Ухвала № 138268706 у справі № 560/8564/24 від 16.07.2026

Справа № 560/8564/24

УХВАЛА

16 липня 2026 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалами від 08.07.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд заяву ОСОБА_1 задовольнив, зобов`язав військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.12.2024 у справі № 560/8564/24 протягом десяти днів з дати отримання цієї ухвали, зобов`язав військову частину НОМЕР_1 надати до суду у десяти строк після отримання цієї ухвали паспортні дані та реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника (командира) військової частини НОМЕР_1 .

До суду надійшов звіт про виконання судового рішення, у якому представник військової частини НОМЕР_1 зазначає, що з 15.06.2026 запроваджений новий алгоритм виконання судових рішень, які набрали законної сили, у частині виплати грошового забезпечення, відповідно до вимог окремого доручення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 01.03.2026 № 141/116/14-уд. Зазначеним алгоритмом передбачено, що виконання рішень судів за напрямком грошового забезпечення, які набрали законної сили здійснюється виключно після проведення попередньої перевірки правильності нарахованих сум фінансово-економічними відділами військових частин НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 - щодо підпорядкованих військових частин. На виконання зазначених вимог окремого доручення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 01.03.2026 № 141/116/14-уд військовою частиною НОМЕР_1 направлено командиру військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_5 Армійський корпус) клопотання про проведення розрахунків суми коштів необхідних для виконання судових рішень, вих. № 2084/2391/15/3877 від 30.06.2026, зокрема щодо виконання рішення ХОАС від 11.12.2024 у справі № 560/8564/24, відповідь (погодження) на яке, ще не надходила. Окрім того, враховуючи запровадження в Україні військового стану, який триває по цей час та ведення ворогом широкомасштабних бойових дій, в т.ч. із нанесенням ракетно-бомбових ударів вглиб країни, надання до суду даних на командира військової частини НОМЕР_1 (паспортні дані та реєстраційний номер облікової картки платника податків) та можливість доступу до цих даних у невизначеного кола осіб (адміністратори ЄСІТС, позивач, представники позивача, секретарі та помічники судді та ін. особи), може наражати військовослужбовців та їх родини на ризик ворожого ураження, що суперечить вимогам безпеки та є неприйнятним. У зв`язку із чим повідомляє про неможливість виконання вимог ухвали ХОАС від 08.07.2026 по справі № 560/8564/24, в частині надання до суду паспортних даних та реєстраційного номеру облікової картки платника податків командира військової частини НОМЕР_1 .

Вирішуючи питання щодо наявності у ОСОБА_2 (представника) права на подання звіту суд враховує таке.

Згідно з частиною 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 1 статті 59 КАС України встановлено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Звіт про виконання судового рішення від імені військової частини НОМЕР_1 підписаний Штефаном Н.А.

До матеріалів звіту додана довіреність, сформована в системі Електронний суд, наступного змісту: "Я, ОСОБА_3 , на підставі на підставі витягу з ЄДР від 24.09.2024 щодо військової частини НОМЕР_1 уповноважую, в порядку передоручення, ОСОБА_2 представляти інтереси військової частини НОМЕР_1 в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) у справах адміністративного судочинства з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи, а також пред`являти виконавчі документи, видані у формі електронного документа, на примусове виконання до органів державної виконавчої служби (приватних виконавців). Довіреність видана з правом передоручення іншим особам.".

Відповідно до частини сьомої статті 59 КАС України у разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог закону та Положення про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Користувач ЄСІТС може уповноважити іншого користувача на вчинення дій із використанням Електронного суду в інтересах довірителя, надавши засобами відповідної підсистеми ЄСІТС такому повіреному довіреність в електронній формі відповідно до вимог процесуального законодавства. (пункт 30 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21 (далі - Положення ЄСІТС).

Надання довіреності в електронній формі здійснюється засобами Електронного кабінету шляхом створення електронного документа встановленої форми, в якому визначається обсяг повноважень повіреного (пункт 31 Положення ЄСІТС).

Довіреність в електронній формі, підписана кваліфікованим електронним підписом довірителя, надає можливість повіреному виконувати визначений довірителем перелік дій засобами Електронного суду. Повірений, якому довірителем видана довіреність в електронній формі із правом передоручення, може надати таку довіреність іншому користувачу на вчинення дій в інтересах довірителя (передоручення) (пункт 32 Положення ЄСІТС).

Довіреність в електронній формі, що підтверджує повноваження представника, та електронні документи, на підставі яких відбувалось передоручення прав первинного довірителя (за їх наявності), автоматично додаються до документів, відправлених представником засобами Електронного суду (пункт 34 Положення ЄСІТС).

Таким чином, електронне доручення, яке можливо надати за допомогою підсистеми Електронний суд, видається за наявності у відповідної особи довірителя та його представника особистих електронних кабінетів у підсистемі Електронний суд, що передбачає наявність у таких осіб кваліфікованого електронного підпису. Електронне доручення видається лише за умови його підписання електронним ключем довірителем за допомогою алгоритмів, визначених у підсистемі "Електронний суд".

Надалі таке електронне доручення автоматично додається до позовної заяви та апеляційної/касаційної скарги, яка подана представником від імені довірителя через підсистему "Електронний суд", при цьому у користувачів відсутня можливість будь-яким чином впливати на зміст та вигляд такого електронного доручення, тобто воно формується підсистемою "Електронний суд" самостійно, відповідно до обраного обсягу повноважень представника.

При цьому, у випадку звернення до суду через підсистему "Електронний суд" суди мають перевіряти відповідність вчиненої представником дії наданому представнику обсягу повноважень, визначеному в електронному дорученні.

Пунктом 1 частини 3 статті 382-2 КАС України визначено, що до звіту додаються, зокрема, довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися.

До звіту представник долучив клопотання від 30.06.2026 за підписом командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 .

Відтак, долучена до звіту довіреність не може вважатися юридично значимим документом для цілей підтвердження повноважень на представництво інтересів військової частини НОМЕР_1 в суді та з нього не можливо встановити дійсну волю довірителя, оскільки ОСОБА_3 не є особою, який уповноважений надавати Штефану Н.А. право представляти інтереси частини.

Приписами частини 1-2 статті 382-3 КАС України визначено, що суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Тому, відсутність довіреності або іншого документу, що посвідчує повноваження представника військової частини НОМЕР_1 є самостійною підставою для відмови у прийнятті звіту.

Разом з тим, суд не припиняє здійснення судового контролю, натомість встановлює новий строк для подання звіту.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у прийнятті звіту представника військової частини НОМЕР_1 відмовити.

Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подачі звіту про повне належне виконання рішення суду - протягом 30 днів з дати отримання цієї ухвали.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати до суду у місячний строк після отримання цієї ухвали паспортні дані та реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника (командира) військової частини НОМЕР_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук