Справа № 560/15243/26
УХВАЛА
06 серпня 2026 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Козачок І.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом про визнання бездіяльності Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Хмельницької області протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивач звернувся до суду з позовом немайнового характеру, ставка судового збору за який становить 1331,20 грн. При поданні до суду процесуальних документів в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Докази сплати судового збору не надані.
У позовній заяві позивач покликається на ч. 5 статті 41 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", зазначаючи, що положення цієї частини статті звільняють його від обов`язку сплати судового збору.
У той же час, стаття 41 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» складається лише з трьох частин. Ця стаття визначає порядок та види рішень, які приймає дисциплінарна палата КДКА за результатами розгляду дисциплінарної справи стосовно адвоката. Вона не регулює питання судового процесу, судових витрат або сплати судового збору.
Відтак, посилання позивача на частину 5 цієї статті є юридично некоректним, оскільки такої частини статті в тексті закону взагалі не існує.
Питання сплати судового збору, його розмірів, пільг та підстав для звільнення від його сплати регулюються виключно Законом України «Про судовий збір».
Аналіз посилання позивача на постанову Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 у зразковій справі №826/5443/18 вказує на нерелевантність цієї правової позиції до його справи.
Зразкова справа №826/5443/18 стосується перерахунку пенсій військовослужбовцям (зокрема, зобов`язання уповноважених органів виготовити та подати до Пенсійного фонду України нову довідку про розмір грошового забезпечення). У справах про соціальний захист (зокрема, щодо пенсійних виплат військовослужбовцям та пенсіонерам) позивачі звільнялись від сплати судового збору на підставі окремих спеціальних норм Закону України «Про судовий збір» та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Водночас, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.02.2020 у справі №826/5443/18 не формулювала жодних висновків про те, що скаржники чи адвокати звільняються від сплати судового збору при зверненні до суду з позовами до органів адвокатського самоврядування (КДКА, ВКДКА тощо). Отже, ця зразкова справа жодним чином не стосується правовідносин у сфері адвокатури, дисциплінарної відповідальності адвокатів чи оскарження рішень/бездіяльності органів адвокатського самоврядування (КДКА).
Крім того, правові позиції Великої Палати Верховного Суду щодо звільнення від сплати судового збору застосовуються виключно до тих правовідносин, з яких виник спір.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду належних доказів сплати судового збору.
Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя І.С. Козачок