Справа № 560/14116/26
УХВАЛА
іменем України
30 липня 2026 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук О.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Лісовогринівецької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Лісовогринівецької сільської ради, в якому просить
визнати протиправним та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради №19 від 19.02.2026 "Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:03:011:0721",
визнати протиправним та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради №27 від 24.03.2026 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:03:011:0721",
визнати протиправними та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради №61 від 24.03.2026 про надання дозволу ОСОБА_2 на розроблення проєкту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:03:011:0010,
визнати протиправними та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради №68 від 24.03.2026 про надання дозволу ОСОБА_3 на розроблення проєкту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:03:011:0011,
визнати протиправними та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради №69 від 24.03.2026 про надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення проєкту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:03:011:0009,
визнати протиправними та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради №22 від 07.05.2026 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:03:011:0009, зміну її цільового призначення та передачу в оренду ОСОБА_4 ,
визнати протиправними та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради №23 від 07.05.2026 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:03:011:0010, зміну її цільового призначення та передачу в оренду ОСОБА_2 ,
визнати протиправними та скасувати рішення Лісовогринівецької сільської ради №24 від 07.05.2026 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер [номер приховано]:03:011:0011, зміну її цільового призначення та передачу в оренду ОСОБА_3 .
Ухвалою від 22.07.2026 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху та надав строк для усунення недоліків шляхом подання до суду обґрунтування порушеного права та зазначення права, яке потребує судового захисту, доказів сплати 7188,48 грн судового збору за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду.
На виконання вимог ухвали суду від 22.07.2026 позивачка подала заяву, у якій зазначає, що предметом спору є перевірка законності адміністративної процедури, здійсненої відповідачем під час розгляду заяви позивача та прийняття взаємопов`язаних рішень, які, на переконання позивача, позбавили її права на належний, об`єктивний та законний розгляд поданого клопотання. Таким чином, порушеним є саме право позивача на належну адміністративну процедуру, яка повинна відповідати принципам законності, рівності, добросовісності, об`єктивності, безсторонності, пропорційності та належного врядування. Крім того зазначає, що у даній справі предметом судового розгляду є не вісім окремих адміністративних спорів, а один публічно-правовий спір, який виник у зв`язку із здійсненням відповідачем однієї адміністративної процедури щодо розгляду заяви позивача. Усі рішення, оскаржувані у даній справі, прийняті одним суб`єктом владних повноважень, стосуються одного предмета правового регулювання, ґрунтуються на спільних фактичних обставинах та перебувають між собою у безпосередньому причинно-наслідковому зв`язку. Тому, на переконання позивача, саме рішення від 19.02.2026 №19 започаткувало адміністративну процедуру, внаслідок якої прийняті рішення №27, №61, №68, №69, №22, №23 та №24. Просить визнати усунутими недоліки позовної заяви та відкрити провадження у справі.
Вирішуючи заяву щодо усунення недоліків суд враховує таке.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивачка вказує, що предметом спору є не встановлення права позивача на оренду земельної ділянки та не спір про речове право, а перевірка законності здійснення Лісовогринівецькою сільською радою владних управлінських повноважень під час проведення адміністративної процедури розпорядження земельною ділянкою кадастровий номер [номер приховано]:03:011:0721, яка, завершилася прийняттям оскаржуваних рішень та порушила її право на законний, повний, своєчасний і мотивований розгляд поданого клопотання. Проте, у позові та заяві відсутнє обґрунтування порушеного права та зазначення права, яке потребує судового захисту.
Зокрема, у позові та заяві позивачка посилається на порушення відповідачем адміністративної процедури в межах розгляду заяви від 11.02.2026. Натомість оскаржує рішення відповідача від 19.02.2026 та від 24.03.2026, які не стосуються її заяви.
Крім того, до позову не долучений доказ сплати 7188,48 грн судового збору за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду. Посилання позивачки, що заявлені вимоги становлять єдиний комплексний спосіб судового захисту одного порушеного права, оскільки випливають із однієї адміністративної процедури суд не бере до уваги, адже позивачка звернулася до суду з вісьма вимогами немайнового характеру, які не є похідними від первісної.
Відтак, станом на 30.07.2026 позивачка не усунула недоліки позовної заяви.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи викладене, позовну заяву необхідно повернути позивачці.
Керуючись пунктом 1 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
позовну заяву ОСОБА_1 до Лісовогринівецької сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя О.К. Ковальчук