У Х В А Л А
Справа № 600/5482/25-а
16 липня 2026 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Драчук Т. О.
суддів: Смілянця Е. С. Полотнянка Ю.П.
розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "РБК Сапфір" до Чернівецької міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський земельний центр" про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В :
в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.
Дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткові докази у справі.
Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Як встановлено судом, предметом оскарження в межах даної справи є рішення Чернівецької міської ради VIII скликання "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель" від 25.01.2024 №1623 в частині пункту 714 додатку щодо земельної ділянки із кадастровим номером [номер приховано]:40:004:0047; адреса: місто Чернівці, вулиця Заводська, будинок 42, площею 1,1396 га, категорія земель землі житлової та громадської забудови, код виду цільового призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та дії державного реєстратора щодо реєстрації даної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.
В обґрунтування однієї з підстав заявленого позову, позивач вказав, що в результаті затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель території міста Чернівці, земельну ділянку з кадастровим номером [номер приховано]:40:004:0047, площею 1, 1396 га, яка знаходиться за адресою: вулиця Заводська, 42, місто Чернівці, віднесено до категорії земель житлової та громадської забудови (код цільового призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі).
В матеріалах справи наявна технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель території міста Чернівці, сформована ТОВ "Подільський земельний центр", при дослідженні змісту якої судом встановлено, що в розділі "Відомість про встановлення межових знаків" наявна наступна інформація : "...Конфігурація межі, місце розташування земельної ділянки та цільове використання погоджено згідно Додатку №1 до Договору №1 від 15.02.2022, а саме переліку земельних ділянок для здійснення їх реєстрації у комунальну власність в межах інвентаризації на території Садгірського району м. Чернівці".
В свою чергу, оскільки технічна документація із землеустрою містить пряме посилання на Договір №1 від 15.02.2022 та Додаток №1 до нього як на документи, відповідно до яких погоджено конфігурацію меж, місце розташування та цільове використання спірної земельної ділянки, однак зазначені документи в матеріалах справи відсутні, колегія суддів приходить до висновку, що дослідження вказаних документів є необхідним для з`ясування підстав формування земельної ділянки та визначення її характеристик, що має значення для вирішення справи.
Також, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у відповідача інформацію стосовно того, які документи та матеріали використовувалися ТОВ "Подільський земельний центр" при визначенні виду цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:40:004:0047 за адресою місто Чернівці, вулиця Заводська, будинок 42, а також документи містобудівної документації, відомості з яких були враховані при визначенні функціонального призначення території, в межах якої розташована вказана земельна ділянка (у разі їх використання).
Крім того, апеляційний суд вважає за необхідне витребувати у відповідача відомості про те, чи були відображені у технічній документації із землеустрою та у матеріалах інвентаризації будівлі та споруди, право власності на які фактично зареєстроване 18.12.2015 та передано згідно акту приймання-передачі ТОВ "РБК Сапфір" 23.01.2024, із зазначенням документів, на підставі яких здійснювалось або не здійснювалось їх врахування.
Згідно з ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
Також, суд зазначає, що відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно вимог ч.1 ст. 149 КАС суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.
З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування вказаних вище доказів.
Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
1. Витребувати у Чернівецької міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Подільський земельний центр" наступні документи та відомості:
-Договір №1 від 15.02.2022 та Додаток №1 до нього;
-інформацію стосовно того, які документи та матеріали використовувалися ТОВ "Подільський земельний центр" при визначенні виду цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером [номер приховано]:40:004:0047 за адресою місто Чернівці, вулиця Заводська, будинок 42, а також документів містобудівної документації, відомості з яких були враховані при визначенні функціонального призначення території, в межах якої розташована вказана земельна ділянка (у разі їх використання);
- відомості про те, чи були відображені у технічній документації із землеустрою та у матеріалах інвентаризації будівлі та споруди, право власності на які фактично зареєстроване 18.12.2015 та передано згідно акту приймання-передачі ТОВ "РБК Сапфір" 23.01.2024, із зазначенням документів, на підставі яких здійснювалось або не здійснювалось їх врахування.
2.Зобов`язати Чернівецької міської ради надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`яти днів, з моменту отримання даної ухвали суду.
3. У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду.
4. У разі невиконання ухвали витребування доказів, суд може застосувати штраф згідно вимог ст.149 КАС України.
Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .
Головуючий Драчук Т. О.
Судді Смілянець Е. С. Полотнянко Ю.П.