УХВАЛА
29 червня 2026 року
м. Київ
cправа № 903/238/25
Суддя Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду Мачульський Г.М.,
розглянувши матеріали касаційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Волинській області
на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.05.2026 та рішення Господарського суду Волинської області від 06.05.2025
за позовом керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації
до: 1) Луцької районної державної адміністрації Волинської області;
2) Головного управління Держгеокадастру у Волинській області;
3) Олицької селищної ради,
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Ківерцівського національного природного парку "Цуманська пуща",
про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками та зобов`язання повернути земельні ділянки,
ВСТАНОВИВ:
08.06.2026 (через систему ?Електронний суд?) Головне управління Держгеокадастру у Волинській області звернулося до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.05.2026 (повний текст складено 19.05.2026) та рішення Господарського суду Волинської області від 06.05.2025.
За результатами розгляду матеріалів касаційної скарги, Суд дійшов висновку, що її подано з порушенням статті 290 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), якою визначено форму і зміст касаційної скарги.
Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 290 ГПК України до касаційної скарги додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно із положеннями частин 2, 5 статті 292 та статті 174 ГПК України у разі якщо касаційна скарга оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 290 цього Кодексу, така скарга залишається без руху, про що суддею-доповідачем постановляється відповідна ухвала із зазначенням строку на усунення скаржником недоліків касаційної скарги. Якщо ухвала про залишення заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" (далі - Закон).
За приписами підпункту 5 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону за подання касаційної скарги на рішення суду сплачується судовий збір у розмірі 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті під час подання позовної заяви, іншої заяви і скарги.
Згідно з частиною 1 статті 4 Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з приписами підпунктів 1, 2 пункту 2 частини 2 статті 4 Закону за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
На момент звернення з даним позовом до суду, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" з 01.01.2025 установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3 028,00 грн.
Предметом позову у цій справі є:
1) визнання недійсним розпорядження Ківерцівської районної державної адміністрації № 342 від 19.12.2013 "Про затвердження технічних документацій із землеустрою" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної форми власності за межами населених пунктів Ківерцівського району Волинської області з кадастровими номерами [номер приховано]:06:000:1622 площею 38,5909 га;
2) визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області № 11-ОТГ від 03.12.2020 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі із земельної ділянки державної власності у комунальну власність земельних ділянок з кадастровим номером [номер приховано]:06:000:1622 площею 38,5909 га;
3) визнання недійсним рішення Олицької селищної ради № 2/8 від 24.12.2020 "Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Олицької об`єднаної територіальної громади в особі Олицької селищної ради" в частині отримання із земель державної власності у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:06:000:1622 площею 38,5909 га;
4) скасування рішення державного реєстратора Ківерцівської міської ради Кохновіч Т.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.10.2021 № 61228349 та здійснену на його підставі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Олицької селищної ради номер відомостей про речове право 44728483 на земельну ділянку площею 20 га з кадастровим номером [номер приховано]:06:000:1910 та припинити право комунальної власності Олицької селищної ради (код 04333879) на неї;
5) визнання незаконною та скасування у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 20 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки: [номер приховано]:06:000:1910, дата державної реєстрації - 20.10.2021 (номер запису 44728483), виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру;
6) скасування рішення державного реєстратора Ківерцівської міської ради Кохновіч Т.Ю. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 29.10.2021 № 61234559 та здійснену на його підставі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Олицької селищної ради номер відомостей про речове право 44730060 на земельну ділянку площею 18,5909 га з кадастровим номером [номер приховано]:06:000:1911 та припинити право комунальної власності Олицької селищної ради на неї;
7) визнання незаконною та скасування у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 18,5909 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки: [номер приховано]:06:000:1911, дата державної реєстрації 20.10.2021 (номер запису 44730060), виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру;
8) зобов`язання Олицької селищної ради повернути у власність держави в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) земельну ділянку площею 20 га з кадастровим номером [номер приховано]:06:000:1910;
9) зобов`язання Олицької селищної ради повернути у власність держави в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) (код 13366926) земельну ділянку площею 18,5909 га з кадастровим номером [номер приховано]:06:000:1911.
Рішенням Господарського суду Волинської області від 06.05.2025, залишеним без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.05.2026, позов задоволено в повному обсязі.
У касаційній скарзі скаржник просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити повністю.
З огляду на те, що касаційну скаргу подано через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд" судовий збір підлягає сплаті з урахуванням понижуючого коефіцієнта 0,8.
Отже за вимоги немайнового характеру скаржник має сплатити 33 913,60 грн (7 немайнових вимог х 3 028,00 грн х 200% х 0,8).
Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 162, пунктів 1, 2, 3 частини 1 статті 163 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці. Ціна позову визначається: 1) у позовах про стягнення грошових коштів - сумою, яка стягується, або сумою, оспорюваною за виконавчим чи іншим документом, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку; 2) у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна; 3) у позовах, які складаються з кількох самостійних вимог, - загальною сумою всіх вимог.
Тобто будь-який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми використання останнього.
Наявність вартісного, грошового вираження матеріально-правової вимоги позивача свідчить про її майновий характер, який має відображатися у ціні заявленого позову (пункт 8.12 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.02.2019 у справі №907/9/17, провадження №12-76гс18).
Зважаючи на викладене, позовна вимога про зобов`язання повернути земельні ділянки є вимогами майнового характеру.
У позовній заяві прокурор зазначив, що згідно даних офіційного електронного порталу Державного земельного кадастру вартість спірних земельних ділянок становить 203 464,19 грн (земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:06:000:1910 - 105 446,72 грн, земельна ділянка з кадастровим номером [номер приховано]:06:000:1911 - 98 017,47 грн), що підтверджуються витягами із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок доданими до позовної заяви.
Таким чином за вимоги майнового характеру скаржник має сплатити судовий збір у сумі 4 883,14 грн (203 464,19 грн х 1,5% х 200% х 0,8).
Ураховуючи викладене, розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання касаційної скарги у даній справі складає 38 796,74 грн (33 913,60 грн + 4 883,14 грн).
Проте скаржником до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору в установлених порядку і розмірі.
Отже, для усунення недоліків касаційної скарги, скаржнику необхідно надати до Суду докази сплати судового збору у розмірі 38 796,74 грн, на реквізити рахунку для зарахування до державного бюджету судового збору за розгляд справ Верховним Судом:
- отримувач коштів: ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102
- код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783
- банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)
- код банку отримувача (МФО): 899998
- рахунок отримувача: [рахунок приховано]
- код класифікації доходів бюджету: 22030102 ?Судовий збір (Верховний Суд, 055?).
Суд звертає увагу скаржника на те, що необхідними реквізитами для ідентифікації сплаченого судового збору є, зокрема, номер справи, в межах якої подається відповідна скарга та дата судового рішення, що оскаржується.
Відповідно до частини 1 статті 291 ГПК України особа, яка подає касаційну скаргу, надсилає іншим учасникам справи копію цієї скарги і доданих до неї документів, які у них відсутні, з урахуванням положень частини 7 статті 42 цього Кодексу, листом з описом вкладення.
Однак до касаційної скарги не додано доказів надсилання відповідачу - Олицькій селищній раді копії цієї скарги і доданих до неї документів, які у неї відсутні.
Неповідомлення учасника судового процесу у справі про звернення з касаційною скаргою порушує процесуальні права цього учасника, принципи рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності сторін, закріплені частиною 3 статті 2 ГПК України.
Згідно із частиною 2 статті 292 ГПК України у разі якщо касаційна скарга оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 290 цього Кодексу, а також подана особою, яка відповідно до частини 6 статті 6 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу, про що суддя постановляє відповідну ухвалу.
За змістом частини 2 статті 174 ГПК України в ухвалі про залишення касаційної скарги без руху зазначаються недоліки такої скарги, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, касаційна скарга скаржника визнається поданою без додержання відповідних вимог процесуального законодавства, і підлягає залишенню без руху на підставі частини 2 статті 292 ГПК України.
Відповідно до частини 4 статті 174 та частини 2 статті 292 ГПК України, якщо скаржник не усунув недоліки касаційної скарги у встановлений строк, така касаційна скарга вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із касаційною скаргою.
Керуючись статтями 174, 234, 235, 290, 292 ГПК України,
УХВАЛИВ:
1. Касаційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області залишити без руху.
2. Встановити Головному управлінню Держгеокадастру у Волинській області строк усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали суду касаційної інстанції.
3. У разі усунення недоліків документи подати через систему ?Електронний суд? або направити поштою на адресу Касаційного господарського суду: 01016, м. Київ, вул. О. Копиленка, 6 із наданням доказів про дату вручення даної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Суддя Г. М. Мачульський