ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
21 липня 2026 року м. Полтава Справа № 440/10960/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченка С.О., розглянувши заяву Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Полтавської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради в якому просила:
Зобов`язати Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради нарахувати і надалі виплачувати ОСОБА_1 :
- державну соціальну допомогу як матері дитини з інвалідністю до 18 років, відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого законом про Державний бюджет України на відповідний рік, та
- надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років, відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
Зобов`язати Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради:
- донарахувати (до розміру відповідного прожиткового мінімуму) та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу як матері дитини з інвалідністю до 18 років, починаючи з 01.10.2021, з урахуванням висновків суду;
- донарахувати (до розміру відповідного прожиткового мінімуму) та виплатити ОСОБА_1 надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, починаючи з 01.10.2021, з урахуванням висновків суду.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України державної соціальної допомоги як матері дитини з інвалідністю до 18 років у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік, а також надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України державну соціальну допомогу як матері дитини з інвалідністю до 18 років у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу як матері дитини з інвалідністю до 18 років ( ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), починаючи з 01.10.2021. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, починаючи з 01.10.2021.
Виконавчі листи у справі №440/10960/24 видано 02.01.2025 та 03.03.2025.
07.03.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про заміну боржника у виконавчих листах, виданих 02.01.2025 та 03.03.2025 Полтавським окружним адміністративним судом у справі № 440/10960/24, з УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ШЕВЧЕНКІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ ПОЛТАВІ РАДИ (код ЄДРПОУ 03195317, юридична адреса: 36040, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 30), на його правонаступника - ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 44116933, юридична адреса: 36000, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Соборності, 36, зареєстрований Електронний кабінет в підсистемі Електронний суд відсутній; [пошта прихована]). Видати нові виконавчі листи.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 заяву ОСОБА_1 про заміну боржника задоволено частково. Замінено боржника у виконавчих листах, виданих 02.01.2025 та 03.03.2025 Полтавським окружним адміністративним судом у справі № 440/10960/24, з УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ШЕВЧЕНКІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ ПОЛТАВІ РАДИ (код ЄДРПОУ 03195317, юридична адреса: 36040, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 30), на його правонаступника - ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 44116933, юридична адреса: 36000, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Соборності, 36).
01.07.2026 до суду надійшла заява Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Полтавської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії.
У поданій заяві заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 440/10960/24 від 03.03.2025 щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради (правонаступник: Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік; зобов`язання Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради (правонаступник: Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради) донарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, починаючи з 01.10.2021; зобов`язання Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради (правонаступник: Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України державну соціальну допомогу як матері дитини з інвалідністю до 18 років у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік та зобов`язання Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради (правонаступник: Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради) донарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу як матері дитини з інвалідністю до 18 років ( ОСОБА_2 ), починаючи з 01.10.2021 на «стягнути з Департаменту соціального захисту населення Полтавської міської ради на користь ОСОБА_1 нарахованої за період з 01.10.2021 по 31.03.2025 надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років, у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік у розмірі 54 519,50 грн. та нарахованої за період з 01.10.2021 по 31.03.2025 державної соціальної допомоги як матері дитини з інвалідністю до 18 років у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік у розмірі 58 831,50 грн., а всього - 113 351,00 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2026 призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36611, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Сторони про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялися у встановленому Кодексом адміністративного судочинства України порядку, що підтверджується довідками Полтавського окружного адміністративного суду.
Згідно листа Департаменту соціального захисту населення від 11.04.2025 №01-15-01.1-06/6896 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.11.2024 по справі №440/10960/24 за період з 01.10.2021 по 31.03.2025 нараховано доплату допомоги в розмірі 58831,50 грн та доплату надбавки в розмірі 54519,50 грн.
Станом на дату розгляду заяви доказів сплати доплати боржником не надано.
Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно із частиною першою та третьою статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Враховуючи викладене, з огляду на положення частини третьої статті 378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Керуючись статтями 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Заяву Сумського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Полтавської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи № 440/10960/24 від 03.03.2025 щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради (правонаступник: Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік; зобов`язання Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради (правонаступник: Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради) донарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, починаючи з 01.10.2021; зобов`язання Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради (правонаступник: Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 46 Конституції України державну соціальну допомогу як матері дитини з інвалідністю до 18 років у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік та зобов`язання Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтава ради (правонаступник: Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради) донарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу як матері дитини з інвалідністю до 18 років ( ОСОБА_2 ), починаючи з 01.10.2021 на «стягнути з Департаменту соціального захисту населення Полтавської міської ради на користь ОСОБА_1 нарахованої за період з 01.10.2021 по 31.03.2025 надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років як працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за дитиною з інвалідністю до 18 років, у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік у розмірі 54 519,50 грн. та нарахованої за період з 01.10.2021 по 31.03.2025 державної соціальної допомоги як матері дитини з інвалідністю до 18 років у розмірі не нижче прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, встановленого Законом України про державний бюджет України на відповідний рік у розмірі 58 831,50 грн., а всього - 113 351,00 грн.
Стягувач - ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_2 (рнокпп НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ).
Боржник - Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 44116933, 36000, Полтавська обл., м. Полтава, вул. Соборності, 36).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.О. Удовіченко