ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
31 липня 2026 року справа № 380/15880/26
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Морська Галина Михайлівна, перевіривши у м. Львові матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, -
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Військова частина НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_2 ) (далі - відповідач), в якому просить :
- визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 у виплаті ОСОБА_1 належного, але не виплаченого ОСОБА_2 грошового забезпечення, викладену в листі № 1480/6/14915 від 24.06.2026 та підтверджену службовим листом № 1480/14/ НОМЕР_3 від 05.07.2026;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належне, але не виплачене ОСОБА_2 грошове забезпечення у повному обсязі - як суми, належні по день його загибелі, так і депоновані суми, - без резервування будь-якої його частки та без включення до складу спадщини.
Зазначений спір згідно із ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160,161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Згідно з ч.2 ст.262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів.
Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Ураховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Щодо витребування доказів.
Позивач у прохальній частині позову просив витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії:
- відповіді (результату розгляду) на доручення Головного управління захисту прав військовослужбовців Міністерства оборони України;
- картку особового рахунку ОСОБА_2 за 2024- 2026 роки та розрахунок належного, але не виплаченого йому грошового забезпечення;
- накази командира про виплату (депонування) грошового забезпечення ОСОБА_2 та про визначення кола його отримувачів, а також про виключення його зі списків особового складу;
- усі заяви про виплату належного, але не виплаченого ОСОБА_2 грошового забезпечення, що надійшли ОСОБА_1 та інших осіб, і відомості про наявність або відсутність особистого розпорядження на випадок полону.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі: письмових, речових і електронних доказів; висновків експертів; показань свідків.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч.3 ст. 77 КАС України).
Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС України).
Оскільки дані докази мають значення для розгляду справи, клопотання підлягає задоволенню.
Щодо клопотання про залучення третьої особи.
У прохальній частині позову позивач просив: залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Відповідача - Міністерство оборони України.
Клопотання мотивоване наступним:
"... 7.1 Звернення Позивача у цих правовідносинах розглядало Головне управління захисту прав військовослужбовців Міністерства оборони України, яке видало доручення про перевірку доводів Позивача та поновлення її прав. 7.2 При цьому, не зважаючи на сплив терміну виконання доручення (15.07.2026), у Позивача відсутня інформація про вжиття Відповідачем будьяких заходів на його виконання. 7.3 Враховуючи наведене, Позивач повторно звернулась до Головного управління захисту прав військовослужбовців Міністерства оборони України. 7.4 Повторно розглянувши звернення Позивача, Головне управління захисту прав військовослужбовців Міністерства оборони України встановило, що за попереднім дорученням військова частина НОМЕР_1 надала відповідь лише Головному управлінню, а безпосередньо Позивачу відповіді не надіслала. 7.5 Новим дорученням Головне управління доручило організацію розгляду звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 та, з метою забезпечення об`єктивності, прямо рекомендувало не доручати опрацювання звернення військовій частині НОМЕР_1 . 7.6 У цьому ж дорученні Головне управління підтвердило, що належне, але не виплачене до дня загибелі грошове забезпечення виплачується членам сім`ї військовослужбовця, а до складу спадщини включається лише за їх відсутності, - тобто позицію, протилежну позиції Відповідача. 7.7 Крім того, Міністерство оборони України затвердило Порядок № 260, положення якого застосовуються у цьому спорі. Рішення у справі впливає на реалізацію повноважень Міністерства, а тому Позивач вважає за доцільне залучення його третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні Відповідача...".
Розглянувши дане клопотання, суддя вважає, що воно не підлягає задоволенню із наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Матеріальною підставою залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є обгрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі. Судове рішення може вплинути на права або обов`язки третьої особи, якщо між цією третьою особою і стороною, на боці якої вона бере участь у справі, існують певні правовідносини (права і обов`язки), які за наслідками вирішення справи можуть змінитися або припинитися, або якщо на підставі рішення суду між стороною і третьою особою виникнуть нові правовідносини (права і обов`язки).
Факт розгляду Головним управлінням захисту прав військовослужбовців Міністерства оборони України звернення позивачки не є підставою того, що рішення у цій справі може вплинути на права і обов`язки Міністерства оборони України, що виключає залучення останнього до участі у цій справі в якості третьої особи.
Керуючись ст.ст. 12, 19, 22, 25-27, 32, 171, 257, 258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
у х в а л и л а :
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій.
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство оборони України.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву, разом з усіма доказами на підтвердження викладених у відзиві обставин. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов`язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позовну заяву:
- відповіді (результату розгляду) на доручення Головного управління захисту прав військовослужбовців Міністерства оборони України, що стосуються позивачки;
- картку особового рахунку ОСОБА_2 за 2024- 2026 роки та розрахунок належного, але не виплаченого йому грошового забезпечення;
- накази командира про виплату (депонування) грошового забезпечення ОСОБА_2 та про визначення кола його отримувачів, а також про виключення його зі списків особового складу;
- усі заяви про виплату належного, але не виплаченого ОСОБА_2 грошового забезпечення, що надійшли ОСОБА_1 та інших осіб, і відомості про наявність або відсутність особистого розпорядження на випадок полону.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву. Роз`яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.
Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив. Роз`яснити відповідачу, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду. Надати сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, а саме: відповідачу - в строк для подання відзиву, позивачу - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
Повідомити сторін про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Морська Галина Михайлівна