ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/8131/26
У Х В А Л А
з процесуальних питань
10 серпня 2026 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Желік О.М., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про призначення адвоката в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -
в с т а н о в и в:
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, в якій позивач просить стягнути з ОСОБА_1 до бюджету податковий борг у сумі 9848,79грн.
Ухвалою судді від 01.06.2026 відкрито провадження у справі №380/8131/26.
До суду надійшло клопотання відповідача, у якому просить призначити йому адвоката для представництва його інтересів у цій справі.
Розглянувши клопотання, суд дійшов таких висновків.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Наведений припис поширюється і на суд як орган, наділений владними повноваженнями, який зобов`язаний вчиняти процесуальні дії виключно у спосіб та в межах, встановлених процесуальним законом.
Порядок здійснення адміністративного судочинства визначається Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України від 06.07.2005 №2747-IV (далі - КАС України) та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Процесуальні дії у справі вчиняються судом у порядку, передбаченому цим Кодексом; суд не наділений повноваженнями вчиняти процесуальні дії, які КАС України не передбачені.
Питання правничої допомоги при вирішенні справ в адміністративному суді врегульовано ст.16 КАС України. Згідно з ч.1 ст.16 КАС України учасники справи мають право користуватися правничою допомогою. Відповідно до ч.2 ст.16 КАС України представництво в суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом. За ч.3 ст.16 КАС України безоплатна правнича допомога надається в порядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правничої допомоги.
Зі змісту наведеної статті випливає, що право учасника справи користуватися правничою допомогою реалізується шляхом самостійного залучення таким учасником адвоката на підставі договору про надання правничої допомоги або шляхом отримання безоплатної правничої допомоги у порядку, встановленому спеціальним законом. КАС України не покладає на суд обов`язку та не наділяє суд повноваженнями призначати адвоката учаснику адміністративного процесу.
Аналіз положень КАС України свідчить, що цей Кодекс не містить норм, які передбачали б інститут призначення судом адвоката (представника) учаснику справи в адміністративному судочинстві. Зокрема, ст.ст.55- 60 КАС України, які визначають участь у справі представника, коло осіб, які можуть бути представниками, документи, що підтверджують повноваження представників, та обсяг повноважень представника, не передбачають повноваження суду з призначення представника (адвоката). Так само не передбачають такого повноваження суду й інші норми КАС України.
На відміну від адміністративного судочинства, інститут залучення захисника за призначенням притаманний кримінальному провадженню. Відповідно до ст.49 Кримінального процесуального кодексу України у передбачених нею випадках слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд зобов`язані забезпечити участь захисника, доручивши відповідному органу (установі), уповноваженому законом на надання безоплатної правничої допомоги, призначити адвоката для здійснення захисту за призначенням. Наведене регулювання є специфічним для кримінального процесу та не підлягає застосуванню до адміністративного судочинства, порядок здійснення якого вичерпно визначений КАС України.
Підстави і порядок надання безоплатної правничої допомоги визначаються Законом України від 02.06.2011 №3460-VI «Про безоплатну правову допомогу» (далі - Закон №3460-VI). Цим Законом безоплатну вторинну правову допомогу, яка включає, зокрема, здійснення представництва інтересів осіб у судах, віднесено до компетенції центрів з надання безоплатної правничої допомоги. Питання про надання особі безоплатної вторинної правової допомоги та про призначення адвоката для її надання вирішується відповідним центром з надання безоплатної правничої допомоги у порядку, встановленому Законом №3460-VI, а не судом, який розглядає адміністративну справу.
Отже, вирішення питання про залучення адвоката для надання особі правничої допомоги, у тому числі безоплатної, віднесено до повноважень інших суб`єктів, а не суду, який здійснює розгляд адміністративної справи. Суд у межах адміністративного судочинства не наділений процесуальними повноваженнями призначати адвоката учаснику справи.
З огляду на наведене, заявлене відповідачем клопотання про призначення адвоката не ґрунтується на нормах КАС України, а вчинення дії, про яку просить позивач, виходить за межі повноважень суду, встановлених процесуальним законом. За таких обставин у задоволенні клопотання відповідача про призначення адвоката слід відмовити.
Керуючись ст.ст.16, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
п о с т а н о в и в:
у задоволенні клопотання відповідача про призначення адвоката відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення проти цієї ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, ухвалене за результатами розгляду справи.
Суддя Желік О.М.