Справа № 420/1448/23
УХВАЛА
03 вересня 2026 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/1448/23,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2024 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 21.12.2022 року №213050012689 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 14.12.2022 року ОСОБА_1 пенсії виходячи із розрахунку 55,2 відсотків від сум заробітної плати обрахованої за останні 60 календарних місяців роботи перед зверненням за призначенням пенсії, на підставі довідки Херсонської обласної прокуратури № 21-233/вих22 від 07.12.2022 року та № 21-234/вих22 від 07.12.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», стаж роботи в Херсонській обласній прокуратурі на посаді державного службовця з 26.01.2021 року по 09.12.2022 року включно.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто з Головного управління ПФУ в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60грн.
Рішення набрало законної сили 15.07.2024 року.
01.08.2024 року у справі виготовлено три виконавчих листа, які отримані позивачем у приміщенні суду 08.08.2024 року.
22.06.2026 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 20.06.2026 року), у якій він, зокрема, просив суд:
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у строк - 30 (тридцять) календарних днів з дня набрання законної сили ухвалою суду про встановлення судового контролю, із доказами на підтвердження виконання судового рішення, зокрема розміру нарахованої заборгованості з виплати пенсії за період з 14.12.2022 та фактично виплачених сум у повному обсязі згідно з судовим рішенням у судовій справі № 420/1448/23;
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2026 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено частково; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 року у справі №420/1448/23 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали (з урахуванням зауважень представника позивача у заяві з наданням відповідних доказів).
27.07.2026 року до суду надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області (надісланий засобами поштового зв`язку), у якому відповідач просить суд:
прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 року по справі № 420/1448/23;
у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.
У звіті, зазначено, що на виконання рішення ОСОБА_1 рішенням від 16.09.2024 перераховано з 14.12.2022 пенсію за вислугу років відповідно Закону України «Про прокуратуру» на підставі довідок Херсонської обласної прокуратури №21-233/вих22 від 07.12.2022 та №21- 234/вих22 від 07.12.2022. Розмір пенсії за вислугу років з 14.12.2022 становить 18436,77 грн. Інформація про рішення суду від 15.02.2024 по справі №420/1448/23, обліковується в Реєстрі судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, картка судового рішення №706362. Сума доплати згідно зазначеного судового рішення за період з 14.12.2022 по 30.09.2024 складала 301478,37грн. Частина нарахованої доплати пенсії зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 додатковими відомостями (тип відомості 2 - додаткова пенсія; категорія відомості 33 - минулий борг) в загальній сумі 1098,05 грн за рахунок виділених асигнувань, а саме: в жовтні 2025 року - 187,35 грн, в листопаді 2025 року - 187,35 грн, в грудні 2025 року - 187,35 грн, в лютому 2026 року - 103.0грн, в березні 2026 року 100,00 грн, в квітні 2026 року - 100,00 грн, в травні 2026 року - 100.0 грн та в червні 2026 року - 132,00 грн). Станом на 21.07.2026 сума боргу складає 300380,32 грн. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, Постанову №821 визнано протиправною та нечинною. з метою забезпечення належного та своєчасного виконання судових рішень, недопущення порушення прав пенсіонерів, а також уникнення застосування до посадових осіб територіальних органів Пенсійного фонду України заходів процесуального примусу. ГУПФ України в Одеській області направлено лист від 11.06.2026 до Пенсійного фонду України, щодо порядку дій територіальних органів Пенсійного фонду України до прийняття відповідного нормативно-правового акта або визначення іншого механізму фінансування та здійснення зазначених виплат. Також, Головним управлінням направлено лист від 24.06.2026 до Пенсійного фонду України, щодо необхідності повідомлення про орієнтовний термін доопрацювання програмного забезпечення щодо виконання рішень суду без урахування Постанови №821. ГУПФ України в Одеській області до Пенсійного фонду України спрямовано лист від 21.07.2026 щодо виділення коштів для виконання рішення суду від 15.02.2024 по справі №420/1448/23. Станом на 22.07.2026 відповідь від Пенсійного фонду України не надходила. Таким чином, покладені Одеським окружним адміністративним судом від 15.02.2024 по справі №420/1448/23 зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління
Ухвалою суду від 31.07.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/1448/23 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 ; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 300380,32грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/1448/23 від 15.02.2024 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
31.08.2026 року від відповідача надійшов звіт від 24.08.2026 року про виконання рішення суду (надісланий засобами поштового зв`язку), в якому ГУПФ України в Одеській області просить:
прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 по справі №420/1448/23;
у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.
У звіті крім доводів, наведених у попередньому звіті зазначено, що з метою виконання рішення суду у справі № 420/1448/23 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 обчисленої доплати у сумі 300380,32 грн. Головне управління листом від 21.07.2026 № 1500-0504-5/117603 зверталось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо виділення коштів для виконання рішення суду по зазначеній справі. У відповіді Пенсійного фонду України від 12.08,2026 № 2800-030102-9/62123 вказується, що передбачений пунктом 14 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду передбачає визначення відповідного порядку Кабінетом Міністрів України. Аналогічні положення були передбачені пунктом 25 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік". Листом від 19.08.2026 № 1500-0504-5/138424 Головне управління в черговий раз звернулось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо виділення коштів у сумі 300380,32грн. для виконання рішення суду по справі № 420/1448/23. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.
Копія звіту надіслана позивачу засобами поштового зв`язку, відповідь на звіт не подана.
Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
У прийнятті звіту слід відмовити, оскільки донарахована доплата до пенсії позивачу наразі не виплачена.
Відповідно до ч.ч.3,9 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 16.09.2024 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14.12.2022 року; пенсія визначена у розмірі 18436,77грн.
Сума доплати до пенсії на виконання рішення суду у даній справі за період з 14.12.2022 року по 30.09.2024 року складає 301478,37грн. (розрахунок на доплату - т.2, а.с.119-120).
Наразі невиплаченою позивачу залишається сума 300380,32грн. (лист відповідача до Пенсійного фонду України від 21.07.2026 року - т.2, а.с.121), що позивачем не спростовано.
Проте нараховані кошти позивачу не виплачені.
Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу виконання рішення суду від 15.02.2024 року, оскільки рішення Головним управлінням не виконане більш ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача відповідних виплат (за ініціативою суду).
Суд враховує, що відповідачем не надано пояснень та належних доказів стосовно того, що існує перспектива виконання рішення суду у частині виплати цих коштів протягом будь-якого строку, тому вважає недоцільним встановлювати відповідачу новий строк для подання звіту.
Враховуючи зміну способу виконання рішення суду у даній справі, підстави для накладення штрафу на керівника відповідача суд вважає відсутніми, адже стягнення штрафу є заходом спонукання керівника відповідача виконати рішення суду, що втрачає актуальність у зв`язку із зміною способу виконання рішення.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 293-297, 370, 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-
УХВАЛИВ:
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.08.2026 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/1448/23 в частині виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у сумі 300380,32грн.
Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 року у справі №420/1448/23 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату з 14.12.2022 року пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати до пенсії у розмірі 300380(триста тисяч триста вісімдесят)грн. 32коп., нарахованої з 14.12.2022 року по 30.09.2024 року включно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Аракелян