Справа № 560/11492/26
УХВАЛА
іменем України
14 липня 2026 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Михайлова О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить суд:
1. Визнати причини пропуску звернення із позовною заявою до суду ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - поважними та відкрити провадження по справі.
2. Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.06.2024 № 614 про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, в особливий період для проходження військової служби;
3. Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.06.2026 причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - визнано неповажними. Позовну заяву ОСОБА_1 , залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви позивачеві необхідно було усунути шляхом подання до суду:
- позовної заяви із визначенням належних позовних вимог;
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену відповідно до вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду з позовними вимогами не пропущено;
- доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами.
На виконання ухвали суду представник позивача подав заяву про поновлення процесуального строку у якій зазначає, що позовна заява була скерована до суду 24.06.2026, а саме в місячний строк з моменту отримання копії документів 25.05.2026 у відповідь на скаргу скеровану до ІНФОРМАЦІЯ_3 , оскільки саме з цього дня 25.05.2026 позивач мав реальну можливість дізнатися про винесення та ознайомитися з оскаржуваним наказом про призов позивача на військову службу під час мобілізації №614 від 23.06.2025..
Щодо цієї заяви суд зазначає та враховує наступне.
Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною п`ятою статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Отже, спеціальним строком для звернення до адміністративного суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України. Так, у справах щодо проходження публічної служби законодавець визначив строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до адміністративного суду з позовом за їх захистом.
В поданому адміністративному позові позивач, зокрема, визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.06.2025 № 614 про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, в особливий період для проходження військової служби.
Зі змісту позовної заяви також вбачається, що позивач пов`язує порушення своїх прав із призовом на військову службу під час мобілізації та направленням до військової частини НОМЕР_1 . При цьому позивач сам зазначає, що такі дії були вчинені 23.06.2025, після чого його було направлено для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 .
Суд зауважує, що положення статті 122 КАС України визначають момент, з якого починається перебіг строку звернення до адміністративного суду: це або момент, коли особа дізналася, або момент, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Тобто, початок перебігу строку звернення до суду визначається не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.
При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття «дізнався» та «повинен був дізнатись».
Так, під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.
Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.
Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 21.02.2020 №340/1019/19. Також зазначену позицію підтримано і Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 26.10.2023 (справа №990/139/23) та від 01.02.2024 (справа №990/270/23)
Отже, саме з моменту фактичного призову, направлення до військової частини та початку проходження військової служби позивач дізнався або повинен був дізнатися про можливе порушення своїх прав. Отримання представником позивача копії наказу 25.05.2026 не змінює моменту, з якого позивач об`єктивно був обізнаний про факт призову та його правові наслідки.
Посилання представника позивача на те, що копію наказу про призов було отримано у відповідь на адвокатський запит 25.05.2026, не є достатньою підставою для поновлення строку звернення до суду. Крім того, представником позивача адвокатський запит було подано лише в березні 2026.
За таких обставин суд дійшов висновку, що наведені позивачем причини пропуску строку звернення до адміністративного суду не підтверджують наявності об`єктивних та непереборних перешкод для своєчасного подання позову, а тому є неповажними.
Адміністративний позов позивач подав до суду 25.06.2026, тобто місячний строк звернення, визначений частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем пропущений.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч. 2 ст. 123 КАС України).
Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Крім того, до суду не надано позовну заяву із визначенням належних позовних вимог.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовну заяву необхідно повернути позивачеві.
Керуючись частиною 2 статті 123, статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Визнати неповажними причини пропуску позивачем строку звернення до суду.
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвалу може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий суддя О.О. Михайлов