КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху
23 липня 2026 року м.Київ № 320/28379/26
Суддя Київського окружного адміністративного суду Білоус А.Ю., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та скасувати рішення, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 25.12.2025 № 071850003894 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи, підтверджені трудовою книжкою серії НОМЕР_1 від 05.02.1981, які не були зараховані при прийнятті оскаржуваного рішення;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області визначити страховий стаж ОСОБА_1 з урахуванням трудової книжки серії НОМЕР_1 від 05.02.1981, матеріалів пенсійної справи та даних Реєстру застрахованих осіб;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з дати виникнення права на пенсію за віком з 19.11.2025, відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з дати виникнення права на пенсію за віком з 19.11.2025 до дня фактичного призначення та виплати пенсії.
Разом із позовною заявою позивачка подала до суду клопотання про звільнення від сплати судового збору, посилаючись на те, що вона не отримує пенсії та не має стабільного доходу.
Вирішуючи питання про відповідність позовної заяви вимогам процесуального закону та обґрунтованість зазначеного клопотання, суд виходить із такого.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною восьмою статті 160 КАС України передбачено, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Частиною першою статті 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до частини першої та другої статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу за попередній календарний рік фізичної особи, яка подає позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу; або
2) особами, які подають позовну заяву, іншу заяву, скаргу, апеляційну чи касаційну скаргу, є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю; або
4) заявником (позивачем) у межах справи про банкрутство (неплатоспроможність) є юридична або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, яка перебуває у судових процедурах розпорядження майном, санації або реструктуризації боргів, за клопотанням арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, керуючого реструктуризацією) або боржника.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Частиною третьою статті 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що при визначенні майнового стану особи для цілей цієї статті суд може враховувати інформацію про розмір доходів за попередній календарний рік, перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї, наявність у власності нерухомого, рухомого майна та/або іншого цінного майна, а також інші обставини, які мають значення для оцінки майнового стану особи.
Отже, звільнення від сплати судового збору є правом, а не безумовним обов`язком суду. Вирішення цього питання залежить від установленого на підставі належних і достатніх доказів майнового стану особи.
Предметом поданого позову є захист права позивачки на пенсійне забезпечення, тобто соціального права, що відповідає умові, передбаченій пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір».
Водночас сама належність спору до категорії соціальних не є безумовною підставою для звільнення позивачки від сплати судового збору без оцінки її майнового стану.
На підтвердження неможливості сплатити судовий збір позивачка надала індивідуальні відомості про застраховану особу за формами ОК-5 та ОК-7, з яких убачається, що останні відомості про нарахування їй доходу, з якого сплачувалися страхові внески, датовані 2014 роком.
Проте зазначені документи містять відомості про страховий стаж та суми доходу, з яких сплачено страхові внески, і не відображають усіх можливих доходів позивачки за попередній календарний рік, наявності в неї рухомого чи нерухомого майна, коштів або інших обставин, що мають значення для комплексної оцінки її майнового стану.
Позивачка не надала відомостей із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених їй доходів та утриманих податків за 2025 рік або інших актуальних доказів, які у своїй сукупності давали б суду достатні підстави для висновку про неможливість сплати нею судового збору.
Таким чином, поданих доказів недостатньо для звільнення позивачки від сплати судового збору, а тому заявлене клопотання у поданому вигляді задоволенню не підлягає.
Відмова в задоволенні клопотання не позбавляє позивачку права подати належно обґрунтоване клопотання повторно, долучивши актуальні докази майнового стану, передбачені частиною третьою статті 8 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання фізичною особою до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб із 1 січня 2026 року встановлено в розмірі 3328 гривень.
Заявлені позивачкою вимоги спрямовані на досягнення одного правового результату та є взаємопов`язаними, у зв`язку із чим судовий збір підлягає сплаті як за одну вимогу немайнового характеру в розмірі 1331,20 грн (3328 грн х 0,4).
Документа про сплату судового збору в зазначеному розмірі до позовної заяви не додано, а наявність достатніх підстав для звільнення позивачки від його сплати поданими доказами не підтверджена.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Ураховуючи викладене, позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачці строк для усунення її недоліків шляхом подання документа про сплату судового збору в розмірі 1331,20 грн або належно обґрунтованого клопотання про звільнення, зменшення, відстрочення чи розстрочення його сплати з актуальними доказами майнового стану.
Керуючись статтями 133, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України та статтею 8 Закону України «Про судовий збір», суд
УХВАЛИВ:
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору на підставі поданих доказів відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.
Надати позивачу п`ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.
Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені частиною четвертою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Білоус А.Ю.