Справа № 560/17334/23
УХВАЛА
17 липня 2026 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі № 560/17334/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшла заява, в якій ОСОБА_1 просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиконання судового рішення у справі № 560/17334/23;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходів на виконання судового рішення у справі № 560/17334/23;
- постановити ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього кодексу.
Заява мотивована тим, що рішення суду у справі № 560/17334/23 не виконано, оскільки пенсія виплачується з обмеженням максимального розміру.
Щодо цієї заяви суд зазначає та враховує таке.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №560/17334/23, яке набрало законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2022 щомісячної доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2022 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з урахуванням виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.03.2023. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексацій згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 4294 (чотири тисячі двісті дев`яносто чотири) грн 40 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Хмельницький окружний адміністративний суду видав виконавчий лист та, надалі, відкрито виконавче провадження ВП № 77891344.
Постановою від 07.08.2025 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/17334/23 наклав на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в розмірі 5100,00 грн.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.09.2025 у справі № 560/14652/25, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.10.2025, підтверджено правомірність зазначеної постанови від 07.08.2025.
Постановою від 18.11.2025 державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за повторне невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/17334/23 наклав на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в розмірі 10200,00 грн.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.12.2025 у справі № 560/20821/25, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2026, підтверджено правомірність зазначеної постанови від 18.11.2025.
У вказаних судових рішеннях містяться висновки, що рішення суду від 14.11.2023 у справі №560/17334/24 не виконане в повному обсязі. На виконання рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило стягувачу перерахунок пенсії, розмір якої станом на 01.07.2022 склав 20270 грн, з 01.03.2023 - 27202,69 грн. В подальшому, позивачу з 01.03.2025 здійснений перерахунок пенсії з урахуванням максимального розміру. Тобто, при перерахунку пенсії стягувача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснює її виплату з обмеженням максимальним розміром. У цьому випадку висновки суду у справі щодо перерахунку пенсії є обов`язковими для відповідача не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення / існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням стягувача, включаючи подальші перерахунки пенсії. Зважаючи на це, відповідач не має права повторно обмежувати максимальним розміром розмір пенсії стягувача, тобто знову вчиняти ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними.
Суд констатує, що станом на день розгляду заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні докази виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у повному обсязі рішення суду від 14.11.2023 у справі №560/17334/24.
Натомість, з доданих до заяви відомостей слідує, що пенсійна виплата за липень 2026 року здійснена в розмірі 27202,69 грн, але підсумок пенсії становить 33486,44 грн. Крім того, в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 29.06.2026 № 18278-17037/Д-02/8-2200/26 зазначено, що розмір пенсії ОСОБА_1 , на виконання рішення суду у справі № 560/17334/23, з урахуванням норм статті 43 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ), яка визначала максимальний розмір пенсії, з 01.07.2022 становить 20270,00 грн, з 01.03.2023 - 27202,69 грн.
Водночас, суд зазначає, що з 20.12.2016 частина 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ, яка визначала максимальний розмір пенсії військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, втратила чинність на підставі рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016.
Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 129-1 Конституції України.
Відповідно частини 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами (частина 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України).
Частиною 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Факт невиконання рішення суду від 14.11.2023 у справі №560/17334/24 підтверджено судовими рішеннями у справах № 560/14652/25 та № 560/20821/25, а також, доданими до заяви матеріалами.
Відповідно до частини 2 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
В свою чергу, статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено постановлення окремих ухвал при виявленні під час розгляду справи порушення закону.
З урахуванням приписів статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області порушено положення статті 129-1 Конституції України та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: не виконано у повному обсязі судове рішення, яке набрало законної сили, що зумовлює необхідність постановлення окремої ухвали і направлення її для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №560/17334/23 в повному обсязі.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.11.2023 у справі №560/17334/23 шляхом його виконання в повному обсязі у порядок та спосіб, що визначені змістом судового рішення.
Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 30-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк