Справа № 420/1448/23
УХВАЛА
31 липня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/1448/23,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 21.12.2022 року №213050012689 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 14.12.2022 року ОСОБА_1 пенсії виходячи із розрахунку 55,2 відсотків від сум заробітної плати обрахованої за останні 60 календарних місяців роботи перед зверненням за призначенням пенсії, на підставі довідки Херсонської обласної прокуратури № 21-233/вих22 від 07.12.2022 року та № 21-234/вих22 від 07.12.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», стаж роботи в Херсонській обласній прокуратурі на посаді державного службовця з 26.01.2021 року по 09.12.2022 року включно.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з Головного управління ПФУ в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60грн.
Рішення набрало законної сили 15.07.2024 року.
01.08.2024 року у справі виготовлено три виконавчих листа, які отримані позивачем у приміщенні суду 08.08.2024 року
22.06.2026 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 20.06.2026 року), у якій він просить суд:
встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/1448/23, яке набрало законної сили 15 липня 2024 року;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у строк - 30 (тридцять) календарних днів з дня набрання законної сили ухвалою суду про встановлення судового контролю, із доказами на підтвердження виконання судового рішення, зокрема розміру нарахованої заборгованості з виплати пенсії за період з 14.12.2022 та фактично виплачених сум у повному обсязі згідно з судовим рішенням у судовій справі № 420/1448/23;
витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області докази, що підтверджують стан виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/1448/23, зокрема інформацію щодо перерахунку та фактично здійснених виплат пенсії з 14.12.2022;
дослідити електронні докази, а саме відомості особистого електронного кабінету заявника ОСОБА_1 на офіційному веб-порталі Пенсійного фонду України (https://portal.pfu.gov.ua/), що стосуються нарахування, перерахунку та виплати пенсії заявнику, доступ до якого та демонстрацію якого забезпечить заявник безпосередньо через власний ноутбук у судовому засіданні.
В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що на виконання вказаного рішення судом 01.08.2024 видано виконавчий лист № 420/1448/23, який заявником пред`явлено для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). У серпні 2024 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавчі провадження: ВП №75923950 - з виконання вимоги про зарахування до спеціального стажу; ВП № 75924029 - з виконання вимоги про перерахунок та виплату пенсії. Постановами про відкриття виконавчих проваджень боржника зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів з дня винесення відповідних постанов. Однак станом на день подання цієї заяви, тобто майже через два роки з моменту відкриття виконавчих проваджень, рішення суду у справі № 420/1448/23 у повному обсязі не виконано. Станом на дату підготовки цієї заяви до суду заборгованість Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перед позивачем становить 300515,32грн. Вказане свідчить про умисне ухилення ГУПФ України в Одеській області від виконання рішення суду №420/1448/23, яке набрало законної сили 15.07.2024.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2026 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 року у справі №420/1448/23 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали (з урахуванням зауважень представника позивача у заяві з наданням відповідних доказів).
27.07.2026 року до суду надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області (надісланий засобами поштового зв`язку), у якому відповідач просить суд:
прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 року по справі № 420/1448/23;
у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.
У звіті, зазначено, що на виконання рішення ОСОБА_1 рішенням від 16.09.2024 перераховано з 14.12.2022 пенсію за вислугу років відповідно Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідок Херсонської обласної прокуратури №21-233/вих22 від 07.12.2022 та №21- 234/вих22 від 07.12.2022. Розмір пенсії за вислугу років з 14.12.2022 становить 18436,77 грн. Інформація про рішення суду від 15.02.2024 по справі №420/1448/23, обліковується в Реєстрі судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, картка судового рішення №706362. Сума доплати згідно зазначеного судового рішення за період з 14.12.2022 по 30.09.2024 складала 301478,37грн. Частина нарахованої доплати пенсії зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 додатковими відомостями (тип відомості 2 - додаткова пенсія; категорія відомості 33 - минулий борг) в загальній сумі 1098,05 грн за рахунок виділених асигнувань, а саме: в жовтні 2025 року - 187,35 грн, в листопаді 2025 року - 187,35 грн, в грудні 2025 року - 187,35 грн, в лютому 2026 року - 103.0грн, в березні 2026 року 100,00 грн, в квітні 2026 року - 100,00 грн, в травні 2026 року - 100.0 грн та в червні 2026 року - 132,00 грн). Станом на 21.07.2026 сума боргу складає 300380,32 грн. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, Постанову №821 визнано протиправною та нечинною. з метою забезпечення належного та своєчасного виконання судових рішень, недопущення порушення прав пенсіонерів, а також уникнення застосування до посадових осіб територіальних органів Пенсійного фонду України заходів процесуального примусу. ГУПФ України в Одеській області направлено лист від 11.06.2026 до Пенсійного фонду України, щодо порядку дій територіальних органів Пенсійного фонду України до прийняття відповідного нормативно-правового акта або визначення іншого механізму фінансування та здійснення зазначених виплат. Також, Головним управлінням направлено лист від 24.06.2026 до Пенсійного фонду України, щодо необхідності повідомлення про орієнтовний термін доопрацювання програмного забезпечення щодо виконання рішень суду без урахування Постанови №821. ГУПФ України в Одеській області до Пенсійного фонду України спрямовано лист від 21.07.2026 щодо виділення коштів для виконання рішення суду від 15.02.2024 по справі №420/1448/23. Станом на 22.07.2026 відповідь від Пенсійного фонду України не надходила. Таким чином, покладені Одеським окружним адміністративним судом від 15.02.2024 по справі №420/1448/23 зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління
Копія звіту надіслана на адресу позивача 22.07.2026 року.
Пояснень щодо звіту позивач не надав.
Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 16.09.2024 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14.12.2022 року; пенсія визначена у розмірі 18436,77грн.
Сума доплати до пенсії на виконання рішення суду у даній справі за період з 14.12.2022 року по 30.09.2024 року складає 301478,37грн. (розрахунок на доплату - т.2, а.с.119-120).
Наразі невиплаченою позивачу залишається сума 300380,32грн. (лист відповідача до Пенсійного фонду України від 21.07.2026 року - т.2, а.с.121).
За результатом розгляду звіту суд констатує, що ГУПФ України в Одеській області частково виконане рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 року у даній справі - проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14.12.2022 року та зроблений розрахунок на доплату, сума невиплаченої доплати наразі складає 300380,32грн.
ГУПФ України в Одеській області надіслано до Пенсійного Фонду України лист №150-0504-5/117603 від 18.03.2026 року «Щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду ОСОБА_1 ».
З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту в частині, оскільки можливі заходи для виконання рішення наразі вжиті боржником, це підтверджується наданими доказами, виплата доплати у сумі 300380,32грн. не проведена за наявності обґрунтованих обставин, наведених боржником.
Згідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд зазначає, що наразі наявні підстави для прийняття звіту в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 14.12.2022 року, нарахування доплати до пенсії на виконання рішення з 14.12.2022 року по 30.09.2024 року.
Оскільки відповідачем виконане рішення суду не у повному обсязі (не надано доказів виплати позивачу 300380,32грн. донарахованої суми доплати до пенсії, суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту - 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали суду.
Суд відхиляє прохання відповідача про встановлення цього строку три місяці, оскільки вважає такий строк необґрунтованим з точки зору тривалості невиконання рішення суду.
Суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст.382-3 КАС України суд має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у разі відмови у прийнятті звіту в порядку ст.378 КАС України.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/1448/23 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 .
Встановити ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 300380,32грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/1448/23 від 15.02.2024 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297,382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Аракелян