Ухвала № 138306948 у справі № 420/36114/24 від 17.07.2026

Справа № 420/36114/24

УХВАЛА

17 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової академії (м.Одеса) про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/36114/24,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у справі №420/36114/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової академії (м.Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м.Одеса) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні.

Зобов`язано Військову академію (м.Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні у розмірі 91731(дев`яносто одна тисяча сімсот тридцять одна)грн. 06коп., з урахуванням обов`язкових відрахувань.

Рішення набрало законної сили 26.05.2025 року згідно ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду.

23.06.2025 року видано виконавчий лист.

12.08.2025 року до суду надійшла заява відповідача, у якій Військова академія м.Одеса просила суд:

прийняти вказану заяву, та розглянути її;

задовольнити заяву Військової академії (м.Одеса) про відстрочення виконання рішення окружного адміністративного суду у справі №420/36114/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - на 120 днів, з моменту винесення ухвали суду.

Ухвалою суду від 03.09.2025 року відмовлено у задоволенні вищезазначеної заяви.

22.09.2025 року надійшла заява ОСОБА_1 , у якій позивач просить суд:

зобов`язати Військову академію (м. Одеса) у встановлений судом строк подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у справі №420/36114/244, в порядку, визначеному ст. 382-2 КАС України;

розглянути заяву про встановлення судового контролю в порядку письмового провадження, а у разі призначення судового засідання за його відсутності.

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що станом на теперішній час рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року по справі № 420/36114/24 не виконано. При цьому, Військовою академією (м. Одеса) не вжито жодних дій щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року по справі № 420/36114/24. Будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження існування обставин, які б ускладнювали виконання рішення суду по справі №420/36114/24 або робили б його виконання неможливим, відповідачем не надано.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.09.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено; зобов`язано Військову академію (м.Одеса) подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у справі №420/36114/24 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

24.10.2025 року надійшла заява Військової академії (м.Одеса) про продовження процесуального строку (сформована в системі «Електронний суд» 23.10.2025 року), у якій відповідач просить:

установити Військовій академії (м.Одеса) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/36114/24;

зобов`язати Військову академію (м.Одеса) протягом шести місяців з дня отримання копії ухвали подати до суду звіт про виконання рішення суду у справі 420/36114/24;

розгляд заяви провести за участі заявника його представника.

Ухвалою суду від 12.12.2025 року заяву відповідача задоволено частково; продовжено Військовій академії (м.Одеса) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року у справі №420/36114/24 на 25 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

08.01.2026 року надійшла заява Військової академії м.Одеса (сформована в системі «Електронний суд» 08.01.2026 року), у якій відповідач просив:

установити Військовій академії (м.Одеса) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/36114/24;

зобов`язати Військову академію (м.Одеса) протягом шести місяців з дня отримання копії ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Суду у справі 420/36114/24;

розгляд заяви провести за участі заявника його представника.

12.01.2026 року надійшли заперечення позивача (сформовані в системі «Електронний суд» 11.01.2026 року) на вищезазначену заяву, у яких ОСОБА_1 просив суд:

відмовити в задоволенні заяви представника Військової академії (м.Одеса) про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі №420/36114/24;

застосувати приписи ч. 3, 10 ст. 382-3 КАС України, та накласти штраф на керівника Військової академії (м.Одеса);

розглянути заяву в порядку письмового провадження, а у разі призначення судового засідання - за його відсутності.

Ухвалами суду:

- від 27.02.2026 року відмовлено у прийнятті звіту Військової академії (м.Одеса) від 11.02.2026 року про виконання рішення у справі №420/36114/24; встановлено Військовій академії (м.Одеса) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду 60 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали (із наданням доказів вжиття конкретних заходів щодо виплати ОСОБА_1 91731,06грн. на виконання рішення суду); зобов`язано Військову академію (м.Одеса) щодо зареєстрованого місця проживання керівника.

- від 22.05.2026 року відмовлено у прийнятті звіту Військової академії (м.Одеса) від 29.04.2026 року про виконання рішення у справі №420/36114/24; встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали (із наданням доказів вжиття конкретних заходів щодо виплати ОСОБА_1 91731,06грн. на виконання рішення суду).

05.05.2026 року надійшла заява відповідача (сформована в системі «Електронний суд» 04.05.2026 року), у якій зазначені повні відомості про керівника відповідача.

23.06.2026 року надійшов звіт Військової академії (м.Одеса) (сформований в системі «Електронний суд» 22.06.2026 року), у якому відповідач просить суд:

прийняти вказаний звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року по справі № 420/36114/25;

врахувати що Військова академія (м.Одеса) виконала рішення суду у частині нарахування коштів позивачу у повному обсязі, але не виплатила через брак державного фінансування на виконання рішень судів;

звільнити начальника академії - керівника зазначеного суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду у даній справі, від сплати штрафу;

встановити академії новий строк подання звіту про виконання Рішення, вказати протягом 90 календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень даної ухвали;

У звіті, зокрема, зазначено, що з метою добровільного виконання рішення суду фінансово-економічною службою військової академії нараховано позивачу суму відповідно рішення суду. З метою подальшого добровільного виконання рішення суду, відповідно до Положення про фінансове господарство розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня (другого ступеня) за кошторисом Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 05.11.2009 № 550, Наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ, організації Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту», начальником фінансового органу військової академії було складено та направлено до фінансово-економічного підрозділу вищого органу військового управління заявки та розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2025 року по справі № 420/36114/24: Основні заявки на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення за період з червня 2025 року по червень 2026 року включно. Інформація про замовлення грошового ресурсу по справі № 420/36114/24 зазначена у Додатках № 2 кожної заявки (порядковий номер за червень 2025 року - 14, за липень 2025 - червень 2026 порядковий номер - 15, позиція: Потреба за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення) «Розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення». У разі наявності в бюджеті України асигнувань за КЕКВ 2800 «Інші видатки», відповідно до заявленої потреби кошти для виконання рішення суду перераховуються Департаментом соціального забезпечення розпорядникам коштів усіх рівнів

встановленим порядком.Відповідач не має можливості виконати судове рішення з коштів інших видатків бюджетних установ (КЕКВ), оскільки це заборонено ч. 1 ст. 51 Бюджетного Кодексу України та може призвести до невиконання зобов`язань з виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди за участь в бойових діях військовослужбовців, що зараз проходять військову службу.

Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» позивача 22.06.2026 року.

15.07.2026 року надійшли заперечення позивача на звіт, у яких він просить суд:

відмовити в задоволенні заяви представника Військової академії (м.Одеса) про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі №420/36114/24;

застосувати приписи ч. 3, 10 ст. 382-3 КАС України, та накласти штраф на керівника Військової академії (м.Одеса).

розглянути заяву в порядку письмового провадження, а у разі призначення судового засідання - за його відсутності .

У запереченнях, зокрема, зазначено, що у наданих до звіту заявках щодо ОСОБА_1 вказано: в графі потреба за КЕКВ 2800 - 91731 грн., зокрема щомісячне грошове забезпечення - 91731 грн. Проте, телеграмою Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 08.12.2025 №220/13/2811 доведено до відома в тому числі всіх командирів військових частин та установ лист-роз`яснення Державної казначейської служби України від 02.12.2025 №15-06-06/26645, відповідно до якого нарахування і виплата грошового утримання (забезпечення) військовослужбовців та додаткових виплат на виконання рішень суду необхідно здійснювати за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців». Додатково зазначено, що за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 «Інші поточні видатки» слід здійснювати видатки установ на виконання судових рішень про стягнення коштів, за якими такі установи є боржниками. Тобто, рішення суду а даній справі має виконуватися за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців».

В додатки до заперечень надано, зокрема, копію листа Державної казначейської служби від 02.12.2025 №15-06-06/26645

Розглянувши звіт та заперечення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

В додатки до звіту від 22.06.2026 року відповідачем вкотре не надано розрахунку нарахування позивачу на виконання рішення суду суми 91731,06грн., надано лише розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення, де зазначений ОСОБА_1 .

Разом з цим, згідно листа Державної казначейської служби від 02.12.2025 №15-06-06/26645 нарахування і виплата грошового утримання (забезпечення) військовослужбовців та додаткових виплат на виконання рішень суду необхідно здійснювати за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців». Додатково зазначено, що за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 «Інші поточні видатки» слід здійснювати видатки установ на виконання судових рішень про стягнення коштів, за якими такі установи є боржниками. За кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 «Інші поточні видатки» слід здійснювати видатки установи на виконання судових рішень про стягнення коштів, за якими такі установи є боржниками.

Відповідачем не надано доказів виплати ОСОБА_1 коштів, нарахованих на виконання рішення суду у даній справі.

Також не надано доказів вжиття конкретних заходів щодо виплати саме ОСОБА_1 91731,06грн. на виконання рішення суду, на необхідність чого суд вказував в ухвалі від 22.05.2026 року.

Отже у прийнятті звіту слід відмовити та встановити відповідачу новий строк для подання звіту - 30 днів з дня отримання копії ухвали, та враховуючи тривалість невиконання відповідачем рішення (з 26.05.2025 року) відхилити клопотання відповідача про встановлення цього строку у 90 днів.

Згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи подання відповідачем звіту у строки, визначені ухвалою від 22.05.2026 року, суд вважає, що накладення штрафу на керівника Військової академії (м.Одеса) за невиконання рішення суду наразі є передчасним.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Військової академії (м.Одеса) від 22.06.2026 року про виконання рішення у справі №420/36114/24.

Встановити Військовій академії (м.Одеса) новий строк для подання звіту про виконання рішення суду 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали (із наданням доказів вжиття конкретних заходів щодо виплати ОСОБА_1 91731,06грн. на виконання рішення суду та з урахуванням позиції позивача, наведеної у запереченнях на звіт).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян