КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі
05 серпня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/5189/26
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,-
В С Т А Н О В И В:
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (надалі - відповідач), у якій просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 за період з 01.04.2022 по 23.09.2024 посадового окладу та окладу за військовим званням без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року, помноженого на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок посадового окладу та окладу за військовим званням: за період з 01.04.2022 по 31.12.2022 - виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2 481 грн; за період з 01.01.2023 по 31.12.2023 - у розмірі 2 684 грн; за період з 01.01.2024 по 23.09.2024 - у розмірі 3 028 грн, шляхом множення на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1 і 14 до Постанови № 704, із дотриманням правил округлення;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 на підставі перерахованих посадового окладу та окладу за військовим званням перерахувати всі належні й фактично нараховані позивачу залежні складові грошового забезпечення за період з 01.04.2022 по 23.09.2024, зокрема надбавку за вислугу років, надбавку за особливості проходження служби, щомісячну премію та інші виплати, розмір яких визначався з посадового окладу, окладу за військовим званням або місячного грошового забезпечення, та виплатити різницю з урахуванням раніше виплачених сум. Окрема вимога про виплату допомоги у розмірі 50 відсотків у цьому позові не заявляється;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та/або невиплати у належному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 31.08.2014 по 27.08.2015, з 01.04.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 23.09.2024;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення: за період з 31.08.2014 по 27.08.2015 - із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення тарифних ставок (посадових окладів); за період з 01.04.2022 по 31.12.2022 - із застосуванням абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку № 1078 та з урахуванням належної суми індексації-різниці, визначеної у березні 2018 року; за період з 01.01.2024 по 23.09.2024 - відповідно до Закону № 1282-XII, статті 39 Закону № 3460-IX та Порядку № 1078, з урахуванням раніше виплачених сум;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 скласти та надати позивачу детальний помісячний розрахунок проведених на виконання рішення суду нарахувань із зазначенням тарифних коефіцієнтів, розрахункових величин, усіх залежних складових грошового забезпечення, коефіцієнтів і сум індексації та фактично виплачених сум.
Ухвалою суду від 31.07.2026 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду доказів сплати суми судового збору у розмірі 1064,96 грн (оригінал платіжного документа) або ж доказів на підтвердження наявності підстав для звільнення чи відстрочення сплати судового збору (докази важкого фінансового становища).
31.07.2026 позивач подав до суду квитанцію про сплату судового збору від 31.07.2026.
Позивач у позовній заяві просить суд поновити процесуальний строк звернення до суду з позовною заявою.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.
За змістом позовної заяви позивачем заявлено вимоги здійснити нарахування та виплату сум, право на які він набув, зокрема, під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 за період з 01.04.2022 по 23.09.2024. При цьому важливим є те, що позов про перерахунок належного до виплати грошового забезпечення до військової частини НОМЕР_1 подано вже після виключення позивача зі списків особового складу вказаної військової частини.
Право на звернення до суду військовослужбовців щодо виплати грошового забезпечення відповідно до положень частини другої статті 233 КЗпП України (в редакції, чинній до 18.07.2022) не було обмежене будь-яким строком. Отже до правовідносин за період з 01.04.2022 по 18.07.2022 строк звернення до суду не обмежується.
Поряд цим, правовідносини з 19.07.2022 по 23.09.2024 виникли уже за нової редакції положень статті 233 КЗпП України, а отже до них підлягає застосуванню тримісячний строк звернення до суду, який починає обраховуватись з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при виключенні зі списків особового складу військової частини.
Таким чином, початок перебігу строку звернення до суду у цій справі в частині позовних вимог щодо виплати грошового забезпечення до військової частини НОМЕР_1 за період з 19.07.2022 по 23.09.2024, з урахуванням частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, слід пов`язувати з моментом, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум. Таким моментом може бути день вручення розрахункового листа, грошового атестату, довідки про нараховані та виплачені суми тощо.
Такий підхід застосовано Верховним Судом у постанові від 21.03.2025 у справі №460/21394/23, постановленій у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду, у якій Судова палата сформувала єдиний підхід до застосування частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, якого дотримується Верховний Суд і у подальшій правозастосовній практиці, зокрема, у постанові від 25.09.2025 у справі №440/9690/24.
З огляду на обставини цієї справи, суд зазначає, що для правильного вирішення питання дотримання позивачем строку звернення до суду слід з`ясувати наявність/відсутність у відповідача документального підтвердження ознайомлення позивача до моменту звернення до суду із цим позовом з розміром та складовими нарахованого та виплаченого при виключенні зі списків особового складу військової частини грошового забезпечення.
Таким чином, суд дійшов висновку про неможливість у даному випадку на стадії відкриття провадження у справі перевірити доводи позивача стосовно дотримання строку звернення до суду із позовними вимогами до військової частини НОМЕР_1 за період з 19.07.2022 по 23.09.2024, тому це питання буде розглянуто під час підготовки справи до розгляду по суті.
За результатами перевірки матеріалів позову в порядку статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено:
1) позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 43 КАС України);
2) представник має належні повноваження (статті 59, 60 КАС України);
3) позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу;
4) позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (статті 19, 20, 21 КАС України);
5) позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності (статті 25, 26 КАС України);
6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України).
З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суспільного інтересу до справи, на підставі частини третьої статті 257 та частини п`ятої статті 262 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів від відповідача.
Надаючи оцінку клопотанню позивача про витребування доказів, суд враховує наступне.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (частина перша статті 72 КАС України).
Відповідно до приписів частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною третьою статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з частинами шостою-восьмою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
За приписами частини першої статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.
За таких обставин, суд вважає необхідним, задовольнити клопотання позивача та витребувати від Військової частини НОМЕР_1 , належним чином засвідчені докази, а саме: особову картку грошового забезпечення та всіх помісячних розрахунково-платіжних відомостей ОСОБА_1 за спірні періоди; довідки про всі нараховані та виплачені складові грошового забезпечення, застосовані тарифні розряди і тарифні коефіцієнти; помісячний розрахунок індексації із зазначенням місяців підвищення доходу, індексів споживчих цін, сум підвищення доходу та індексації-різниці; накази про зарахування, призначення, переміщення, встановлення та зміну виплат, а також про виключення позивача зі списків особового складу; відповіді та матеріали розгляду заяви позивача від 24.06.2026, отриманої військовою частиною 30.06.2026.
Керуючись статтями 12, 77, 80, 147, 171, 248, 256, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , село Коробчине, Новоукраїнський район, Кіровоградська область, 26014) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.
Розгляд справи здійснюватиметься суддею Савонюком М.Я. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в строки, визначені статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України.
Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені докази:
- особову картку грошового забезпечення та всіх помісячних розрахунково- платіжних відомостей ОСОБА_1 за спірні періоди;
- довідки про всі нараховані та виплачені складові грошового забезпечення, застосовані тарифні розряди і тарифні коефіцієнти за спірні періоди;
- помісячний розрахунок індексації із зазначенням місяців підвищення доходу, індексів споживчих цін, сум підвищення доходу та індексації-різниці за спірні періоди;
- накази про зарахування, призначення, переміщення, встановлення та зміну виплат, а також про виключення позивача зі списків особового складу;
- відповіді та матеріалів розгляду заяви позивача від 24.06.2026, отриманої військовою частиною 30.06.2026.
Надіслати до Військової частини НОМЕР_1 копію ухвали для виконання, а іншим учасникам справи для відома.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 направити копії витребуваних документів на адресу суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Невиконання цієї ухвали може мати наслідком застосування такого процесуального примусу, як тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом (стаття 147 КАС України).
Роз`яснити учасниками справи, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у главі 10 цього Кодексу.
Встановити відповідачу десяти строк з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/fair/sud1170/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК