ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/30939/24
УХВАЛА
"09" липня 2026 р. м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Файдюка В.В. та суддів Кузьменка В.В., Мєзєнцева Є.І., вирішуючи питання про призначення до розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 р. у справі за позовом ОСОБА_1 до Голови Верховної Ради України Стефанчука Руслана Олексійовича про визнання протиправними та скасування розпоряджень,
ВСТАНОВИЛА:
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Не погоджуючись з ухваленим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21 серпня 2025 року справа № 320/30939/24 була розподілена колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) - Карпушова О.В., судді Кузьмишина О.М., Кузьменко В.В.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року, зокрема, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Верховної Ради України Стефанчука Руслана Олексійовича про визнання протиправними розпоряджень. Витребувано з Київського окружного адміністративного суду адміністративну справу № 320/30939/24.
До Шостого апеляційного адміністративного суду з Київського окружного адміністративного суду надійшла вказана адміністративна справа.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2025 року призначено справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2025 року заяву судді Карпушової О.В. про самовідвід у справі № 320/30939/24 задоволено.
Відведено суддю Карпушову О.В. від розгляду справи № 320/30939/24.
Передано справу № 320/30939/24 для визначення іншого складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 КАС України.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 листопада 2025 року визначено склад колегії суддів у цій справі: суддя-доповідач ОСОБА_2, судді Кузьмишина О.М. та Кузьменко В.В.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2025 року прийнято до провадження вказану адміністративну справу та призначено справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2026 року продовжено строк судового розгляду справи на розумний термін.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2026 року, постановленою у складі судді-доповідача ОСОБА_2, суддів Кузьменка В.В. та Кузьмишиної О.М., зупинено апеляційне провадження у справі № 320/30939/24 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 липня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Верховної Ради України Стефанчука Руслана Олексійовича про визнання протиправними та скасування розпоряджень до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 320/20473/24.
Водночас, рішенням Вищої ради правосуддя від 07 квітня 2026 року №574/0/15-26 ОСОБА_2 було звільнено з посади судді Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку.
Рішенням зборів суддів Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2026 року вирішено здійснити повторний автоматизований розподіл судових справ, які перебували у провадженні судді ОСОБА_2
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22 квітня 2026 року у цій справі визначено склад колегії суддів: суддя-доповідач Файдюк В.В., судді Кузьменко В.В., Кузьмишина О.М.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 квітня 2026 року прийнято справу №320/30939/24 до провадження судді-доповідача Файдюка В.В., суддів Кузьменка В.В., Кузьмишиної О.М.
У свою чергу, постановою Верховного Суду від 04 червня 2026 року касаційну скаргу Голови Верховної Ради України Стефанчука Руслана Олексійовича, подану його представником Лаптієвим Аркадієм Миколайовичем, задоволено - ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2026 року скасовано, а справу №320/30939/24 направлено до Шостого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.
З урахуванням наведеного колегія суддів у складі судді-доповідача Файдюка В.В., суддів Кузьменка В.В. та Мєзєнцева Є.І. (згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 09 липня 2026 року) приходить до висновку про необхідність прийняття справи до свого провадження.
Крім того, із змісту доповіді судді-доповідача вбачається, що виконано всі необхідні дії, пов`язані з підготовкою справи до апеляційного розгляду, передбачені ст. 306 КАС України, а тому, враховуючи, що від учасників справи не надійшло клопотань про розгляд справи за їх участі, є підстави для призначення справи до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.
Крім того, судом апеляційної інстанції враховується, що згідно із ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через перебування у провадженні судді-доповідача більше 1600 справ і матеріалів та у зв`язку з цим можливе недотримання принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі.
Згідно з п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.
Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне, попри те, що визначений ст. 309 КАС України шістдесятиденний строк спливає, продовжити строк розгляду апеляційної скарги та її розгляд призначити поза межами визначеного, так як більший термін вирішення спору у цьому випадку буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об`єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, офіційного з`ясування всіх обставин у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 306, 307, 309, 311 КАС України, колегія суддів -
УХВАЛИЛА:
Прийняти справу №320/30939/24 до свого провадження.
Продовжити строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.
Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Голови Верховної Ради України Стефанчука Руслана Олексійовича про визнання протиправними та скасування розпоряджень до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження з 11 серпня 2026 року .
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Суддя-доповідач В.В. Файдюк
Судді В.В. Кузьменко
Є.І. Мєзєнцев