядку штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 332 902,02 грн;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 14327924021 від 16.12.2024;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 14329324021 від 16.12.2024;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 14328624021 від 16.12.2024;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 14330024021 від 16.12.2024;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 14329824021 від 16.12.2024;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 14328524021 від 16.12.2024;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 14328124021 від 16.12.2024;
визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у м. Києві № 14327724021 від 16.12.2024;
визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у м. Києві про сплату боргу (недоїмки) від 16.12.2024 № Ф-143296;
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у м. Києві від 16.12.2024 №14329724021 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно ненарахованого єдиного внеску;
визнати протиправною та скасувати вимогу Головного правління ДПС у м. Києві про сплату боргу (недоїмки) від 07.04.2025 № Ф-24450-2615.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.
Представником Головного управління ДПС у м. Києві подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 16.12.2024 №14327924021, №14329324021, №14328624021, №14330024021, №14329824021, №14328524021, №14328124021, №14327724021, вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 16.12.2024 та рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 16.12.2024 №14329724021.
В обґрунтування клопотання відповідач зазначив, що позивачем оскаржувались податкові повідомлення-рішення від 16.12.2024 №14327924021, №14329324021, №14328624021, №14330024021, №14329824021, №14328524021, №14328124021, №14327724021 в порядку адміністративного оскарження та рішенням Державної податкової служби України від 20.02.2025 №4984/6/99-00-06-01-02-06 залишено без розгляду скаргу адвоката Дем`янчук Г.В. в інтересах позивача. Копію зазначеного рішення Державної податкової служби України від 20.02.2025 відправлено позивачу 20.02.2025 та отримано останнім 25.02.2025. Оскільки позивачем подано позовну заяву до суду 05.05.2025, відповідно до пункту 56.19 статті 56 ПК України, останні пропущено місячний строк на звернення до суду з такими вимогами.
Також, відповідач вважає, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом в частині оскарження вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 16.12.2024 та рішення про застосування штрафних санкцій від 16.12.2024 №14329724021, зазначивши що останнім реалізовано процедуру адміністративного оскарження. Рішенням Державної податкової служби України від 19.02.2025 №4761/6/99-00-06-02-01-06 залишено без розгляду скаргу позивача, яке отримане останнім 25.02.2025. З урахуванням строків, встановлених підпунктом 56.19 статті 56 ПК України, відповідач стверджує, що крайнім днем для звернення до суду з позовом про оскарження вказаних вимоги та рішення є 27.03.2025. Водночас, позивачем подано позовну заяву 05.05.2025, тобто з пропуском місячного строку на звернення з позовом до суду.
Представником позивача подано заперечення на вказане клопотання відповідача, у якому зазначив, що процедура розгляду скарг на вищевказані податкові повідомлення-рішення, вимогу про сплату боргу (недоїмки) та рішення про застосування штрафних санкцій не проводилася, оскільки скарги Державною податковою службою України були залишені без розгляду, з огляду на пропуск строку звернення з такими скаргами. Відтак, позивач вказав, що оскільки процедура адміністративного оскарження за його скаргами не проводилася, позовна заява щодо оскарження вказаних рішень подана в межах шестимісячного строку звернення до суду, що визначено ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на вказане, позивач вважає клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду безпідставним, з огляду на помилковість аргументів відповідача та дотримання ним строку звернення до суду.
Розглянувши клопотання, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, зазначена норма встановлює загальний строк звернення до адміністративного суду у публічно-правових спорах.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду, викладеної у постанові від 27 січня 2022 року у справі № 160/11673/20, процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення (рішення про застосування штрафних санкцій) у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження), визначається частиною другою статті 122 КАС України - становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.
Суд зазначає, що процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження), визначено статтею 56 Податкового кодексу України, якою встановллено, що рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (п.п. 56.1).
У разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, такий платник має право звернутися із скаргою про перегляд цього рішення до контролюючого органу вищого рівня (п.п. 56.2). Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій або електронній формі засобами електронного зв`язку (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується (п.п. 56.3).
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звертався зі скаргами від 30.01.2025 на оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 16.12.2024 №14327924021, №14329324021, №14328624021, №14330024021, №14329824021, №14328524021, №14328124021, №14327724021, вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 16.12.2024 та рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 16.12.2024 №14329724021.
Рішеннями Державної податкової служби України від 19.02.2025 №4761/6/99-00-06-02-01-06 та від 20.02.2025 №4984/6/99-00-06-01-02-06 скарги позивача залишено без розгляду, як такі, що подані з пропуском 10-денного строку.
Отже, процедура адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень, вимоги та рішення про застосування штрафних санкцій не відбулась, у зв`язку з тим, що позивач пропустив строк на подання скарги в адміністративному порядку.
Таким чином, строк звернення до суду з позовом про скасування вказаних рішень (без використання процедури досудового вирішення спору) становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З урахуванням наведеного, оскільки оскаржувані рішення винесені 16.12.2024 та отримано позивачем у січні 2025 року, а з позовом останній звернувся 08.05.2025 (відповідно до штампу суду), суд дійшов висновку, що строк звернення до суду є непропущеним.
Таким чином, клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 122, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у х в а л и в:
1. У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 16.12.2024 №14327924021, №14329324021, №14328624021, №14330024021, №14329824021, №14328524021, №14328124021, №14327724021, вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 16.12.2024 та рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 16.12.2024 №14329724021, відмовити.
2. Ухвала відповідно до ст.256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Марич Є.В.