Справа № 301/1945/26
2-а/301/16/26
У Х В А Л А
про залишення адміністративної позовної заяви без руху
"06" серпня 2026 р. м. Іршава
Суддя Іршавського районного суду Закарпатської області Пітерських М.О., перевіривши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 про скасування постанови серії ЕГА №2074888 від 28 липня 2026 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.183 КУпАП,
в с т а н о в и л а :
ОСОБА_1 звернулася в Іршавський районний суд Закарпатської області з адміністративним позовом про скасування постанови серії ЕГА №2074888 від 28 липня 2026 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.183 КУпАП.
Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Згідно з п.3 ч.1 та ч.2 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України; суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до п. 2, 4, 5, 9 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Згідно з ч.8 ст.160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Відповідно до ч.3 та ч.4 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Вважаю, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.42 КАС України, учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно з ч.1 ст.46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
За визначенням п.2 ч.1 ст.4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.
Тобто, звернення до суду з позовною заявою в порядку адміністративного судочинства передбачає наявність спору між стороною позивача та стороною відповідача, тобто презюмується наявність як мінімум двох учасників.
Однак, у адміністративній позовній заяві не вказано відповідача, дії або рішення якого оскаржує ОСОБА_1 , відсутні будь-які його дані, зокрема, ім`я/ найменування, РНОКПП/ код ЄДРПОУ, адреса, засоби зв`язку, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету у обох сторін по справі.
Крім того, адміністративна позовна заява не містить зазначення повних даних позивачки - дати народження та РНОКПП.
Позовні вимоги не конкретизовані, оскільки ОСОБА_1 просить скасувати штраф у сумі 850 грн., проте фактично предметом спору є оскарження постанови серії ЕГА №2074888 по справі про адміністративне правопорушення від 28.07.2026 року, винесеної поліцейським Берегівського РВП ГУ НП в Закарпатській області старшим сержантом поліцій Добруником М.В. Вказаною постановою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.183 КУпАП у виді 850 грн. штрафу.
Також у адміністративній позовній заяві не викладено обставин, якими позивачка обґрунтовує свої вимоги, та не зазначено докази, що підтверджують вказані обставини і такі докази не додано до позовної заяви.
Відповідно до ч.2 ст.132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються Законом України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 року, який набрав чинності 01.11.2011 року (далі - Закон №3674-VI).
У справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають. Серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором.
За подання адміністративної позовної заяви у справах з приводу рішень суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності сплачується судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 665,60 грн.
Така ж правова позиція Великої палати Верховного Суду, яка викладена у постанові від 18.03.2020 року по справі №543/775/17.
ОСОБА_1 у позовній заяві зазначила, що вона є « ОСОБА_2 », матір`ю « ОСОБА_3 », пенсіонеркою. Проте ці категорії осіб не звільнені від сплати судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір».
Таким чином, до позовної заяви не додано документів про сплату ОСОБА_1 судового збору у розмірі 665,60 грн. або документів, що підтверджують підстави звільнення позивачки від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин вважаю, що адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, надавши позивачці строк для виправлення її недоліків, роз`яснивши, що у випадку не виправлення недоліків позовної заяви у вказаний строк, така буде вважатися не поданою і повернута позивачці.
Керуючись ст. 160, 161, 169 КАС України,
у х в а л и л а :
Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 про скасування постанови серії ЕГА №2074888 від 28 липня 2026 року про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.183 КУпАП - залишити без руху, надавши позивачці строк для виправлення її недоліків 5 днів з моменту отримання копії ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Іршавського
районного суду: М. О. Пітерських